政府主导型金融制度边界收缩问题探析

在渐进式改革的前期,政府主导型金融资源配置方式对中国经济发展发挥了重要的推动作用.但是,随着改革的逐步深入,政府控制金融的净成本正迅速增加,由产权约束导致的金融风险也日益暴露出来,因此政府主导型金融制度必须进行适时收缩.本文认为,遵循金融改革的内在逻辑,政府主导型金融制度边界收缩路径应该是一个循序渐进的过程:以金融产权改革为突破点,逐步改变政府对经济活动的越位、错位行为,在此基础上稳步推进利率市场化进程.     

“十五”期间结构调整要实现六个转变

1．结构调整的推进主体要以政府为主,转向以企业为主。以往河北省结构调整基本上都是“政府主导型”的,即政府是结构调整的推进主体。“九五”以来,从大型支柱性企业集团的组建,到企业技术中心的创建和完善,再到新产品的开发和产学研结合的组织活动,无不都是由政府部门自上而下推动实行。实践证明,“政府主导型”的结构调整效果并不理想。一是以政府为主体的结构调整成本往往大于结构调整带来的收益。结构调整实质是利益调整,涉及到部门、地区和企业间的利益再分配,协调难度较大,政府执行的阻力也很大,时间成本和资源成本很大。二是企业与政府之间存在着“博奕”,如果一项政策不完全被企业接受,就会使政策在执行中走样,违背政策制定的初衷,难以实现政策预期。而在市场经济体制下,企业作为结构调整的主体具有明显的优势。一是企业决策者进行决策仅仅需要有限的政策信息,这是政府在进行全局决策时很难做到的。二是以企业为主体的结构调整成本更低,政府决策是全局性的,若政策失误带来的损失,也将是全局性的;而企业决策是分散的,决策风险也是分散的,即使决策失误,其造成的损失也是局部的。如何发挥企业在结构调整中的主体作用,可考虑建立一个官、 企、学一体化的产业政策制定和审议机制,同时推进政企职能分开,加快国有企业改革进程和政府职能转变,推进要素市场尤其是资本市场和产权市场的建立和完善。     

市场经济条件下的政府企业管理职能

在社会主义市场经济条件下,企业将随着市场经济体系的建立逐步走入市场,成为相对独立的商品生产者和经营者。而政府对企业的管理也由过去的行政式的直接管理转向经济手段、法律手段以及必要的行政手段相结合的间接管理,逐步走向按国际惯例管理企业。按国际惯例管理企业,是指吸收运用国际上大多数国家在企业管理和企业对外经济交往     

中国社会经济转型和可持续改革开放的新拐点

针对中国经济转型过程中存在着的“泛市场化”误区，本文认为中国的市场化改革面临四大战略转折：从数量建设为主转向侧重质量建设；从制度移植、引进和模仿型经济走向自主创新经济；从外向型及投资主导型增长转向以内需拉动和消费主导型增长；从“效率优先、兼顾公平”转向更多地注重和实现社会公平与正义。因此，深化经济体制改革、推动政府转型、注重结构优化、提高增长质量、改进利益分配、提高居民消费率是现阶段的首要政策目标。     

探索我国深层次改革的五个创新--试论打好改革的攻坚战和升级战

改革开放以来,我国改革由“浅水区“逐渐进入“深水区“,遗留的问题和积累的矛盾越来越多,出现经济发展高增长和社会矛盾高突显的“双高“特征.为此,要集中力量打好改革的攻坚战和升级战,创新改革思路,探索五个方面的提升和转变:由过去下层的企业改革经营机制转向上层的政府转变职能上来;由政府主导型改革转向公众参与型改革;由少数人分享改革成果带来的暴富转向社会共享改革成果而实现共同富裕;由过去的产品价格的市场化转向生产要素的市场化上来;由过去的某些改革单兵突进转向到各项改革整体联动上来.     

我国经济需要战略性转型

要解决我国经济中存在的深层次问题,必须推进我国经济的战略性转型。1.由政府主导型经济向市场主导型经济转型。(1)转变政府职能,弱化其经济发展职能,强化公共服务职能。要改革官员政绩考核制度,将自上而下的对官员政绩考核转变为自下而上的民众对官员的考核和选拔;由GDP作为主要     

努力实现政企分开

<正>党的十四届三中全会提出了要逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体.这是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求.真正解决好政府与企业的关系,实现政企分开是建立现代企业制度的中心环节,同时也是一个十分重要的现实问题.实行政企分开,关键是政府部门要转换职能,划分政府部门管理经济的职能和企业自身经营的职能,政府把该由企业管而不该由政府管的事交给企业去办,而把自己该管、该办的事做好,只有这样,企业才能充分发挥积极性和主动性.早在1984年中央就提出了实行政企分开,简政放权的原则,以后又提出“两权分离”、“把企业推向市场”、“转换政府职能”等不同提法,     

加入WTO后我国政府管理企业模式改革刍议

按照政府对企业管理程度的强弱 ,理论界将政府管理企业模式划分为三种 :政府规制型 (美英模式 )、政府引导型 (欧洲模式 )和政府主导型 (东亚模式 )。我国现在处于经济转型期 ,政府是改革的有力推动者 ,理所当然应承担起管理经济和企业的重任。因此 ,目前和今后一段时间内 ,我国经济管理体制应以政府主导型发展模式为主。为此 ,笔者对我国现有的政府管理企业模式改革提出如下政策建议 :1 政府要提高自身的管理基础和素质 ,明确自己的定位及作用点和作用方式第一 ,政府职能的合理定位———有所为有所不为。政府对不适宜由其直接介入的领域 ,…     

市场经济体制下政府与企业的关系取向探究

随着社会主义市场经济的不断规范、完善和发展,我国将逐步建立起新型的政企关系,这将会对我国原有的、旧的政企关系形成挑战。新型的政企关系模式从宏观而言是由政府主导型模式向市场主导型模式过渡。但政府和市场在某种程度上都存在一定的失灵,因而现代市场经济基本采取二元机制相结合的经济体制,在政府形式上反映为有限政府、有效政府模式,而企业是市场竞争的主体。在规范的市场经济条件下,我国政府与企业的关系应该体现法治精神,政府依法管理和指导企业,企业依法从事经营,企业的生产经营活动不受政府部门的直接干预。     

政府如何促进农业产业化经营

发展农村合作经济组织和龙头企业，促进农业产业化经营，提高农民进入市场经济的组织化程度，政府要重点在以下几方面做好工作：（一）进一步改革政府对农业的管理体制，重新界定和规范政府的管理边界，为农业产业化经营主体的发展创新提供制度空间。政府要改革农业经济管理体制，从直接干预农业经营的管理模式中退出，从微观的直接经营向宏观的间接调控转变，将农业生产中的经营权和决策权归还给农户和农业企业，鼓励形成一大批行业协会、合作经济组织和大型农业企业，并将原来由政府插手的许多农业经济管理职能让位于这些企业和组织。１．…     

资产评估:掂量国有企业家底

<正> 随着现代企业制度试点工作的展开,"抓大放小"战略的实施,国有企业改革正逐步走向深入,改革思路也由搞好每个企业转向从整体上搞好国有经济,促进产权交易,盘活存量资产已成为改革的重头戏,作为产权管理与产权交易基础与前提的资产评估工作,理所当然成为世人注目的热点。资产评估规范上路我国的资产评估行为从无到有,经过8年的发展,     

论现代企业制度下内部审计的职能

现代企业制度下内部审计的职能有多种不同的观点.内部审计的职能不是一成不变的,现代企业制度下内部审计具有经济监督和经济评价职能,经济鉴证、经济管理、经济咨询等不是现代企业制度下内部审计的职能.     

我国知识产权质押融资的“两个转向”与对策建议

各国政府为了实现知识产权战略,解决科技型中小企业融资难问题,普遍制定干预政策以促进知识产权质押融资。基于我国国情,知识产权质押融资模式应逐步“从政府主导型向市场主导型转向”,知识产权质押融资的价值取向应逐步“从安全优先兼顾效率向效率优先兼顾安全转向”。基于以上两个“转向”,进一步从制度、政府、信息、技术、风险5个层面重构知识产权质押融资机制。     

企业亟待理顺的四个关系

<正>转换经营机制的核心是把企业推向市场,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的经济实体和市场竞争的主体。企业要实现根本意义上的转换,实现“四自”,亟待理顺以下四个关系。 一是“婆”“媳”要互谅互让。随着社会主义市场经济的逐步发展,行政机制的改革,政府主管经济的行业厅、局、委、办机构其职能已发生两方面的变化。其一是企业的经济活动由直接的微观管理变为间接的宏观管理。主要是方针政策的研究和总量、结构、方向的控制;其二是由过去的直接管理企业转为直接为企业服务。换一句话说,就是政府多年来对企业指手划脚的“婆婆”职能将不复存在。为此,各级政府经济主管部门要充分理解企业面临的艰辛处境和苦衷,做一个开明的“婆婆”,自觉地和企业建立新型的婆媳关系,主动将《条例》所规定的十四项权利统统放给企业,切实转变作风,努力为企业出谋划策,排忧解难,搞好服务。切忌受狭隘的本位主义和部门利益所驱使,恋权于手不敢放权,使企业自主权迟迟不到位,妨碍企业经济的发展和经营机制的转换。 行政机制的改革,政府职能的     

英国水行业政府监管模式的改革

自20世纪以来,英国水业监管制度变迁主要呈现出如下三条轨迹：由水资源和水服务的地方政府分散监管转向中央政府的统一监管;由政府的监管职能与服务职能不分转向二者分离;政府对水资源的社会监管和对水服务的经济监管由合一状态转向分开监管。由此经历了三种监管模式,即地方政府分散监管模式、流域一体化监管模式和中央政府统一监管与水服务民营化相结合的模式。     

市场经济：重塑企业统计模式

市场经济：重塑企业统计模式张广盈一、市场经济条件下的企业统计职能从计划经济向市场经济的过渡，社会经济生活必然发生诸多方面的转变。其一，经济运营形式将由政府为主体向企业为主体和个人为主体的格局转变。其二，价格制度将由行政性订价向市场竞价转变，因而，企业...     

论政府经济管理职能的改革

现代市场经济不是要不要政府管的问题,而是如何管的问题。针对目前我国政府经济管理职能的范围过于宽泛、权力行使存在趋利化与任意性等缺陷,应积极从制度创新、完善政府宏观、微观以及对外经济管理职能等方面着手改革。创立以服务为中心的政府经济管理体制机制;合理分权,明确政府经济管理职能的边界;优化内部管理结构,加强对外管理职能;规范政府经济管理行为,依法行政。     

对当前加强政府宏观调控的几点思考

当前,我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,在这个转变过程中,针对计划经济体制下国家高度集中管理经济的弊端,应从以下几个方面改善和加强政府的宏观调控。一、切实转变政府职能,实行政企分开,给生产经营者以充分的自主权政府的职能转变首先应由原来微观经济管理转向宏观经济管理,并与此相适应由原来的直接管理转向间接管理,由原来的单一行政手段转向运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济;其次是由原来管企业转向管市场,引导企业平等参与市场竞争,提供各种服务和公平交易的市场秩序。同时,还应由原…     

浅析内部审计在企业管理中的应用

在社会主义市场经济条件下,内部审计日益成为企业管理体系的重要组成部分,其作用也在逐步扩大,成为企业进行内部有效控制和监督的重要方式。企业管理是企业为实现一定目的而合理的组织人力、物力、财力等各种因素,有计划的指挥、调节、监督经济活动的各种职能的总称。内部审计与企业管理的关系是由内部审计在企业管理中的职能和作用决定的。可见,内部审计服务于企业管理,同时受企业管理的制约。     

中国加速转型期的若干发展问题研究(上)中国加速转型期的若干发展问题研究(总报告)

中国目前已经进入经济社会发展加速转型期,在这个时期具有许多与以往不同的特点(1)从经济结构的转型趋势来看,中国经济将由生产主导型转向流通主导型;(2)在竞争机制和价格机制的作用下,资源约束型经济正朝着需求约束型经济转变;(3)已经实现了由短缺经济转向低层次的过剩经济转变,今后相当长一段时期供过于求将成为市场的常态;(4)由于社会组织结构的三足鼎立,客观上要求从审批经济走向法制经济和自主经济;(5)深度市场化导致未来分化继续加速,抵御分化加速的力量正在形成之中,社会分化导致社会价值观由一元化走向多元化;(6)家庭小型化使得社会越来越松散,刚性越来越差,柔性越来越强,由此导致社会不确定性在增加,但是其主动适应性也在增强;(7)中国在加入世界贸易组织和世界知识经济开始萌芽的条件下,经济也正在从货币资本主导型转向人力资本主导型;(8)中国的改革将越过临界点,社会主义市场经济体制将日益完善,计划经济体制或者计划经济时期的典型手段将不再复归.加速转型给我们的发展带来了新的机遇,中国的发展将进入一个新的境界,未来受冲击最大的是政府机构,损失最大的是行政性垄断集团和权力寻租集团,发展最快的是先进生产力和第三部门,获得实惠最大的将是最广大的人民;与此同时,加速转型也给经济社会发展带来许多不确定性,给我们的各项工作提出了更高的要求,各项制度需要不断创新.这就促使我们必须认真研究加速转型期的发展问题,一方面,要把握好加速转型期的发展规律,树立正确全面和与时俱进的发展观认真贯彻"三个代表"的重要思想,努力建设社会主义政治文明;积极创造开放式的、公平的发展环境,进一步促进经济和社会协调发展;牢固树立以人为本的理念,实现人的全面发展;大力发展先进生产力,为致富者提供机会,为社会福利提供财源;培育各类社会组织,建立广泛的社会对话机制;完善经济调控和社会控制机制,促进经济和社会的稳定发展.另一方面,要顺利地实现政府的转型,通过完善各方面的发展政策和对策体系,促进加速转型期的平稳过渡和结构跃迁.