上海市失业保险基金运行及影响因素探究

<正>一、背景失业保险基金是失业保险制度运行的物质基础,随着失业保险制度的功能定位由保障失业者基本生活为主向保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”转变,扩大失业保险基金支出、实现失业保险制度功能成为必然。近几年,在失业保险缴费率降低、失业保险基金收入增长放缓的背景下,失业保险基金累计结余成为扩大支出项目的资金保障。上海市作为扩大失业保险基金支出范围的试点城市,图1为2007年至2019年的失业保险基金收支情况,     

中国失业保险制度的历史演变与体制构建

我国失业保险制度的建立经历了由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。当前我国失业保险制度存在的问题是：失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业保险基金统筹层次低、筹措困难;失业保险立法层次低;促进就业效果差。为此,应强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

开源节流、政策补充与政策替代：中国失业保险基金结余形成的多元路径研究

我国失业保险基金长期存在结余率过高的问题,阻碍了失业保险功能的充分发挥。以2018年我国31个省份失业保险结余情况作为案例,结合必要条件分析方法与模糊集定性比较分析方法分析我国失业保险基金结余形成的多元路径,结果发现,在失业保险低统筹层次运行的状况下,不同地区失业保险基金结余的成因不同,可将其归纳为由失业保险制度内生的收支剪刀差而造成的开源节流型路径及失业保险与其他政策协同过程中形成的政策补充型路径与政策替代型路径。基于此,提出以下政策建议：针对异质性的失业保险基金结余路径进行相应的制度改革,提升基金利用效率;进一步落实降低失业保险费率的政策,减轻企业与劳动者的负担;逐步提升失业保险基金的统筹层次,在全国范围内实现基金收支平衡;推动失业保险参保扩面工作,降低失业保险受益门槛,提高失业保险制度的受益率。     

加强“两项基金”管理完善社会保障体系

加强“两项基金”管理完善社会保障体系／乐骏峰１９９６年，省厅组织全省各级审计机关对１７个市地、１４５个县（市）区及省级养老、失业保险机构１９９５年度管理的企业养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）进行了审计。从审计情况看，“两项基金”的征...     

关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定

关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定近年来，各地区和有关部门在深化劳动制度改革的过程中，积极推进企业职工社会保险制度改革，组织实施了养老保险、失业保险等社会保险基金的统筹，对稳定社会秩序、保证职工群众的基本生活等起到了较好的作用。为促进我国...     

国外社保基金保值增值经验及启示

一、我国社保基金保值增值运作的现状 由于我国社会保障制度正处于发展的初步阶段,社保基金保值增值的管理中也存在不少问题.一是管理主体分散.目前地方社保基金的统筹层次较多,管理主体多元化.如央企和省属企业的养老保险和失业保险的统筹主体为省级社保机构,而医疗、生育和工伤保险则由市级或者县级统筹管理.现有的管理体制影响基金存量规模的同时,也增加了管理的链条和管理成本,社保基金的管理难度增加;二是投资渠道较为单一.     

“两项基金”中存在的问题不容忽视

“两项基金”中存在的问题不容忽视郭民科建立企业职工养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）制度,是我国政府为保证职工基本生活和顺利推进现代企业制度改革的一项重要举措。为促进“两项基金”的管理,今年我省审计机关安排了对部分市（地）、县劳动部门...     

关于社会保障基金监管问题的思考——以湖北社保基金管理为例

一、湖北社会保障基金管理所面临的课题 社会保障基金是社会保险的物质依托，足额征集、妥善管理、合理运作社会保障基金，是社会保险工作的核心内容和首要任务。2000年以来．湖北社会保障基金的投资、管理、监督等方面已经取得了较大的成绩。全省养老保险扩面续保和退休人员社会化管理服务工作取得重要进展，城镇基本医疗保险覆盖面进一步扩大．基本医疗保险制度稳步实施．失业保险在保障失业人员基本生活,     

改进社会保障基金核算的设想

一、我国的社会保障基金现状我国建立的社会保障基金包括:基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。纳入财政部门管理的社会保障基金的来源,主要有两个部分:一是职工个人和所在单位社会保障基金缴存款项,二是财政部门安排的社     

文摘精萃

国家体改委分配和社会保障体制司司长宋晓梧近日提出:应当逐步将失业保险的共济范围从市县提高到地区,有条件的应当建立省级失业保险共济基金,并考虑建立国家级失业保险共济基金。 宋晓梧说,由于失业保险一般是县级统筹,所以一些失业严重的地区基金告罄,其它地区积     

后疫情时代失业保险基金可持续性与经济调节功能研究

本文在理论分析的基础上,通过构建我国失业保险基金精算模型对新冠肺炎疫情冲击后失业保险基金的可持续性和经济调节功能进行研究,并通过政策仿真研究不同政策参数对失业保险基金周期性平衡的影响.研究发现:第一,新冠肺炎疫情冲击后2020～ 2035年我国失业保险基金当期缺口均在90亿元及以上,其中2020年基金当期收不抵支问题严...     

浅谈企业社会保险费缴纳审计重点

前不久,对当地企业缴纳医疗保险基金、失业保险基金的情况进行了审计调查。结果表明,企业缴纳社会保险费情况不容乐观。医疗保险基金缴纳情况调查了5家参保企业,均有不同情况少缴,共计少缴85．7万元。失业保险基金缴纳情况调查了6家企业,发现少缴纳失业保险基金56．1万元。根据以上调查结果,笔者认为在社会保险基金审计中,     

“两项基金”管理使用中存在的问题及对策

『两项基金』管理使用中存在的问题及对策王保国社会养老保险基金和失业保险基金（以下简称“两项基金”）是随着我国经济体制改革而建立的两项专用基金,是企业离退休人员和失业人员的“养命钱”,因此,管好、用好“两项基金”关系到国家安定团结的大局。然而,从近几年...     

天津：“真刀真枪”勇担当

<正>按照基金管理交叉检查工作安排,天津市于今年5月赴福建省开展检查,并于6月迎接了四川省的检查。为做好本次社保基金管理交叉检查,天津市社会保险基金管理中心抽调稽核风控、基金财务、养老保险、职业年金及失业保险相关负责同志组建检查组负责交叉检查工作,同时抽调市中心各部门的负责同志成立专项工作组负责迎检工作。     

如何规范失业保险个人缴费记录

为了进一步规范企事业单位及其职工参加失业保险和履行缴费义务的行为及经办机构的管理服务程序,2002年4月劳动保障部印发了《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》,要求全国各地普遍建立失业保险个人缴费记录。 失业保险与基本养老、医疗保险的“统账结合”方式有本质的区别。失业保险资金由企业和个人共同负担,构成失业保险基金;但个人缴费部分不归个人所有,而是作为失业后核定领取失业保险金资格及待遇期限的重要依据。失业保险个人缴费记录有五个方面的作     

浅谈我国失业保险制度存在的问题与解决措施

失业保险是社会保障体系的一个重要组成部分,在保障失业人员的基本生活方面发挥着重要的作用.我国失业保险制度起步较晚,因此还存在一定问题.本文对失业保险制度存在的问题进行反思,以真正建立适合我国现阶段国情和经济社会发展水平的失业保险制度.     

加强两金征管 促进保险事业

前不久,我们对市劳动部门集中管理的养老保险基金和失业保险基金的收支、管理及有关企业两项基金提取、上缴等情况进行了审计,发现存在如下问题：一是基金管理制度不完善,造成挪用基金。如某部门借的５０万元用于企业扭亏增盈动力基金,现已过５年之久,劳动部门也多次...     

宁波 延长扩大失业金支出范围试点

近日，《宁波市关于延长扩大失业保险基金支出范围试点政策的实施意见》下发，浙江省宁波市试点地区根据实际情况，可将失业保险基金促进就业经费享受对象逐步扩大到所有符合条件的城乡登记失业人员、被征地人员、宁波户籍和宁波生源全日制普通高校毕业生（以下简称高校毕业生）、参加失业保险的用人单位及其在职职工。     

失业保险随“机”应变

5月20日～21日，在中国-欧盟社会保障合作项目社会保险基金与就业促进国际研讨会上，来自欧盟及国内的社会保障专家，就“金融危机时期社会保险基金管理应对措施”“失业保险政策对稳定就业的影响”等专题展开研讨。     

各国失业保险制度比较

失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质保障的制度。失业保险是社会保障体系的重要组成部分，属于社会保险范畴，同医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险等一起共同构成了了社会保险体系。作为一种社会保险，失业保险与财产保险等商业保险有别，具有强制性、普遍性、互济性等特点。