以市场机制促进电力工业健康发展——访国家电监会市场监管部主任刘宝华

●近期电力市场建设的基本思路:在继续推进竞争性电力市场建设的同时,利用现有体制、基于现实需求、培育区域平台、开展灵活交易。●市场建设能否成功不仅取决于市场本身,而是体制是否支持。●厂网分开之后,改革动力明显不足,放开大用户是下一步电力改革的一个切入点,也是新的动力来源。     

国有企业改革的成败关键是能否走进市场

本文就国有企业改革的缓慢现状,分析改革缓慢的原因,提出关键是体制上、历史上、负担上、机制上、结构上存在着阻碍改革的因素造成的。解决国有企业深层次改革和发展问题,必须创造条件,使国有企业走进市场。所以如何走进市场,是国有企业的突破口。     

经贸委副主任陈清泰在全国企业三项制度改革经验交流会上的讲话(摘要)

1.明确改革的市场经济取向。三项制度改革的基础是劳动人事制度的改革。进行劳动人事制度改革,就是要改变人力资源的配置方式。即按十四大确定的建立社会主义市场经济体制的目标,把人力资源的配置由国家实行统包统配转变为由劳动市场起到基础性配置作用,在人员流动中形成职工能进能出、双向选择的机制。为此,要大力发展劳动市场,尽快使国有企业的用人和分配机制与市场接轨,这是三项制度改革总的取向。 2.实现用人主体和分配主体的转换。在计划经济体制下,国家是用人和分配的主体,企业没有     

按市场经济要求改革政府体制

我国的政府体制是按照原有的高度集中的计划经济体制设置的。其特征是政府直接控制企业,同时也直接控制了居民的经济行为。因此,我国按照计划经济设置的政府体制是从根本上排斥市场的,市场应有的调节作用被政府所取代。经过十余年的改革,按照传统计划经济设置的政府体制虽然已发生了变化,但从总体上看,还是不适应市场经济的要求。为了促进市场经济的发展,就必须改革政府体制,形成市场经济基础上的新的政府体制。如何按照市场经济要求改革政府体制?我们认为,改革的内容包括三个方面:一是缩小政府规模,二是调整政府机构,三是转变政府职能。     

输配电价改革——考察带来的启示和建议

为学习和借鉴国外一些国家电力体制和电价改革的成功做法和经验,深化和促进我国电力体制和电价改革,健全合理的电价形成机制,国家电力公司组成电价考察团,于2001年3月底4月初对英国、西班牙、意大利、法国四国的电力市场、电价尤其是输配电价情况进行了考察。期间,访问了四国的政府电力主管部门、监管机构、电力集团公司、发电公司、电网公司等单位,听取了他们对电力体制、电力市场改革及电价情况的介绍,并就电价形成机制、政府监管、利润水平、电价构成及电价分类等问题与相关部门进行了讨论交流。现结合考察的情况对我国的电力市场及电价改革谈一些看法和建议。     

社会主义市场经济与价格改革

1992年10月举行的党的十四大把建立社会主义市场经济体制,作为我国经济体制改的目标模式,为我国今后的改革开放进一步指明了方向。价格改革是经济体制改革的关键。管从1979年以来,我国价格改革已取得重大进展,市场机制在货物和劳务价格形成中已占?势,但是仍然需要按照发展社会主义市场经济的要求,深化价格改革,以促进市场的发育和?一,促进有序市场体系的建立,促进竞争性市场体制的形成和完善。     

对国家机关后勤体制改革的几点认识

机关后勤工作,是机关总体工作的有机组成部分。机关后勤体制是后勤保障体制、管理体制和服务体制构成的相互联系、相互作用的有机整体。当前和今后一个时期,国家机关后勤体制改革主要是坚持以国务院办公厅[1998]147号文件精神为方向,积极推进管理体制和运行机制的改革,逐步建立适应市场     

深化价格改革纠正价格垄断

价格改革是经济改革的一个重要方面。价格改革相对其他领域的改革来说,是比较顺利的。随着工业生产资料价格双轨制并为市场价格单轨制和进一步放开消费品价格,绝大部分实物商品和服务的价格均由市场形成,初步实现了价格体制的转轨。与此同时,生产要素价格市场化改革也已启动,呈现出较好的势头。     

如何让新电改释放更多红利

<正>新一轮电力体制改革"管住中间、放开两头"的体制构架,符合国际电力市场化改革的基本特征,兼顾了政府职能和市场作用,或将给市场带来红利。电力体制改革是一项十分复杂的系统工程,可谓任重道远。让改革释放更多红利,仍有许多配套和后续工作要做。新一轮电力体制改革的重点在于"管住中间、放开两头"的体制构架。而有序放开输配以外的竞     

积极推进宏观管理体制的改革

传统的宏观管理体制是以排斥市场机制的指令性计划为特征的,因而建立社会主义市场经济体制,实行“国家调节市场,市场引导企业”的新经济运行机制,就必须改革传统的集中计划体制。改革传统集中计划体制,既不是在原有的框架内进行修修补补,也不是只搞些小改小革,而是需要在宏观经济管理的对象、内容、形式等方面进行根本性的变革和转换。     

中国市场经济确立的四个阶段

第一阶段是 1992年 9月的十四大。十四大确立了“社会主义市场经济”为改革的目标 ,这与东欧改革者在 70和 80年代所进行的“模拟市场”的“市场社会主义”是不同的。在中国的市场经济里 ,市场经济是目标。第二阶段是 1993年 11月的十四届三中全会。十四届三中全会的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的历史性决议 ,以建立市场经济为目标 ,在改革战略、以法律为基础的体制、建立市场支持性制度、产权和所有权的四大关键性领域取得重大突破 ,成为中国走向市场经济的转折点。第三阶段是 1997年 9月党的十五大。十五大在所有制问…     

大用户与发电企业直接交易改革的误区

回顾和总结十年来电力体制和电力市场改革的做法．我认为大家特别是改革方案的设计者或决策者未必都有正确的把握。我国电力市场改革似乎显现出这样的规律,中央政府推行的电力市场改革效果不是很理想;而电力企业和地方政府推行的电力市场改革却悄然取得了成功。本文以发电企业与大用户直接交易为例,揭示其中存在的误区,表明准确认识直接交易改革的本质对于深化电力体制改革的重要意义。     

我国农电管理体制改革的模式与选择

我国农电事业改革与发展现已进入一个新的发展阶段,农电体制改革面临的主要问题是要理顺国家、省、地、县四级农电管理体制,明确农电的政府管制、监管、行业管理及企业管理职能。县为实体是农电体制改革的核心,公司化改组是农电体制改革的方向,培育和建立农村电力市场是农电体制改革的最终目标。当前,农电体制改革应根据我国国情,选择不同的农电管理模式以适应农电事业的发展。     

管理纵横

金融改革将成突破口　　经济学家樊纲认为中国的改革至今基本完成了第一阶段的任务。这主要表现在三个方面：一是发展了一批相当活跃的非国有经济，包括外资企业、私营企业和乡镇企业等，它们提供了经济增长的７０％；二是开放取得了显著成果，中国成为世界重要的组成部分；三是初步建立了市场体制框架。各个领域基本建立了自己的市场，并已逐步放开，为优胜劣汰竞争机制发挥作用创造了有利条件。樊纲认为，中国改革第二阶段的重点是包括国有企业、金融体制改革在内的国有经济改革以及政府机构改革。其中改革的突破口可能是金融竞争体制资本…     

从理顺中长期市场与现货市场关系入手深化电力市场改革

<正>从2002年国家发布关于电力体制与电力市场改革的五号文件开始,我国电力市场改革已历经20年。总结目前我国电力市场改革的现状,虽然在市场体系与交易规模等方面取得了显著的成绩,但是,在市场机制方面的改革进展还相对不够。当前,电力市场改革已经进入深水区,面临着许多复杂问题和挑战,如市场价格风险、不同电源同台竞争、     

我国经济改革时间表已拟就

我国经济改革时间表已拟就国家体改委确定今后７年改革分三个阶段进行：第一阶段从１９９４年到１９９５年，重点是继续完善商品市场，同时加快生产要素市场建设步伐。确立资金市场、外汇市场、土地市场的基础结构，奠定新型宏观管理体制的基础框架。国有企业进行产权改造...     

我国能源体制改革或有大突破

<正>今年最有可能在能源行业准入和行业结构、价格形成机制、政府调控和监管等方面出台改革措施,某些方面或许有较大的突破。对于能源体制的定义或范畴,当前社会存在一定的认识误区,简单地将能源市场主体竞争结构和关系,例如,能源市场垄断、价格管制等当作能源体制;或者将能源管理与监督机构当作能源体制,对应地,将能源体制改革仅仅理解成打破垄断,价格形成或者重组能源局等方面的改革,这种认识不够全面。准确地说,能源体制是指一定区域内能源行业或能源领域内资源配置的具体方式、市场运行,以及监管制度模式等各种关系的综合,     

房地产信贷政策回顾及其在调控房价中的作用

从计划经济时代到改革开放中期,我国的居民住房分配体制一直实行的是福利分房制度,真正的住房商品化改革始于1998年6月。在全国住房制度改革和住房建设工作会议上提出今后房改的重点之一,是"改革住房分配体制,逐渐取消住房实物分配,实行住房分配货币化",在住房分配方面实现了从行政配给到市场配置的重大变革,     

在社会主义市场经济下电力市场的运行机制探讨

随着我国社会主义市场经济改革的深入,电力工业体制的改革要由长期形成的高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济体系,使电力产品真正成为商品,切实按社会主义市场经济规律管理和运营电力企业。笔者仅就电力市场条件下发供电企业的运行机制进行分析和探讨。1当前电力市场的现状及存在的问题长期以来,在计划经济体制下,电力企业的体制和机制处于垂直领导和财务收支两条线的模式。各发电厂、供电局始终处在电力企业（网、省局）的“车间”位置上,造成活力不足,后劲乏力,影响着电力企业的整体效益。各企业“有电就卖、无电就限。…     

反垄断与政府管制理论与政策研究新进展——“反垄断与政府管制：理论与政策”国际研讨会观点综述

反垄断法要得到有效执行需要建立科学的反垄断实施体制和法律责任体制,而且还需要科学地解决反行政垄断的执法体制问题。政府管制的前提是科学界定政府作用空间。行政垄断和不适当的价格管制通常会降低市场绩效,恶化社会福利。因此,有效管制的核心是政府职能的科学定位与建立有效的管制机构体制.并需要建立有效的公共治理结构以实现管制决策的科学化和民主化。现有的行政体制是制约垄断行业改革和导致行政垄断的根本原因.政府行政体制改革应成为反行政垄断和深化垄断行业改革的重点。