我国各地财力差异度量及财政转移支付均衡效应分析

近年来,中国各地区财政收入快速增长,地方财力不断增强,但各地区财力增长具有明显的不平衡性,财力差异仍然很大。研究表明,尽管当前我国各地区和地带间的财力绝对差距仍在扩大,但相对差距呈现不断缩小的趋势。我国中西部地区省份财力增长速度要快于东部地区,同时,中央加大了对中西部地区的财政均衡转移支付力度,使地区间和地带间财力的相对差距不断缩小。从财政转移支付的均衡效果看,2001～2007年,我国的转移支付在一定程度上起到了均衡各地财力的作用,但均衡力度较小。     

建立横向转移支付制度探讨

横向财政转移支付是在既定的财政体制下,同级的各地方政府之间财政资金的相互转移,一般是财力富裕地区向财力不足地区转移,以达到地区间相互支援、缩小地区差距、均衡财力的目的。这种方式一     

财政转移支付均等化效应分析——基于基尼系数分解的视角

本文利用基尼系数测度了2004~2012年省际间的财力差距,并在此基础上进行了基尼系数增量的分解。结果表明:财政转移支付缩小了省际间的人均财力差距,这主要得益于转移支付大幅度提高了西部地区的人均财力。但是自2010年开始转移支付对各省人均财力均等化的作用逐渐减弱。另外,各省人口份额的变化不仅扩大了基尼系数而且对基尼系数的贡献率较高,因此我们建议今后的转移支付应充分考虑到地区间的人口流动。     

完善政府财政转移支付的思路

（一）深化财政体制改革，增强中央政府的财力，为政府间财政关系和谐发展提供财力保障。一般说，中央政府财力越大．财源越充足，就越能发挥均衡和调控作用。因此。要健全转移支付制度．必须深化财政体制改革。其一，合理划分税种，改变过去以行政隶属关系确定提留比例的不合理做法，依据事权来合理划分税种。增强中央政府的财力。[第一段]     

构建统一规范的财政转移支付制度

我国现行的转移支付制度存在政府间事权财权划分不清、转移支付的结构不合理、转移支付形式过多、缺乏相应的立法以及监督机制等问题。为实现基本公共服务均等化目标,加快形成统一、规范、透明、合理的财政转移支付制度成为当务之急。(一)优化转移支付结构。目前,我国转移支付结构不尽合理,最能平衡地区间财力差异的一般性转移支付尽管比例逐年升高,但仍未超过专项转移支     

转移支付、财力均等化与地区公共品供给北大核心CSSCI

在财政分权体制下,中央政府通过财政转移支付调节并匡正因自发竞争导致的地区间发展失衡和公共品供给缺失的问题。利用中国1998-2012年省级面板数据,本文通过构建联立方程模型考察转移支付对地区公共品供给及财力均等化的调节作用。研究发现,转移支付能够在一定程度上缓解地区间财力失衡并提升地方性公共品供给,但公共品供给与财力改善之间并不必然是趋好的循环;相比发达地区,欠发达地区因受限经济发展的压力和自有财力的欠缺,其地方政府对追加公共品投入的能力和激励均不足。本文的研究意味着,完善转移支付的针对性帮扶是中央引导欠发达地区实现跨越式发展的一个政策取向,而如何做好制度设计,促使地方加大对发展性公共品的投入,则构成地方财政支出优化的核心和关键。     

政府间财力分配与中国地方财政能力的差异

近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。     

分税制下财政转移支付问题及改革思考

由于我国政府间行政管理体制弊端,管理机构不完善等方面问题的存在,使我国政府间转移支付制度在缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化方面的不足依然存在。结合我国实际情况,借鉴国外经验,建立科学、规范的转移支付制度,具有重要的现实意义。     

分税制下财政转移支付问题及改革思考

由于我国政府间行政管理体制弊端,管理机构不完善等方面问题的存在,使我国政府间转移支付制度在缩小地区间财力差距,实现基本公共服务均等化方面的不足依然存在。结合我国实际情况,借鉴国外经验,建立科学、规范的转移支付制度,具有重要的现实意义。     

转移支付对县级财力均等化的作用北大核心CSSCI

本文运用2009-2013年县一级的数据,研究了转移支付的财力均等化作用。分析结果表明现行的转移支付制度在县级层面上确实起到了财力均等化作用。经过转移支付之后,人均一般预算支出的不均等程度要小于人均GDP以及人均一般预算收入的不均等程度。但是人均一般预算收入的差异程度要大于人均GDP的差异程度,这说明现行的财政收入机制在经济发展不平衡的基础上更加放大了县域之间的财政收入不平衡。县域之间的财力不平衡主要来自于省内,同样也来自于省间、区域之间,因此在调节县域财力不均等,促进基本公共服务在县之间均等化时不能仅仅靠省级政府,同样也需要中央政府调节省与省之间的不平衡,需要中央与地方协同配合,但是保障县级政府基本财力,实现基本公共服务在县域之间的均等化主要责任在于省级政府。     

数字经济时代的区际税收挑战:成因与应对路径

数字经济对税收秩序的挑战不仅发生在主权国家之间,一国之内的区际税收秩序同样会受到数字经济的影响.随着数字经济规模不断扩大,作为用户所在地的中西部省市面临着税基侵蚀的风险,税收天平逐渐向东部地区倾斜,地区间的财力差异也随之扩大.为了实现公平的税收分配和财力配置的目标,依据来源地原则,各个用户所在地的税务机关应当有权针对来源于其辖区范围内的收入公平行使征税权,同时针对其他地区创造的价值不应肆意征税.面对数字经济导致的利润征税地与价值创造地的错配以及地区间财力不均衡的问题,均衡性转移支付成为应对区际税收挑战的有效工具.鉴于数字经济导致用户所在地的税源流失,衡量这一财力损失并将其作为均衡性转移支付中的考虑因素,可以实现地区间财力均衡的目标.     

我国政府间转移支付制度的设置与规范

政府间转移支付制度是一项中央政府(或上级政府)为了引导地方政府(或下级政府)的公共行为，调节地区间因客观原因造成的财力水平差异，协调地方政府财权与事权不对称，将以此为目的集中起来的财力通过一定方式转移给地方，以协调其财权与事权关系的财政制度。政府间的转移支付是中央政府控制管理地方政府的主要手段之一，也是中央政府调节地区之间财政不平衡的主要手段。它以取得对象与支付对象不同一为特征。以实现调节富裕地区(发达地区)和贫困地区(不发达地区)的财力上的差异(公共服务均等化)，保障各地区财权与事权的相对统一，贯彻中央政府的政治经济意图为目的。     

地方财政管理体制改革:基于简化财政层级的框架设计

本文以财政层级简化至三级作为构建我国地方财政管理体制的前提条件。在三级财政的制度框架下,通过各级政府间的事权划分、政府财力的初次分配(分税)和二次分配(转移支付),估算政府支出分配比例和财力配置比例,从而搭建起以事权与财力均衡配置为核心的地方财政管理体制基本架构。     

规范我国政府间转移支付制度的几点思考

转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制度尚有一段距离。     

中国财政转移支付制度正在成型

政府间财政转移支付制度，是基于各级政府收入能力与支出需求的不一致以实现各地公共服务水平均等化为目标而实行的一种财政平衡制度。     

地区间财政能力均等化模型的构建与应用——基于地区间公共支出成本差异的视角

基于地区间公共支出成本差异的视角,引人人均财政收入指数、人均财政转移支付指数、人均财力指数的概念,根据公平与效率原则构建了地区间财政能力均等化模型,并对2000—2008年河北省地区间财政能力差异的适度性进行了检验,结论是河北省财政转移支付政策一贯遵循效率优先的原则。根据模型所测算的2008年河北省地区间财政能力均等化分配的模拟结果显示,在目前的财政体制下,要想实现地区间财政能力的均等化,应考虑进行横向转移支付。     

新常态背景下广东省一般性转移支付路径研究

我省县级财政的财力匮乏是需要进行财政一般性转移支付的根本原因,同时,要应付庞杂的支出事务更显得捉襟见肘。"财随事转"是财政转移支付的直接原因。加上省内经济发展不平衡,均等化的公共产品和服务还没有实现,制定高效的一般性转移支付政策十分必要。     

地方财政转移支付问题探析--以许昌市为例

政府间财政转移支付制度,是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度.财政转移支付制度是当今世界分税制国家普遍采用的一项财政平衡手段,也是我国1994年分税制财政体制改革的重要内容之一.以地方国库为视角,对2003—2011年许昌辖区五个县(市)地方财政转移支付进行实证分析,探析财政转移支付的积极效果以及存在的问题,提出相应的政策建议.     

推进财政转移支付制度的结构性改革

正党的十八届三中全会提出,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障,要求建立现代财政制度,发挥中央和地方的积极性。我国自1994年以来,多次改革财政转移支付制度,但目前地区间经济和财政发展不平衡的矛盾仍然较为突出,维持地方公共服务正常运转的财政需求尚未从根本上得以满足,省级政府间财力差异不断扩大的势头也未从总体上予以扭     

县级政府财力与支出责任:来自财政层级的视角北大核心CSSCISSCI

财力与支出责任相匹配是完善财政体制的关键。本文综合考虑各地区税收收入、转移支付以及公共服务的提供成本,纠正了用实际财政支出评价支出责任时所面临的内生性问题,在此基础上构建了财力与支出责任的匹配度指标。使用中国县级面板数据分析了财政层级改革对财力与支出责任匹配度的影响。基于倾向得分匹配基础上的双重差分方法(DID-PSM)分析表明:"省直管县"财政改革提高了县级财力与支出责任匹配度的主要原因是减少了地级市对转移支付的截留,增加了县级转移支付的可达性;财政层级改革使县级财政匹配度平均提高了10.2个百分点;政策效应具有明显的持续性。