农业综合开发财政有偿资金投放方式改革初探

农业综合开发财政有偿资金是中央和地方财政按国家农业综合开发方针政策投入到农业综合开发事业中有偿使用、按期归还的财政信用资金。有偿资金回收后，继续用于农业综合开发，体现了农业综合开发“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。但目前农业综合开发财政有偿资金投放方式，存在许多弊端，导致有偿资金回收难、资金滞留、抵顶等现象长期存在，不能充分发挥资金使用效益，严重影响了农业综合开发持续进行。改革农业综合开发财政有偿资金投放方式，是确保有偿资金安全完整和有效使用的关键。     

浅议农业综合开发资金的审计方式

浅议农业综合开发资金的审计方式辽宁省审计厅刘旭光，张兴民农业综合开发资金由财政资金包括中央财政和地方财政、在业银行专项贷款、群众自筹资金，以及其它资金等组成。它体现了中央与地方、有偿与无偿、国家与个人投入相结合的原则，调动了全社会向农业投入的积极性，...     

完善农业综合开发资金投入政策及监督检查体系初探

自1998年我国开始实施农业综合开发以来，农业开发对改善农业基础设施和生态环境，提高农业综合生产能力，增加农民收入起到了积极作用，成效显著。但是，在新的经济发展时期，我国农业开发面临着许多新情况和新问题，怎样使农业开发再上新水平，迈上新台阶，开创新局     

农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。     

创新机制 强化管理 不断开创山区农业综合开发新局面

农业综合开发是财政支农的重要组成部分，是国家巩固和加强农业基础地位提高农业综合生产能力的有效手段。本文分析和总结了甘肃天祝县农业综合开发办公室紧紧围绕新农村建设的具体目标，精心组织、强化管理的主要做法及其开发成效，以促进农业综合开发工作再上一个台阶。     

如何开展好农业综合开发资金审计

农业综合开发是国家为支持和保护_农业发展，优化农业产业结构，提高农业生产能力，实现农业可持续发展的战略措施。通过对近几年农业综合开发资金的投人及取得的成效，农业综合开发的任务、内容和范围已经发生很大的变化，从单一农产品生产转移到农业产业化经营，从常规农业建设投资转移到高新农业技术投资上，总之，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展好农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，是我们面临的新任务。     

新疆农业综合开发资金配套比冽问题的思考

近期我们对新疆“九五”期间农业综合开发中央财政资金与地方财政资金配套比例问题进行了调研，认为农业综合开发要适应社会主义市场经济发展的需要．顺应农业和农村经济管理体制改革的要求，从实际出发，完善农业综合开发的投入机制，加大投入力度，调整农业综合开发投入政策，进一步降低农业综合开发地方财政配套资金比例，使农业综合开发的投入机制和投入政策更加符合实际，     

美国农作物育种与农村发展

农作物育种家为美国农业和经济发展做出了巨大贡献。他们通过提高农业生产效益，改善了农民的经济条件，推动了农村社区的结构调整和发展。自第二次世界大战以来，通过鼓励农业产业化生产模式和补贴政策有力地促进了农业发展和农村生活水平的提高。育种家为农业开发新技术，提供适宜的品种，其主要贡献在于培育适应环境变化和机械化收割、运输的高产作物新品种。随着社会、技术和经济的不断变化，农业生产经营模式不断演化，农村人口不断向外转移。与此同时，多种社会、经济因素促使本土膳食主义、社区农业等新型食品系统模式产生。可持续发展指数反映了大型零售商希望消费者与食品生产之间关系更透明的愿望。这些因素，连同关国对农村生活质量的关注，为育种家解决新的客户需要、开发符合其价值观的技术以及以新的方式服务传统客户提供了机遇。     

农业综合开发资金审计的几个主要环节

自1988年国家立项的大规模农业综合开发实施以来，各级政府审计机关在农业综合开发部门的积极配合下，对中央投入和地方配套投入的农业综合开发资金的筹集、分配、管理、使用情况实施了审计监督。审计查处了—批违法、违纪和违规行为，促进了开发资金的及时、足额投入到位，追回和收缴了大量被挤占、挪用、转移的资金，对严重违法违纪的责任人追究了责任，向各级政府领导和农业综合开发等相关部门提出了大量有价值的加强资金管理，提高资金使用效益的意见和建议，从而有效地促进了国家农业开发政策的贯彻落实，得到了各方面的充分肯定。财政…     

科学总结经验 推进实践发展 切实加强农业综合开发资金审计

农业综合开发作为农村综合改革的一项重大政策，已经成为新农村建设的重要措施。近些年来，本溪市审计机关逐年加大对农业综合开发资金审计的力度，主要目的在于加强对农业综合开发资金的管理，摸清其资金筹集、管理、使用的状况和项目运行情况。找出影响资金使用效益的主要原因，提出有针对性的意见和建议，为党政领导宏观决策提供真实可靠的依据。为今后更好地开展农业综合开发审计工作，本溪市审计局对近年来对该市农业综合开发资金审计情况进行了调研与总结。     

甘肃省农业综合开发工作会议

2005年3月18日，甘肃省农业综合开发工作会议在兰州召开。副省长冯健身到会并做了重要讲话，省农业综合开发办公室主任马自学做了题为“以提高农业综合开发能力为目标，努力做好2005年农业综合开发工作”的报告。     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

信息广场

西部大开发首先要加强农业基础地位 农业部常务副部长韩长赋日前在“重庆直辖与西部大开发研讨会”上表示，实施西部大开发战略，首先要加强农业的基础地位。韩长赋说，农业开发是西部大开发的一项重要而艰巨的任务。由于自然、历史等多方面原因，目前西部地区农业和农村经济发展还相对落后，农业基础设施建设滞后，科技发展水平较低，生态环境治理任务繁重，还没有从根本摆脱靠天吃饭的局面，这种状况极大地制约了西部地区经济和社会发展。西部大开发应把农业作为重点，强化农业基础地位，把农业真正发展成为西部大开发的优先产业、西部地…     

农业综合开发要坚持“一个方向”，实现“两个转变”，做好四个方面的工作

8月初，自治区政府召开全区农业综合开发会议。会议的主要内容是贯彻落实全国农业综合开发工作会议精神，传达学习温家宝副总理在今年国家农业综合开发第三次联席会议上的讲话，结合我区实际，进一步明确下一阶段我区农业综合开发的指导思想和工作重点，交流近年来提高农业综合开发项目建设标准和支持产业结构调整方面的做法和有益经验。与会代表现场参观了呼市的奶牛养殖项目、旭日生物公司、节水灌溉项目及内蒙古蒙丰种业公司特种基地等农业综合开发项目。     

对农业综合开发资金工程项目审计的探讨

农业综合开发自实施以来取得了显著成效，但随着农业经济的发展变化，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，成为我们面临的新任务，本文就如何搞好农发工程项目管理审计略抒己见。     

谈农业综合开发项目效益审计的四个要点

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。根据“十一五”期间农业综合开发的特点，新一轮农业综合开发项目审计面临着新的任务和挑战，审计的范围有所扩大，审计的难度有所增加。笔者认为农业综合开发项目效益审计应加大以下四个方面的审计力度。     

适应农村税费改革新要求完善农业综合开发新机制——对吉木萨尔县进行税费改革试点后农业综合开发投入管理机制的思考

新疆的农业综合开发，经过15年的发展，极大地改善了新疆的农业生产的基本条件，扩大了农业生产规模，提高了农业综合生产能力，为农业和农村经济的发展作出了巨大贡献。但是，随着农村税费改革的不断深入，农业综合开发又面临新的问题需要我们去解决，如农民筹资投劳问题和财政有偿资金债务偿还问题，都需要认真研究解决，以适应农村税费改革的新要求。     

县级农业开发资金管理存在的问题与对策

县级农业开发资金管理存在的问题与对策余勇平最近，笔者参加了第二期农业开发资金审计，审计中发现当前县级农业开发资金管理、使用中存在不少问题，值得我们重视，并采取对策，以促进县级农业开发资金产生较好的效益。一、当前县级农业开发资金管理、使用中存在的几个主...     

中国农业综合开发战略定位的理论视角

农业综合开发，是目前我国各级政府正在实践的一项创新的支农制度。但由于各级政府对于农业综合开发在市场经济下的战略定这一重大问题的认识还不够统一，严重影响了这一制度潜在优势的充分发挥，为此，本文从农业准公共产品的理论视角对农业综合开发的战备定位作一审计，提出了农业综合开发应定位于农业准公共产品提供，并确立以地方政府为开发主体的论点。     

健全运作机制 规范资金管理 加强农业综合开发财务管理

华县自1997年列入国家农业综合开发县以来，坚持“因地制宜、突出重点、科学规划、规模开发、综合治理”的开发原则，按照建设塬区，开发沿河（渭河支流地带）的总体思路，以建设高标准基本农田为目标，从建立健全资金运作机制入手，坚持抓项目必先抓资金管理的工作思路，以资金定项目，以资金管项目，管好资金促项目，积极探索加强农业综合开发资金管理的途径，较好地促进了农业综合开发项目资金的规范运行，确保了开发项目的顺利实施，实现了财政资金经济和社会效益双丰收。