国企改革冲击波——长沙市“两个置换”出台始末

1999年11月30日,对长沙市国有企业来说,是一个具有特殊意义的日子。这一天,中共长沙市委、长沙市人民政府联合下发了“长发[1999]29号”《关于加快国有企业改革和发展若干问题的意见》的件,俗称40条。件明确了长沙市国有企业改革和发展的指导思想与总体目标,其中“两个置换”是件的核心内容。“两个置换”在件中是这样表述的：“通过产权转让,‘置换’企业的国有性质,解除企业对政府的依赖关系,让企业走向市场;通过一次性补偿,‘置换’职工的全民身份,解除职工对企业的依赖关系,让职212走向市场。”     

论国有企业改制中职工身份置换的经济补偿金问题

职工身份置换是国有企业改制的关键问题。获得经济补偿金是职工解除与企业的依赖性劳动关系,走向市场的标致。本文从经济补偿金的支付主体、支付方式等方面进行了分析。     

国退民进的市场机会——两大问题不能回避

民营企业参与国企改制改组和国资处置，至少不能回避两个重大问题：一是是否及如何对国有企业的经理层和职工的贡献进行补偿；二是如何使被并购重组的国有资产成为“干净的资产”。     

试论国有企业职工身份置换的内涵和必要性

本文从职工身份置换的前提条件及其结果揭示了国有企业职工身份转换的内涵;从为企业减负、身份置换与资产置换的关系及国企职工惰性产生的根源等角度阐述了国有企业职工身份置换的必要性。     

从“主人”到“股东”

湖南省一些国有企业实施“两个置换”。置换企业的“国有”身份时，人们没什么大的意见；当置换职工的“全民”身份时，很多人就想不通了，说是把“主人翁卖了”。特别是一些老职工，后忧重重，几晚睡不着觉。偏激的，就闹出些不愉快的事情来。     

试论大型国企附属医院转型改革中财务内控制度的建立

大型国有企业由“大而全”向“主辅分离”平稳过渡，既关系到适应国企突出主营业务，培育和提高核心竞争力的需要，也关系到满足原有“辅业”稳定经营并努力增效、“辅业”职工充分就业并能适当提高收入的需要。这对于和谐社会的建设、实现社会公平和正义有重大意义和现实作用。以大型国企萍乡矿业集团改制、附属医院萍矿总医院逐步分离过程中经费来源发生重要变化的情况为背景，在如何保证附属医院积极面向市场，稳定经营和加强内部管理，提高经济效益和职工收入方面，本文首先分析了附属医院在集团公司改制当中会面临的一系列意识和管理上的问题，接着针对这些问题从企业财务管理的角度提出了建立和完善财务内部控制制度的具体内容和措施，然后总结了实施财务内控制度后在附属医院取得的实际效果，从而得出建立和加强财务内控制度对于大型国企附属医院实现平稳过渡、立足社会服务社会并提高经济效益具有现实推广意义。     

国有企业改革的资源配置效应及其机制研究

本文通过梳理国有企业改革的制度背景和政策实践，提出国企改革引致的资源配置效应，并从国企改制前后、改制国企与未改制国企、改制国企与非国有企业三个维度进行实证分析。研究发现，混合所有制改革提升国有企业的全要素生产率和市场份额，改制国企的全要素生产率显著高于未改制国企，实现资源从国有企业向改制国企和非国有企业的重置，优化要素资源在企业间的配置效率。机制分析表明，国有企业改革通过减轻要素市场扭曲、消除行政性垄断、缓解融资约束、剥离政策性负担来实现资源配置效应。上述研究对深化国有企业改革、更好服务实体经济，助力经济高质量发展具有一定的理论支撑和参考价值。     

“盘活土地”是困难企业脱困的关键一招

本刊第10期隆重推出“长沙国企两个置换”的专题报道后，在社会各界引起了强烈的反响，广大经贸战线人士也纷纷针对当地的实际情况向本刊编辑部反映了他们的一些做法、体会或困惑。现本刊特从中编一组关于“困难企业改制”的稿件，以为国有企业深化改革提供探讨园地。     

中小国企改制后激励机制的优势和劣势分析

中小国企通过管理者收购的方式改制后,企业性质及管理机制发生了较大变化。如何建立有效的激励机制,成为改制企业提升竞争力的一个重要因素。与改制前相比,改制后的中小国企,产权明晰,机制灵活,职工身份得到置换,但同时也存在一些问题。对改制后激励机制优势和劣势的分析,是建立有效激励机制的基础。     

试论大型国企附属医院转型改革中财务内控制度的建立

大型国有企业由“大而全”向“主辅分离”平稳过渡,既关系到适应国企突出主营业务、培育和提高核心竞争力的需要,也关系到满足原有“辅业”稳定经营并努力增效、“辅业”职工充分就业并能适当提高收入的需要。这对于和谐社会的建设、实现社会公平和正义有重大意义和现实作用。以大型国企萍乡矿业集团改制、附属医院萍矿总医院逐步分离过程中经费来源发生重要变化的情况为背景,在如何保证附属医院积极面向市场,稳定经营和加强内部管理,提高经济效益和职工收入方面,本文首先分析了附属医院在集团公司改制当中会面临的一系列意识和管理上的问题,接着针对这些问题从企业财务管理的角度提出了建立和完善财务内部控制制度的具体内容和措施,然后总结了实施财务内控制度后在附属医院取得的实际效果,从而得出建立和加强财务内控制度对于大型国企附属医院实现平稳过渡、立足社会服务社会并提高经济效益具有现实推广意义。     

构建社会主义市场经济下国有企业产权结构

社会主义市场经济要求塑造相对独立的个别经济利益主体。在国有企业股份制改造的过程中，国有股权缺乏“人格化”权利主体，造成国有企业效率低下；国有股权主体的单一，不利于国有企业相对独立性。结合我国企业改革的实践，设想在国家所有权的基础上，引入职工身份股，形成国家与职工双重产权主体的利益制衡机制。     

国企改革的历史回顾

曾记得，在有关国有小企业改制的政策支持下，国有小企业的改制成为了国企改革、重组、改造的突破口。它的出现，为国企富余人员、为社会待业人员重新就业，为国企的多种经营、主辅分离的辅业改制，以及企业的转换机制等，都起到了积极的推进作用。然而若干年过去了，如今让我们再来看看当初的企业改制中存在的不足或问题，对我们正在重组、改制的国有企业也许能够带来一点帮助。     

“859号文件”对国企改革意义重大

据《经济观察报》报道：12月3日，国家经贸委等8大部委联合颁布了2002年859号，该件的题目为《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人中的实施办法》。报道说，此件酝酿了大概有三四年之久，此前最大的争议是国企改制为混合所有制时，     

国有企业改制取得五大进展

据新华社讯:在各地推进国有企业改制的进程中,国有经济布局的调整趋势如何,国有大企业改制、中小企业放开搞活、主辅分离等进展怎样?最近在北京举行的"中国国企改制与产权交易高峰论坛"上,国务院国资委党委书记、副主任李毅中表示,当前的国有企业改制在五个方面取得了明显进展。     

论国有企业改制后的管理创新与系统变革

随着社会主义市场经济的进一步发展和经济实力的增强,国有企业为适应新环境和经济新常态,立足国有企业自身特色进行国企改制,从管理创新与系统变革两个方面应对日渐繁杂的时局。多方面多角度地去认知国有企业改制后的管理创新与系统变革,对于国有企业进一步的改善经营管理具有重要借鉴和指导意义。本文首先从国有企业改制内涵及抓手、国有企业改制的政策目标、国有企业改制的前后对比对国有企业改制进行了简述;其次分别从企业战略管理的创新、企业业务管理的创新、企业文化管理的创新三个维度树立了国有企业改制后的管理创新;最后从国有企业劳动系统的变革、人事系统的变革和分配系统的变革对国有企业改制后的系统变革进行了梳理,对于国企管理创新与系统变革具有一定的理论指导和实际借鉴意义。     

祁阳县国有粮食企业改制的成功经验

<正> 今年以来,湖南省祁阳县把国有粮食企业改革作为深化国企改革的大事来抓,全力推进以产权制度改革为核心,“两个置换”为重点,解除“两个依附”关系为目标的国有粮食企业改革。目前,祁阳县国有粮食企业1 335名在职职工中已有1 292人妥善实现了有偿身份置换,企业改制、公司重组及员工返聘等各项工作也在紧张有序进行。 一、确保思想认识到位 粮改初期,祁阳县粮食系统部分干部职工对粮改认识不明确,不愿参与企业“两个置换”,少部分职工还多次到县政府甚至赴省上访,致使改革阻力极大。     

民企的“国企化”福利错了么？

在对职工的福利关心上，民企也越来越“国企化”：温州一家由国企改制而来的企业实行老员工“内退”制度等等。从造集体宿舍、办子弟学校、给保底工资、发过节费、授予终身员工到准予员工内退……人们似乎从一些浙江民企的身上又看到了过去国有企业的影子。于是，种种疑问纷至沓来：民营企业不要竞争力了？“企业办社会”、“铁饭碗”回潮了？“民营企业国企化”了？     

关于目前国有粮食企业改革的思考

<正> 一、国有粮食企业应正确看待的几个问题1."三脱离—置换—退出"不是"一脚踢"国有粮食企业改革的根本目的不是国家、地方政府要丢掉难以承受的财政包袱,而是要盘活其存量资产,促进企业发展,提高企业职工的收入和生活水平,最终实现国有资产的保值增值。改革企业产权制度,就是让职工与原企业脱离行政隶属关系,脱离劳动人事关系,脱离社保关系,企业给予职工一次性经济补偿,职工不再保留国有企业职工身份,企业退出"国家队",这些是真正保护广大职工切身利益的重要举措。     

发达国家国企改制模式比较分析

国有企业的改制是各国政府关注的重大问题，关系到社会经济的发展和国家的稳定。如何对国企进行改制即改制模式问题，又关系到国企改制的成功与否。本文通过对发达国家国企改制模式的比较分析，着重研究了决定这些改制模式的因素，以期通过对这些因素的研究，为更好的结合我国国情，从而进一步提高国企改制效率提供借鉴。     

储运企业改制中有关财务问题初探

为了全面推进国有商业储运企业改制工作，促进企业组织结构调整，加快建立现代企业制度，中国商业会计学会商业储运分会最近在北京召开了小型研讨会，交流并探讨与国有商业储运企业改制有关的财务问题。与会代表结合国有商业储运企业资产大、土地多、人员多、经济效益差、资产利润率低等特点，对如何解决企业改制中遇到的有关资产评估、债权债务处置、职工“全民”身份置换等问题交流了各自的做法，并提出有效的对策。现概述如下：一、企业改制后必须搞好产权建设，加强财会管理，建立相关责任制。商业储运国有企业将国有资产退出，改制为非…