湖南省莽山水库PPP项目建设经营模式探索与实践

湖南省宜章县莽山水库作为社会资本参与国家重大水利工程建设运营第一批试点项目,目前已全面进入建设阶段。项目采用PPP模式建设经营管理,在吸引社会资本参与水利工程建设方面进行了有益的探索。对莽山水库目前实施的具体情况进行简要分析,论述了莽山水库运作PPP模式的机制、效益及其经验,提出了具体建议,对今后实施PPP模式水利工程建设具有一定的参考价值。     

社会资本参与水利建设的典型模式及操作要点

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买服务、设立融资平台4种不同模式下政府和社会资本合作的方式和途径,指出每种模式的主要特征、适用项目类型以及相应的操作要点。     

中国大中型水利PPP项目资产运营机制关键问题及构建思路

目前我国关于吸引社会资本参与重大水利工程建设已有较为完善的规定,但对大中型水利PPP(Public-Private Partnership,公私合作制)项目资产运营机制设计尚无具体指导。调研了我国大中型水利PPP项目资产运营机制现状,归纳其关键问题及成因,并提出了该机制构建思路。结果表明,我国大中型水利PPP项目资产运营模式较为单一,项目公司的法人治理结构需进一步完善,风险分担与权责划分之间的匹配度较低,政府保障内容的可行性和有效性尚待强化;该类工程资产运营机制构建中,应结合工程主体功能的性质、社会资本投资规模及占比、资产是否适合由社会资本方长期拥有并运营等情况,选择合适的资产运营模式,继而在该模式下,遵循保障社会资本最低收益、政企双方收益与权责利相匹配原则,建立收益分配机制;依据风险分配最优、风险分担与权责划分对等、风险有上限等原则,构建风险分担机制;按照内容可行性与有效性原则,设计切实可行的制度支撑、保底政策、资源配置等政府保障机制。     

“三农”

正李克强:对全国冬春农田水利基本建设电视电话会议作出重要批示。强调要抓住今冬明春农闲时机,针对水利设施薄弱环节,加强规划指导,深化水利改革,创新投入、建设、运营、管护长效机制,发挥财政资金引导作用,积极吸引各类社会资本投入,大力加强农田水利和重大水利工程建设,着力完善水利基础设施体系,为保障国家防洪和     

绿色农业生态资本化运营探讨

建设资源节约型、环境友好型社会的关键是农村"两型社会"的建设。本文从农村"两型社会"建设中面临的农业生态资源浪费、农业污染和农民增收等突出问题入手,阐述了绿色农业生态资本运营对促进农村"两型社会"建设的重要作用,在此基础上,对绿色农业生态资本运营的涵义与原则、绿色农业生态资本运营机制的构成要素、绿色农业生态资本运营的机理等问题进行了探讨,提出了促进绿色农业生态资本运营的对策思路。     

社会主义和谐农村建设研究——一个社会资本的角度

建设社会主义和谐农村是我国现代化进程中的重大历史任务,以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本是促进社会良性发展的一种积极因素,社会资本所蕴涵的参与网络有利于农村管理民主的实现;信任社会资本能够促进农民合作与生产发展;互惠规范这种社会资本可以促进农村的团结互助和乡风文明的水平,从社会资本的角度认识和谐新农村建设有现实意义.     

沪郊社会力量“精准帮扶”实证研究

正2015年中共中央发布的一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中办发[2015]1号)指出,"健全社会扶贫组织动员机制,搭建社会参与扶贫开发平台,鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业,引导企业和社会组织参与农村公益性工程和项目的建设、管护和运营,将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担"。因此,动员社会力量参与农村帮扶、扶贫是     

依托PPP模式支持新型城镇化的法律分析

<正>2013年党的十八届三中全会明确提出了"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"的改革要求。为此,发改委、财政部、人民银行等有关部委已经启动关于PPP模式的研究探索工作,基础设施领域正酝酿一场重大变革,相关改革措施有望陆续出台。可以预计,引入社会资本的PPP模式将成为未来城镇化建设中至关重要的一种融资模式。在此背景下,笔者就依托PPP模式支持农发行城镇化建设信贷业务的相关法律问题进行研究。一、PPP模式概述(一)PPP的含义     

我国农业水利工程运营绩效评价研究——基于省际面板数据

为了提高农业水利工程运营效率,采用25个省(市、自治区)的面板数据,分别利用超效率DEA模型和Malmquist指数法测算了全国25个省(市、自治区)的农业水利工程运营绩效,分析了农业水利工程运营绩效的影响因素。结果显示:东部沿海省(市、自治区)农业水利工程运营绩效远高于西部各省(市、自治区),地区间农业水利工程运营绩效差异较大;东部各省(市、自治区)存在水利工程建设投资规模效率下降的趋势,西部各省(市、自治区)存在水利工程建设投资规模效率上升的趋势;纯技术效率的提升推动了农业水利工程运营绩效的提升,而技术进步是农业水利工程运营绩效提升的主要因素,由此,建议继续加强西部基础设施建设,并细化东部水利工程建设投资方向。     

基于系统动力学的重大水利工程项目决策社会稳定风险评估有效性分析

从政府支持、公众参与、第三方参与三个层面构建重大水利工程项目决策社会稳定风险评估有效性的协同驱动模型,并基于系统动力学构建政府支持子模块、公众参与子模块和第三方参与子模块的因果关系图,表述政府、公众、第三方等外部因素和评估广度、评估深度、评估效度等内部因素的协同作用及其对重大水利工程项目决策社会稳定风险评估有效性的影响。提出通过加大政策保障支持,切实履行和加强公众参与,确保第三方参与,加强社会稳定风险评估的独立性、科学性、专业性等提高评估有效性的建议。     

PPP水利项目模糊期权价值评估及影响因素分析

PPP水利项目具有周期长、投资大及风险高的特点,借鉴模糊数学思想,构建模糊决策条件下的PPP水利项目期权价值评估模型,定量评估分阶段实施的项目模糊期权价值和模糊决策条件下项目整体价值的变动情况。结合实例分析,找出模糊期权价值的关键影响因素,强调PPP水利项目实施中应注重现金流价值管理。结果有助于政府和社会资本全面了解项目价值,积极参与项目实施,并合理应对潜在的不确定因素。     

水利工程运行精细化管理的理论与实践探索

水利工程运行精细化管理模式对提高水利工程运行管理现代化水平,顺应新时期经济社会高质量发展要求具有重要的现实意义与实践价值。基于水利工程运行精细化管理要素的理论框架分析,系统梳理了江苏省水利工程运行管理的实施路径和推进措施,并对在经济、社会、生态和安全等方面取得的效益进行了评估。通过实施水利工程运行的精细化管理,江苏省水利工程的安全状况明显改善,运行管理更加规范,管理精品不断涌现,管理水平全面提升,工程效益充分发挥,取得了巨大的经济效益、社会效益、生态效益和安全效益。     

规范地方政府举债融资政策背景下推进水利PPP的思考

对财政部2017年印发的规范地方政府融资行为的相关政策文件进行解读,结合当前水利PPP进展情况指出了水利领域开展政府与社会资本合作应重点关注的几个问题,研究提出了新形势下规范社会资本参与水利建设行为,提高水利领域政府和社会资本合作质量的对策措施和建议。     

社会资本参与农田水利建设的典型案例分析及经验启示

农田水利基础设施薄弱影响到国家农业发展和粮食安全,吸引社会资本投入农田水利建设,是水利供给侧结构性改革中"补短板"的有效措施和具体表现。通过社会资本参与农田水利建设相关案例的调研和整理,分析典型地区政府和社会资本合作开展农田水利建设的主要做法,总结加强政府引导、激发社会资本活力、加大金融支持、建立长效机制和深化综合改革等经验启示,为进一步推广农田水利建设PPP模式提供借鉴和参考。     

基于C-OWA算子和灰色聚类的水利工程监管成效评价

为提高水利工程监管成效和水平,确保工程建设及运行目标的实现,在梳理我国重点中小河流及重大水利工程监管工作的基础之上,建立在建水利工程监管成效评价指标,借鉴成本收益法的思路,以投入与结果为目标层,运用C-OWA算子赋权法和灰色系统理论,构建水利工程监管成效综合评价模型进行评价,并通过实例分析验证了指标体系的合理性和准确性。     

水利项目PPP模式实施现状、问题与对策建议

经过多年的发展,社会资本参与水利建设运营(PPP)项目不断增多,但占全国PPP项目以及占水利建设项目的比重还不高。总结了水利项目PPP模式现状情况,分析了项目实施中存在的主要问题,按照问题导向,提出了注重项目实施方案编制、提高项目策划质量、完善风险识别和风险成因分析与防范机制、加强绩效考核和激励机制设计等对策建议。     

青岛大沽河生态堤防工程建设经验挖掘分析

在科学而理性地寻求水利工程支撑经济社会可持续发展与生态环境保护之间的平衡过程中,生态水利工程建设理念得以兴起、发展并推广,其中生态堤防是受到国内外广泛关注的生态水利工程之一。深入分析了青岛大沽河综合治理在生态堤防建设的规划理念、总体布局、堤线布置、护岸措施、生境保护与运行管理等方面积累的实践经验,总结提炼了生态堤防建设的关键环节和主要措施,并就加快推进全国生态堤防工程建设提出了相关建议,以期为我国大规模开展生态水利工程建设、河流整治与修复提供借鉴。     

社会资本参与水利项目的补偿机制研究

社会资本参与水利项目有助于解决资金难题、提高管理效率。针对水利项目经济收益较低等问题,提出政府必须通过提高收益分享比例、延长特许经营期限、信贷优惠、税收优惠、价格补贴、费用补贴、项目捆绑、资源补偿等方式对参与水利项目的社会资本进行利益补偿,政府在选择利益补偿机制时必须考虑水利项目类型、社会资本参与方式等因素的影响。