水利风景区PPP项目政府与社会资本方利益协调行为策略研究

为促进水利风景区PPP项目中政府与社会资本方之间的利益协调,保障项目顺利建设运营,研究双方之间利益协调行为策略,并在博弈分析中同时考虑政府的宏观管理者和项目微观参与主体双重身份。采用静态博弈探寻政府和社会资本方的纳什均衡,构建演化博弈模型动态分析双方的行为策略并对该博弈过程进行仿真。仿真结果表明:在政府采取“不积极”策略所承担的风险成本大于“积极”策略所付出的项目建设运行成本、社会资本方采取“投机”策略所承担的风险成本大于“努力”策略所付出的项目建设运行成本的情况下,“积极、努力”在静态博弈和动态博弈中均为均衡策略;否则,要实现“积极、努力”的均衡策略,需满足政府获得的社会生态效益远大于支出的可行性缺口补贴,且社会资本方获得的品牌效应、社会影响力、政府奖励等附加收益和可行性缺口补贴之和远多于转投向其他经营领域所获得的收益。提出了完善水利风景区PPP项目收益分配、风险分担及政策保障机制,建立政府和社会资本方沟通机制,加强对水利风景区PPP项目的监管力度等对策。     

公益性水利项目投入机制研究

在简述公益性水利项目概念及投入机制研究必要性的基础上,结合我国实际情况,构建了完整的公益性水利项目投入体系,包括完善多元化公共财力投资体系、依据水利事权划分实施投资分摊、重组水利国有资产、强化投资风险约束机制和健全耗费补偿机制等。     

社会资本参与重大水利项目建设运营模式探索

论述社会资本参与重大基础设施建设的重要意义以及参与重大水利工程建设的主要途径,揭示社会资本参与重大水利工程建设面临的政府保障机制不健全、经营权和投资收益难以保障、退出机制不完善、融资困难等问题,并提出相应建议。在对社会资本参与重大水利工程建设运营的关键问题进行分析的基础上,探讨了以PPP+基金模式参与某河流水环境治理工程项目建设运营的运作方式。     

福建省大型水利项目投融资机制研究

当前福建省大型水利工程重要性日显突出,而其中亟待解决的问题之一即为该类项目投融资机制完善问题。构建科学的福建省大型水利项目投融资机制,对缓解该类项目的资金需求增长问题,促进福建省生态文明建设意义重大。在分析福建省大型水利项目投融资机制总体现状及现存问题的基础上,探究其原因,包括项目投资收益率较低、融资服务体系不完善等。从水利投资、融资及运行补偿等机制三方面总结了国外有关经验,继而提出了完善福建省大型水利项目投融资机制的对策建议:积极构建多渠道、多元化投融资体系,并优化投资资金结构;进一步加强金融支持;加强项目投资管理;发挥保险功能,并健全有关法律法规保障。     

水利资本市场化营运机制的探索和实践

由于历史的和现实的多种原因,相当一部分地区的水利建设滞后于高速发展的经济社会,又反过来制约了经济社会的进一步发展。水利建设滞后的一个重要原因就是多年来水利建设投入少且产出微薄,缺少一种良好的投入产出机制。针对上述问题,提出开展水利资本市场化营运盘活水利资本、加快水利建设。     

我国失地农民利益补偿机制研究

随着我国工业化、城市化进程的加快，以征占土地搞开发建设为标志的大中城市扩展使大量的农民失去了维持生存的土地，虽然我国建立了相应的土地补偿机制，但目前这一机制还缺乏合理性和说服力，尽快建构并完善合理的征地补偿利益分享机制，失地农民社会保障体系和保护失地农民利益的法律体系等失地农民利益补偿机制已迫在眉睫。     

土地整治公众参与机制中的社会资本及其作用

研究目的：分析土地整治公众参与机制中的社会资本内涵、表现形式及其作用于土地整治的实现途径。研究方法：文献资料法,归纳分析法,实证分析法。研究结果：厘清了土地整治公众参与机制中社会资本的概念及层次内涵,阐述了社会资本作用于土地整治的两种实现途径。研究结论：（1）社会资本是农民之间合作的基础,体现在以信任、互惠、规范和合作为基本特征而构建的社会参与网络;（2）土地整治公众参与机制中的社会资本在农村基层组织中得以显化,是建立和优化土地整治公众参与机制的充分必要条件;（3）社会资本与农村土地制度变迁相互影响相互作用。     

农民合作社资本约束:基于社会资本理论视角

资本问题关系到中国合作社的未来,农民合作社独特的治理机制导致其存在内生的资本约束困境。本文对农民合作社运用社会资本优势破解资本约束进行了理论分析,然后通过案例检验现实条件下中国农民合作社如何运用社会资本优势破解资本约束困境。研究发现:合作社的价值理念决定了其财务资本获取是基于其社会资本;社会资本是合作社破解资本约束的内在优势资源,合作社利用社会资本可缓解资本约束的内在的成员激励以及现实中的资本控制问题;成员是合作社的根本,提高整体成员融资参与是破解合作社资本约束的根本途径,而实现这一途径的关键在于社会资本与财务资本的有效结合,即重视普通成员的利益诉求以及注意对核心成员资本贡献的激励。     

社会资本参与水利建设的典型模式及操作要点

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买服务、设立融资平台4种不同模式下政府和社会资本合作的方式和途径,指出每种模式的主要特征、适用项目类型以及相应的操作要点。     

对运用PPP模式吸引社会资本投入水利工程的思考

通过总结梳理一般PPP模式特征和分类,结合有关政策要求,根据政府与社会资本共同出资、社会资本特许经营、政府购买服务等不同PPP模式分别对公益性、准公益性和经营性水利工程的适用性进行分析,并针对部分具体场景进行模式创新。最后从出台专门操作指南、推动水利行业市场化改革、改进项目前期工作机制等方面提出推动社会资本进入水利行业的政策建议。     

基于贷款能力测算的供水项目资金筹措方案研究——以NG供水项目为例

以某大型供水项目NG为例,定量研究供水项目的资金筹措方案。首先分析非债务性资金与债务性资金比例结构,测算满足非债务一定资金收益率要求的还贷水价及分析非债务资金中政府拨款与企业资本金比例结构。分析表明对供水这种具有一定公益性质的项目,其资金筹措来源一般有政府拨款、企业资本金和银行贷款。     

试析水利水电项目立项投入的论证评估机制

通过建立水利水电建设项目投入论证评估机制,可对项目可行性研究的结论加以认定,也将有利于项目付诸实施的决策,有利于项目建设资金的规范使用,有利于项目建设资金发挥最大效益,使拟建的项目能对国民经济发挥积极的作用,推动人口、资源与环境的可持续发展。在明确审核机制论证原则的基础上,探讨技术论证、效益论证、工程移民论证、生态环境及社会经济影响论证和社会政治影响与可持续发展论证。论证评价的结果只要能够确认,立项项目有切实可行的措施来保障项目的完成和实现立项目标,项目既符合水利部当前的发展优先战略,又符合国家和所在地区的发展优先战略,就应当允许项目付诸实行。     

重大水利工程项目社会稳定风险评估综述

从评估主体、评估内容、指标体系、评估方法和评估流程等方面综述重大水利工程项目社会稳定风险评估。由于现有研究主要从引起社会稳定风险的原因和社会稳定风险的定义界定社会稳定风险,因此认为未来应更全面地考虑各项评估内容,更多地结合外部环境和项目本身两个方面,在评估指标体系中加入公众参与指标,选取评估方法时,将层次分析法和模糊评价法等几种评估方法有机结合起来,取长补短,这些对完善社会稳定风险评估具有重要的意义。     

航电枢纽工程财务增效机制研究

航电枢纽工程大多面临投资大、运行费用高、发电产出少、财务效益差等问题。为促进其可持续发展,真正实现以电养航,在对航电工程财务因子敏感性分析的基础上,依托嘉陵江流域典型枢纽,深入研究其财务增效机制。研究表明,争取电价补贴和调整资本金结构并举是改善航电枢纽运营环境,增强企业经营活力的有效、可行措施。     

重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中的公众参与博弈

为改善重大水利工程项目决策社会稳定风险评估中公众参与现状,从社会稳定风险评估3个主要利益主体——中央政府、地方政府与公众不同的利益诉求出发,运用演化博弈模型,探讨在不同利益诉求的相互作用下影响地方政府与公众在社会稳定风险评估中策略选择的因素。研究发现,当公众受到的损失大于参与付出的成本时,双方稳定均衡状态均表现积极,反之,双方可能均表现为消极或积极这两种截然不同的状态。基于此,分析了中央政府对地方政府和公众在社会稳定风险评估博弈中策略选择的影响。最后,提出应加大对地方政府的支持、规范公众参与相关制度、加大教育培训及宣传力度、创新公众参与方式几项政策建议。