我国房产税税制要素的重新考量和设计 ——以房产税定位为视角

随着我国税制改革和地方财政体系的建设,房产税的改革提上日程.现行房产税不能体现公平,无法兼顾行政效率和经济效率,税负偏轻又难以符合适度原则."营改增"之后地方税种的缺失,使房产税应作为我国地方财政收入的重要组成部分.上海和重庆作为房产税改革试点,经过多年运行并没有有效遏制炒房囤房行为,房产没有得到合理的资源配置,给地方财政的贡献也极为有限.本文从税收原则出发,分析现行房产税政策与税收原则之间的矛盾和改革试点存在的问题,在房产税的定位和税制要素方面进行重新考量和设计,以使房产税成为我国未来地方财政收入的重要来源,并兼顾公平、效率和适度的税收原则,消除现行房产税的缺陷,促进我国税收体系的完善和和谐社会的发展.     

房产税改革试点背景下的中国房地产发展趋势

房产税是我国房地产市场宏观调控组合拳中的新工具。重庆房产税改革试点方案主要针对高端住宅市场,更具有政策窗口意义。房产税实施的目标主要是稳定房价、防范金融风险、调节居民财产再分配,构建税收新体系,实现国民经济平稳健康发展。从我国房价的构成和房地产市场的供求关系长期趋势看,在房产税改革试点方案出台的背景下,房价在十二五期间和未来十年总体上仍呈现稳中有升的态势;同时,在宏观调控组合拳长效化机制下,未来的房价不会出现暴涨与暴跌。     

房产税调节收入分配的机理、条件与改革方向

房产税在影响居民收入和财富的同时,还通过转移支付来改善中低收入群体的住房和公共服务,具有调节收入分配的功能。房产税收入用于转移支付、税制设计与住房供应体系形成良性耦合、税基宽泛、税率合适、计税依据合理以及法律保障等是房产税有效发挥调节收入分配功能的条件。调节收入分配是我国房产税改革的重要目标。虽然从沪、渝房产税试点改革实践看,房产税整体上尚不能有效调节收入分配,但不能以此否定房产税所具备的调节收入分配的功能。目前,税基过窄、计税依据不合理、房产估价等配套措施不成熟是制约我国房产税有效调节收入分配的主要因素,也是房产税进一步改革的方向。要积极推进房产税扩围改革,并尽快实现以房屋市场价值作为计税依据,不断增强房产税调节收入分配的功能。     

重庆房产税试点改革的实效分析

重庆房产税试点改革的实际效果并不显著：在调节居民收入分配方面,虽然政策的出发点在于减少社会财富分配的不均,但房产税规模偏小使其调节收入分配的作用有限;在调控房产市场价格方面,虽然限制了高端消费,但对整体房价影响有限;在组织财政收入方面,虽然房产税对财政收入的构成具有一定的影响,但其在地方财政收入中占比很低。但从长远来看,试点方案的实施有利于对房地产市场的结构调整,并对推进住房制度体系建设具有极为重要的作用。因此,重庆房产税改革试点的制度建设意义远大于实施效果。应积极推进公租房、安置房建设,合理引导刚性需求,构建“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系;提升房产税对财政收入的贡献度,降低地方政府对土地财政的依赖性;改进房产税税制设计,稳步推进房产税扩围改革。     

房产税暂行条例的征税范围修改略论——以重庆、上海房产税改革试点的征税范围为例

重庆和上海房产税改革试点方案的目标主要是稳定房价、调节居民财产再分配,构建税收新体系。在此背景下,房产税成为我国房地产市场宏观调控＂组合拳＂中的新工具,对于实现国民经济平稳健康发展具有重要的意义。对房产税暂行条例征税范围的修改是对我国房产税立法的完善,其实践上可以从重庆和上海试点房产税改革的实务中得到借鉴,理论上也可以从房产税立法的演化、现有法律的规定等方面论证其合法性。     

房产税改革前景探析

在房地产业已成为我国国民经济的支柱产业,房价增长迅速,房产市场膨胀的背景下,本文对房产税改革能否有效调控房价作出探讨,并对营业税改增值税之后,房产税是否有望成为地方财政收入的主体税种作出前景分析。在借鉴成熟的海外税收体系的基础上,探索房产税发展规律,为我国房产税改革提出可行性建议。     

房产税改革任重道远

房产税改革是目前学术界讨论的热点话题。合理推行一套适合国情的房产税税制,对我国财政体制甚至经济发展都有重大的意义。目前,一是要合理界定房产税的定义,房产税是政府保护房地产产权征收的费用;二是要分析房产税改革的意义;三是准确评价上海,重庆试点改革中存在的问题,征税对象狭窄,计税依据不合理,税率的确定偏低,税收减免界定不准确;四是从扩大征税对象的范围,统一计税依据,科学设计税率,严格界定税收减免方面提出建立和完善房产税改革的配套措施。     

对重庆上海房产税改革试点的思考

2011年伊始推出的重庆、上海房产税改革试点具有征税面窄、税收负担较轻和对房地产市场需求的影响较小等特点。鉴于历史原因和国情现状,我国近期对个人住房征收房产税在调节收入分配、促进社会公平、完善税制体系、对房地产市场的影响等方面还难以发挥应有的作用,因此征收范围不宜扩大。     

我国房产税改革实践、功效与展望评述

房产税在调整房地产市场、平衡地方财税和债务关系以及调节社会收入分配等方面持续受到各界关注,房产税制革新亦是我国未来重构财税体制的关键环节。本文基于国内相关文献,在界定我国房产税内涵的基础上,回顾了我国房产税的发展实践,讨论了房产税在地方收入、房地产市场调控、收入分配和土地财政等领域的功效和作用,并通过对上海和重庆改革试点的分析,深化对我国房产税改革的认识,为下一步房产税改革实践提出方向性建议。     

基于税收负担的房产税改革的税率设计分析——以黑龙江省为例

随着房产税在某些房价上涨过快城市率先施行,并将逐步推广至全国,对地方税体系改革有着重大意义,房产税将成为地方税体系的支柱之一。黑龙江省房产税改革中制度设计遵循统一修订的法律法规,但是在具体的征收细则中可以考虑黑龙江省实际情况设置,比如免征额、税率的设定等,从而提出了从税收负担角度对房产税改革的税率设计分析。     

房产税改革的国际借鉴与政策建议

＂他山之石,可以攻玉＂,在深化房产税改革与试点的关键时期,比较与借鉴国外房产税改革的成功经验并在此基础上制定符合中国国情的房产税政策,具有重要理论与现实意义。文章在比较国外房产税改革不同特点中梳理了我国可借鉴的经验,并在此基础上提出课税对象分三步扩围、计税依据分步实施纳税评估市场价值、实行差别累进税率调节资源占用和收入分配以及税收优惠的出发点与着力点等具体政策建议。     

我国房产税实施现状及其改革途径研究

自从我国房地产市场逐步升温以来。有关房产税改革的讨论一直都被公众高度关注。现行的房产税税收政策已经二十多年没有变化,无法适应现阶段国民经济的发展。为了避免房地产泡沫经济的出现,给我国国民经济造成巨大损失,急需政府对我国房产税税收进行改革。2011年,上海、重庆两地率先进行了房产税改革,然而收效甚微,却也在意料之中,毕竟调整范围过窄,不能突出改革的优点。所以加快房产税立法改革,在全国范围内贯彻推行才是解决当下房产税税收矛盾的最好方法。     

小议房产税改革的方向革命

房产税制改革已经是街头巷尾热议的事情,房产税改革的方向事关房地产业的长期有效的健康发展,现实却有太多的尴尬问题亟待解决.那么如何改革房产税?要在政府、开发商和消费者三者之间寻找一个平衡点,将矛头对准投机炒房者这一族群.对闲置房征收物业税(房产税)不是权宜之计.政府宏观调控能涉及的就是把房地产交易环节的税收转向持有环节,或者减少交易环节的税收,增加持有环节的税收.     

房产税改革:以立法寻求最大公约数

房产税改革意义重大,无论是从平抑房价满足民众需求,还是从缓解地方财政压力构建地方税体系来看,房产税改革都势在必行。近期《不动产登记暂行条例》的出台,引发了社会各界对房产税改革将加速落地的猜想。一时间,房产税改革成为各方热议的焦点。房产税改革由来已久,从2003年提出房产税改革,至今已有12年,但无论是推进改革的进度,还是上海、重庆试点的成效,结果均差强人意。造成这种结果的主要原因在于房产税改革的政策目标不清晰,刻意     

资源税改革：职能理念、分配关系与税制税权

资源税改革是现代税制改革六大重点之一,为顺利推进改革,需对其职能理念、分配关系以及税制税权等方面进行深入探讨。在现代税制建设和新时代绿色发展理念双重背景下,资源税改革应厘清自然资源多重价值内涵及资源租税费分配关系,强调筹集财政收入、调节级差收益和矫正外部性并重的职能定位,提升资源税地位,统筹好资源税与其他相关税种、整体税制改革,通过税基扩围、税目整合,合理提高税负水平,简化税制,构建包含各种可税自然生态空间的、统一规范的大资源税体系,并将资源税作为地方税主体税种建设,赋予地方适当的税收立法权。     

房产税改革的方向与路径选择

开征房产税有利于形成结构优化、社会公平的税收制度,不仅提高直接税比重,优化税制结构,完善地方税体系,而且直接面向个人住房课税,有利于调节收入分配格局。从当前的沪渝两市房产税试点情况来看,改革尚难以实现上述预期目标,改革还面临着深层次的体制、利益和技术阻力。本文认为,个人住房房产税改革是大势所趋,明晰的路径安排和适宜的制度设计是稳步推进改革的根本保证。     

完善我国住房保障的财税政策分析——以重庆市为例

住房保障问题是现阶段我国经济、社会关注的焦点,是我国＂十二五＂期间公共财政及税收政策重点调节的领域之一。重庆市住房保障建设在资金保障、税收优惠、土地供应、试行房产税以及公租房的建设与管理等方面均形成了较好的财税政策体系。借鉴重庆模式以及西方发达国家经验,我国住房保障财税政策在保证财政投入、保障土地供应、规范房产税及保障性住房管理等方面还需进一步完善。     

调节我国收入分配的房产税制改革建议

房产税作为我国财产税的一种,一直被视为小税种待之,其调节我国收入分配的功能并不明显。2010年5月底国务院正式同意了逐步推进房产税改革的意见,强调了房产税抑制房产投机、调整房价、促进市场公平竞争和调节收入分配的作用。本文主要分析了我国现行房产税制存在的问题,以及推进房产税改革对调节我国收入分配的影响,并就我国房产税制的改革问题和发挥房产税调节我国收入分配的问题提出了完善建议。     

完善我国房地产税收体系的政策建议

阐述了我国房地产税收体系的基本情况,认为目前房地产税收体系存在的不足影响了房地产税收制度改革的进程。从国际经验看,多数国家和地区建立了较为完善的房地产税制,房地产税成为了地方政府的主要收入来源。现阶段,我国应加快房地产税立法,提高房地产税收法律法规层次,通过合理匹配"租"与"税",对现行涉及房屋和土地在开发、交易、保有环节的各类税负进行清理或者归并,将居民个人住房纳入征税范围,以及提高居民家庭第二套及以上住房流转环节的税负等,使房地产税收体系逐步成为地方财政持续稳定的收入来源,形成有效调节住房需求和财产收入分配的税收调控政策体系。     

调节我国收入分配的房产税制改革建议

房产税作为我国财产税的一种,一直被视为小税种待之,其调节我国收入分配的功能并不明显.2010年5月底国务院正式同意了逐步推进房产税改革的意见,强调了房产税抑制房产投机、调整房价、促进市场公平竞争和调节收入分配的作用.本文主要分析了我国现行房产税制存在的问题,以及推进房产税改革对调节我国收入分配的影响,并就我国房产税制的改革问题和发挥房产税调节我国收入分配的问题提出了完善建议.