人民银行实施滚动预算的挑战与工作思路

本文从实施滚动预算的背景、滚动预算的含义、滚动预算与年度预算的比较等方面入手,分析了人民银行实施滚动预算的意义、工作思路、面临的工作挑战,并针对实际工作中面临的问题提出人民银行实施滚动预算的保障措施。     

人民银行实施滚动预算的挑战与工作思路

随着新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的出台,预算管理制度改革再次成为我国财税体制改革的核心。本文结合人民银行预算管理现状分析了实施滚动预算的挑战,在借鉴国内外实施滚动预算经验的基础上提出了人民银行实施滚动预算的工作思路,并对具体编制2016-2018年预算滚动规划中的问题进行研究,提出建议。     

人民银行实施滚动预算的挑战和工作思路

滚动预算作为一种动态化的预算编制方法,在预算管理的实践中已得到了充分论证和检验,可以很好地弥补传统预算管理的不足,是全面预算管理的有效手段和必要补充。本文从滚动预算的基本概念入手,分析了人民银行实施滚动预算的意义、工作思路、面临的挑战,并针对实际工作中面临的问题提出人民银行实施滚动预算的保障措施。     

对人民银行试行部门预算的几点思考

随着我国市场经济体制改革和公共财政管理体制建设的不断深入,人民银行试行部门预算成为必然.由于人民银行自身业务的特殊性,人民银行试行的部门预算有其与众不同的地方.同时,作为一种新的预算管理模式,部门预算对于加强人民银行的财务管理,有效提高财务资金的效益性和安全性,起到了积极的作用,但同时也存在需要改进的地方.     

中储粮直属企业战略规划与滚动预算管理分析

现代企业管理中,战略规划与滚动预算相结合的管理模式是新的管理方向,滚动预算与战略规划双重搭配的管理模式已成为现代化企业管理的新手段.中储粮直属企业将战略规划与三年滚动预算密切结合,提出建立以战略规划和全面预算为引领的三年管理责任目标,为加强企业管理,实施财务集中管控提供了有效保障.本文对此进行了探讨.     

基层央行部门预算编制执行中存在的问题及对策

随着《中国人民银行财务预算管理办法》、《中国人民银行预算管理规定》等财务管理规章制度的先后实施,按照公共财政理论设计的预算管理模式在人民银行系统逐步建立。当前,人民银行统一执行了部门预算编制,逐级实行严格的指标控制,从实行独立的财务预算管理体制过渡到现行的部门预算财务管理模式。但从目前的执行情况来看,基层央行预算执行未能体现央行职能转换后对财务管理的新要求,部门预算编制执行中存在一些问题,亟待进一步改进和完善。     

人民银行公用经费预算定额标准研究

预算定额管理是部门预算改革的重要内容.本文从人民银行实施公用经费预算定额标准的现状和存在的问题,提出了构建人民银行公用经费预算定额标准体系的设想和相关建议.     

完善人民银行预算管理体制的思考

作为一种新的预算管理模式,部门预算反映了人民银行同国家财政之间的资金利益分配关系,对于加强人民银行的财务管理,有效提高财务资金的效益性和安全性,起到了积极的作用.但随着央行职能转变与新业务的不断发展,预算管理问题也日益突出,需要通过建立预算论证制度、预算绩效考评和合理科学的基本支出定员定额标准体系,并且完善预算科目及账户,以不断改进与发展人民银行预算管理体制.     

部门预算在人民银行应用的特点及发展新趋势

近年来，财政部加大了对人民银行财务预算管理的力度，对人民银行按照部门预算管理的要求实行分科目、全帐户的预算管理模式，人民银行也在强化预算管理上出台了一些新的措施。本文针对人民银行在财务预算管理工作中出现的新的特点和趋势，探讨如何做好新时期人民银行的财务管理工作。     

人民银行建立标准定额体系的思考

2006年起人民银行开始试行部门预算,对人民银行强化预算约束,建立预算收支管理体系起到了十分重要的作用。目前,部门预算已在人民银行系统被广泛应用,但在实施过程中仍面临一些实际问题,为科学编制部门预算,建议建立标准定额体系。     

从审计视角看人民银行预算模式与履职需求的匹配性

人民银行作为政府的银行、发行的银行、银行的银行，与其他中央部门相比，具有明显的特殊性。适应特殊性的要求，《人民银行法》规定人民银行实行独立的财务预算管理制度。按照财政部的要求，人民银行预算于2006年开始纳入部门预算。从近年来的审计情况看，目前的预算管理模式基本保证了人民银行的履职需求，但是，随着经济金融形势及人民银行履职需求的不断变化，特殊性需求得不到满足，经费供给与履职需求不匹配的矛盾日益显现。需要探索更加合理的预算管理模式，确保人民银行能够更好的发挥各项宏观调控职能，维护金融稳定。     

人民银行分支行部门预算编制初步探讨

部门预算的实施,使得人民银行预算管理方式发生了重大变化。如何针对人民银行业务的特殊性,建立科学的预算编制运行机制,以落实部门预算要求,切实提高财务工作对央行职能履行的保障力,是人民银行分支行面临的重要课题。     

基于绩效视角下的人民银行部门预算管理研究

人民银行的部门预算支出管理长期以来遵循的是“投入控制型”的预算管理模式，这种管理模式强调资金的投入和对过程的控制，而对于预算执行的过程要完成什么，最终达到的效果如何却少有关注。针对传统模式的弊端，绩效视角下的部门预算的核心就是关注预算的产出和结果，将效率问题与产出管理结合到了一起。     

构建人民银行预算定额标准体系的思考

一、目前人民银行部门预算编制及执行情况 (一)人民银行编制部门预算的主要情况 人民银行自2006年全面实施部门预算,按照部门预算要求编制基本支出和项目支出预算.对于基本支出预算,首先对人员情况进行预测,力求全面反映本单位预算年度内的在职、离退休及临时工等人员状况;然后按"基数加增长"法确定预算支出额.对于项目支出预算,一般采取"零基预算"法进行,其中,与人民银行履行职责相关的货币发行费、反假货币支出、安全防卫费等,主要根据业务开展需要进行测算;基本建设类支出、大型修缮费支出一般根据资产现状及实际需求情况进行预算.从近年来的实行情况看,通过"零基预算"、追踪问效、科学论证、合理排序等项目管理措施的实施和全面强化,项目预算的真实性、科学性、可行性都大大提高.     

基层央行部门预算编制中存在的问题及建议

按照财政部的统一部署,人民银行作为中央预算单位自2006年起正式实施部门预算管理。但两年来的实践表明基层人民银行在部门预算的编制中还存在一些问题．影响了预算执行的严肃性,应引起关注。     

加强央行财务管理工作之我见

编制中央部门预算是我国预算制度改革的一项重要内容.人民银行从2002年起将正式实行中央部门预算,这对人民银行的财务管理工作提出了许多新的任务和要求,面对新的任务和要求,如何做好人民银行的财务管理工作,全面提高人民银行的财务管理水平.笔者认为可以从以下几方面着手.     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制,反映部门在预算年度内所有收入与支出,经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算,与原来的预算管理模式相比,部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式,将预算资金落实在具体的支出项目上,改变了原来预算执行中,先有资金再确定项目的情况,强化了预算约束,增强了预算的计划性和严肃性。     

人民银行实行部门预算存在的问题及建议

近年来,人民银行部门预算管理得到了进一步加强,财务行为进一步规范,为人民银行依法履行央行职责起到了积极作用。但是人民银行作为国务院一个特殊的职能部门,在业务内容、管理职能、社会责任和财务收支等方面不同于一般行政管理的政府部门,部门预算的科目及账户设置,部门预算的编报、批复方式,部门预算的审核程序等等诸多特点,适用于人民银行较为牵强,执行现行部门预算存在诸多困难。本文就人民银行部门预算相关问题进行了探讨,提出了可操作性建议。     

完善基层央行预算管理模式的对策建议

中央银行预算管理办法主要经历了两个发展阶段：一是1994年至2001年实行的传统预算模式：二是2002年至2005年实行的全账户预算管理模式。2006年实施部门预算改革后,现行的预算管理模式受到较大的影响。本文从央行独立预算管理制度的概念出发,总结基层央行实施部门预算管理模式存在的主要问题,提出完善基层央行部门预算管理模式的若干建议。     

构建基层央行“矩阵式”预算管理模式的探究

随着我国预算管理体制的改革,在金融宏观调控和管理中扮演着重要角色的人民银行面临着中长期预算规划管理、预算标准体系建设以及预算绩效管理的推进等新形势,基层人民银行财务预算工作转型迫在眉睫。但是,现行的基层人民银行的预算管理体制、管理模式中存在的诸多问题在一定程度上阻碍了基层人民银行财务预算工作转型。对此,本文引用企业通常用的"矩阵式"管理模式,构建起一个全新的基层人民银行预算管理体制和模式,以进一步推进财务预算工作转型。