英国电信产业的放松管制和对主导营商BT的再管制

自1980年起，英国电信产业先后实施了邮政、电信分离、建立独立的管制机构，对开放市场准入和私有化以后仍然居于主导地位的运营商－－英国电信公司（BT）实施包括价格上限制在内的一系列管制，促进了英国电信产业向竞争性结构的转化。目前，我国电信产业同样面临着放松管制以后如何重组和再管制主导运营商的棘手难题。本文拟以英国电信产业20余年的改革经验进行比较系统的回顾和评析，以期对我国电信产业的下一步改革有所启示。     

英国电信产业的放松管制和对主导运营商BT的再管制

自 1 980年起 ,英国电信产业先后实施了邮政、电信分离 ,建立独立的管制机构 ,对开放市场准入和私有化以后仍然居于主导地位的运营商———英国电信公司 (BT)实施包括价格上限管制在内的一系列管制 ,促进了英国电信产业向竞争性结构的转化。目前 ,我国电信产业同样面临着放松管制以及放松管制以后如何重组和再管制主导运营商的棘手难题。本文拟对英国电信产业 2 0余年的改革经验进行比较系统的回顾和评析 ,以期对我国电信产业的下一步改革有所启示。     

英国对公用事业的管制

英国对公用事业的管制钱家骏英国政府对工业企业的干预和管理，不同于美国和西德，它不是对私营企业在某些范围内实行经济管制（Ｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ），而是主要采取国有化，建立公共企业的办法。只是到７０年代末，撒切尔夫人政府上台，实行了国有工业...     

自然垄断产业的政府管制与改革取向

政府对自然垄断产业的管制，是社会主义市场经济条件下的一个重大课题。传统的政府管制理论认为，自然垄断产业应该由政府直接投资、垄断经营。对我国电力、电信、公共交通及自来水等自然垄断产业，政府事实上长期实行着严格的管制，同时也为之付出巨大的政府管制成本。随着社会主义市场经济的逐步完善，自然垄断产业技术经济特征的变化，必须对政府现行管制体制进行改革。　　一、政府管制与管制成本　　政府对自然垄断产业的控制，一是出于对社会整体利益的考虑，二是出于对产业发展的正确引导，三是出于政治上稳定的考虑。　　政府的管制…     

管制,放松管制与中国电信业改革

一、电信业管制、放松管制的制度变迁1978年以前,我国电信网的运营与基本网上眼务合二为一,由邮电部独家垄断经营。在计划体制下,政府（邮电部）对企业（邮电部所属电信企业）从投入一生产一销售三方面垂直控制,进行严格的价格管制、计划管制、所有制管制。这种政府控制经营权的管制体系,一方面使中国电信网络初具规模;另一方面排斥了市场作用,造成企业机制僵化。尤其是严格的价格控制使得电话业微利、甚至亏损,企业自我积累能力缺失,只能依赖政府注资。随着改革开放的推进,电信业市场需求爆炸式增长,而供给由于投资约束、效率约…     

自然垄断产业垄断的"自然性"探析

一般认为,在自然垄断产业中的竞争性业务领域中,应当放松管制,引入竞争,而网络部分的生产经营则依然是自然垄断的领域,政府在这一领域仍然要实行进入管制,限制竞争,以获取规模经济或范围经济带来的利益。本文认为,在自然垄断领域中是否应当保持进入管制政策,不能简单地按照传统的理论假设进行推论,而是要对有关产业管制的成本和收益进行实证分析。本文提出了应当在自然垄断领域内引入竞争的理论假说,并用电信产业的统计数据对这个假说的理论模型进行了验证。     

1984-1996年美国电信绕道问题的博弈分析

1984年—1996年是美国电信市场从管制走向放松管制、垄断与竞争并存的阶段。绕道问题是这一阶段的焦点话题，它牵涉到垄断与竞争、管制与自由、政府与市场、长话与市话等诸多问题。本文对绕道问题进行了完全信息动态博弈分析，结论认为小绕道公司会选择绕道策略，大绕道公司则选择不绕道策略。结论得到了历史数据的证实。最后，本文分析了这段电信博弈历史对中国电信改革的启示。     

政府管制与行政改革

一、政府的微观管制职能不知从何时起，国内已习惯于把政府所有与经济活动有关的行为都称之为宏观管理或宏观调控，其实这是一种错误。为了说明这一点，我们不妨把与市场和企业相关的所有来源于政府的公共经济政策作如下排列：（1）财政、税收与金融政策，其目的为保证经济的稳定增长及收人的公平分配；（2）公共事业投资、社会公共服务的提供及社会福利政策；（3）反垄断及反不正当竞争的政策和法律；（4）针对具有自然垄断性质的公用事业的进人、退出及定价行为所实施的管制政策；（5）处理外部不经济的管制政策，如污染防治、环境与资源…     

英国知识产权局（UKIPO）

英国是世界公认的最早实行现代专利制度的国家。1624年，英国制定《垄断法》，这部法律被世界公认为第一部完整的专利法，也是世界各国现行专利法基本条款的雏型。1852年，英国政府颁布《专利法修正法令》并设立英国专利局（UKPO），迄今已有150多年的历史。     

国际短波

英国将启动CO2排放交易制度为有效削减二氧化碳等温室气体的排放，英国政府决定，从２００２年开始，在国内各企业间实行可以自由买卖的二氧化碳排放量交易制度。即将实行的这一制度规定，对于申报削减二氧化碳排放量指标的企业，政府将予以奖励，对于完不成这一指标的企业将予以罚款。如果不想被罚款，可以从完成了削减二氧化碳排放量指标的企业购买富余的二氧化碳排放削减量。政府将为实行这一制度的企业逐一注册登记并建立账户，允许企业间巴西石油业国际支出将减少40%巴西石油公司２００２年的纯国际支出（即扣除出口之后的进口费用）…     

新材料产业集约化综合评价指标体系的构建

产业集约化发展是新材料企业实现可持续发展的必由之路。本文在其他学者的研究基础上， 总结了新材料产业集约化的概念， 分析了我国新材料产业的发展现状及问题， 得出产业组织结构不合理和粗放式发展的结论。为了能够多角度、客观地评价新材料产业集约化发展水平， 本文构建了新材料产业集约化综合评价指标体系， 利用TOPSIS 法评价新材料产业集约化程度， 并提出相应政策建议： （1） 建立健全知识产权保护法律体系； （2） 促进产业由分散无序的过度竞争向集中有序的错位竞争转变； （3）有选择地构建优势产业的全产业链； （4） 政府引导产学研合作。     

中国电力产业分拆重组机制的探讨

２０世纪８０年代以来，电力产业改革席卷全球，不同的国家以不同原因推动着电力商业化的进程。英国和一些拉美国家电力产业私有化主要是为了吸收电力投资以减轻政府负担；美国大部分电力产业原本属于私有，电力产业改革主要是开放电网，增加竞争，减少管制，提高效益。虽然各国改革的目标、模式不尽相同，但共同点都是把电力产业重组作为改革起点，打破电力公司垂直一体化的垄断管理体制，按发、输、配、供（售）电业务功能进行分拆和重组，分别组建独立经营发电和售电业务的企业。市场化和垄断性的电力产业的主要区别表现为电价和结构两个…     

跨国竞争对反垄断的抑制作用

跨国竞争的出现使各国的反垄断政策模式从结构主义转向行为主义。为了追求在国际市场竞争中的规模经济效应，各国纷纷放松了对垄断的管制。本文从垄断与竞争的相对性角度剖析了跨国竞争对当今各国政府反垄断的抑制作用及其原因，指出跨国竞争中的垄断是具有提高企业竞争力作用的，不应成为政府干预约对象。这对我们重新认识垄断在经济发展中的角色以及反垄断的目的具有一定的启示意义。     

英国民用航天策略面临调整

由于英国国家航天中心（BNSC）的部分职责被取消，英国民用航天政策面临重大调整。BNSC成立于1985年，负责协调多家政府机构的民用航天活动。BNSC从伦敦迁往斯温顿后，将与其它英国航天科学机构成为平级单位。BNSC将保留其它民用航天领域的协调职责，但不再负有为英国培育经济创新能力的责任。作为这次调整计划的一部分，政府建议：当前创新、大学与技能部（DIUS）投资的航天项目的管理与投资领域将转归技术战略委员会。该委员会原为英国贸易与工业部（DTI）顾问组，现在独立于英国政府运作。其主要目标之一是促进高校与商界之间的知识转移。     

透视美国电力改革

一、美国电力工业概况１９９８年末美国公用电业净发电容量（不包括厂用电及自备电厂）７７９００万千瓦，售电量３２４００亿千瓦时。电力企业约有３２５５家，其中２６４家私有企业所拥有的装机容量和电力用户占７５％以上（详见附表）。在美国，电力规划、投资规模、建设招投标、经营管理等都属企业行为，政府不参与。政府通过一种美国特有的方法———经济管制来监督管理企业的经营。美国电力管制机构分成联邦和州两级，管制机构有相对独立性。联邦电力管制机构为联邦能源管制委员会（FERC），它有５个委员，由总统提名，参议院认可，…     

我国民用航空运输市场结构分析

一、政府管制及其沿革空运产业涉及国民生计和国家安全，其发展必然受到不同程度的政府管制。因此，分析空运产业的市场结构必须以政府管制为基本出发点。我国空运产业的政府管制大致分为三个阶段。1980年以前为第一阶段：这阶段的空运体制沿袭了前苏联的管理模式，实行部队建制，完全军事化。经济核算由中央财政包负盈亏，空运产业完全由中央政府独家垄断经营。1980～1985年为第二阶段：1980年3月，中央政府改变空运产业原有体制，组建中国民用航空管理总局，归国务院直接领导，民用机场建设和空运经营管理由民航总局负责。第二阶段虽然实…     

我国重复建设的形成机理与政策措施

本文从经济理论的角度讨论重复建设的含义，主张以过度竞争的概念取代重复建设。以规模收益递增的寡头垄断行业为例，分析了重复建设产业的机理。针对我国重复建设问题十分严重的状况，从产业管制与垄断，地方政府竞争，企业预算软约束，企业退出障碍等方面进行了制度分析。最后提出打破重复建设，重复生产恶性循环，实现我国产业有效竞争的政策建议和应对措施。     

A—J效应与自然垄断产业的价格管制模型

由自然垄断产业的技术经济特征所决定，政府有必要对其实行价格管制。本文讨论了投资回报率价格宾制下产生的低效率的“A－J效应”，分析了在经济发达国家具有最典型意义，又有较大差别的两种价格管制模型，即美国的投资回报率价格管制模型和英国的最高限价管制模型及其对中国的借鉴意义。在此基础上，文章提出了中国自然垄断产业的价格管制模型，并对其作了理论分析。     

政府在医药产业集群竞争力提升中的作用

1产业集群定义 产业集群作为产业发展的重要方式是一种世界性的经济现象，自20世纪80年代以来在世界范围内日益引起经济学家和各国政府的关注。按照哈佛大学波特（Porter，1998）的定义，产业集群（1ndustrial Clusters）是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。     

自然垄断行业的竞争与管制问题研究——以中国民航运输业为例

本文用实证分析的方法系统分析了中国民航运输业的竞争和管制状况，提出了政府过度管制下民航运输业存在的产业规模偏小、高进入壁垒和高退出壁垒的市场结构、刚性成本结构、低效率和低利润率等问题，并从放松政府管制、引导产业升级、改善公司治理、制定反垄断和公平竞争法规等方面提出了促进竞争、提高民航生产效率的政策建议。