建立现代水利企业制度的思考：兼谈对当前水利管理改革的看法

建立一个＂产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学＂的现代水利企业制度，是使水利适应社会主义市场经济体制的一个重要课题。根据现代企业制度的基本特点、要求和当前我国水利管理现状，从产权关系、权责利益和科学管理等方面入手，分析了当前我国水利管理存在的问题和原因，论述了在社会主义市场经济条件下，建立现代水利企业制度的重要性、迫切性和可行性，提出了建立现代水利企业制度的一些基本观点、实施途径和具体做法。其目的在于积极推进我国水利管理改革的全面发展，建立一个充满活力的、适应市场经济变化的水利管理新机制。     

试论宋代江南水利田的开发和地主所有制的特点

在宋代的江南，水利田的大规模开发和土地的高度集中是引人注目的二大重要历史现象。本文依据大量翔实的史料，主要以太湖平原和丹阳湖平原为例，探讨、分析了水利田开发和土地集中的关系。文章指出：水利田的大规模开发不仅使南宋时江南的大部分土地落入地主之手，而且使水利田（尤其是地势低下的水利田）密集之地土地集中的程度显然高于其他地区。上述地主所有制的特点使江南水利田密集之地成为南宋地主势力最强大的地区。     

水利科研项目结余资金管理的探讨

针对近年来水利科研项目累计结余资金规模大、管理紊乱的状况,为规范水利科研项目结余资金管理,提高资金使用效益和部门预算管理水平,分析了水利科研项目产生结余资金的原因,认为相关制度措施不到位、预算管理粗放、项目承担单位内部控制薄弱和缺乏结余资金管理的激励机制是主要原因。在借鉴水利部项目管理经验的基础上,提出了建立和完善相关制度措施、推动预算精细化管理、健全内部控制制度和建立结余资金激励机制等改进水利科研项目结余资金管理的建议。     

水利风景区建设与管理制度体系探析

制度体系建设是水利风景区建设与管理工作的重要内容,完善的制度体系是水利风景 区健康发展的基础和保障,为规范水利风景区建设与管理工作,水利部出台的一系列管理办法和技术标准,为景区建设与管理工作提供了依据和技术支持。阐述了水利风景区发展的历史进程,结合新形势下景区工作的需要,从制度体系建设方面对水利风景区建设与管理工作进行了探析,并提出了具有针对性的建议。     

宁、镇、扬地区历史上的塘坝水利

江苏西南的宁、镇、扬地区广泛分布着低山丘陵和岗地。历代为开发这一地区，在山丘高亢地区兴建陂塘堰坝，以防洪灌溉。其发展大体分为三个阶段：东汉至南朝是塘坝水利的开发时期；唐代至宋元进一步发展；明清时古老的陂塘淤堙严重，主要发展小型塘坝水利。本文阐述了历史上宁、镇、扬丘陵地区塘坝水利发展的概况，论述了各时期的塘坝水利技术、塘坝水利与地区经济发展的关系，山区开垦与水土保持等问题。     

强化经营管理,现水利资源性资产的保值增值

指出实现水利资源性资产的保值增值对国家、对经营管理单位都具有重要的意义，提出了要实现水利资源性资产保值增值，就必须建立现代制度、实施对水利资源性资产的有效监督。     

中国古代淮河、汉水流域的陂渠串联工程技术

我国陂渠串联水利工程技术约起源于春秋中期,战国至汉代已在淮河、汉水上中游的丘陵盆地和高平原有相当的发展。本文阐述了陂渠串联工程的优点,举例分析了古代单首制引渠与陂塘串联、一河取水多首制引渠与陂塘串联、多河取水多首制引渠与陂塘串联水利系统的规则、布置和作用。最后简述陂塘串联工程技术向国外传播和当今的应用,说明我国人民创造的这项出色水利工程技术具有强大的生命力。     

农村水利治理:历史沿革、三维结构与路径选择

水利是农业的命脉,关系到粮食增产、农民增收与国家安全。我国农村水利治理结构大致经历了建国至人民公社时期的"国家动员+基层运作"、农村税费时期的"国家退出+基层统筹"以及税费改革至今的"市场介入+项目供给"的变迁历程。在历史制度主义视域下,我国农村水利治理变迁主要受到宏观历史情境、治理能力与城乡分立政策以及行为主体博弈互动的影响与制约。同时,农村水利治理的变迁过程具有路径依赖与渐进转型的特征,存在着关键节点并呈现出断裂平衡的状况。当前,我国农村水利治理结构应打破新的"历史否决点",适应实施乡村振兴战略的制度环境,实现治理结构的再创新。     

云南省农村水利投入和运行机制探讨

依据云南水利发展相关历史数据和资料,从云南省农村水利投入和水利设施运行现状出发,分析了目前存在的主要问题及其原因,着重从政府职能和政策、投入运营机制、土地使用制度、基层水利管理和民政沟通渠道建设等方面,提出改进云南农村水利投入和运行机制的对策和建议。     

水利国有资产委托代理制度研究

针对我国水利国有资产管理状况及投资体制改革的目标，分析目前水利国有资产管理存在的主要问题，探讨水利资产委托代理与法人治理结构、运行机制等关系，提出水利资产委托代理制度改革思路及相应的治理结构模式。     

水利风景区管理效能评估及影响因素识别——基于181个国家级水利风景区样本

基于管理规范、管理执行、管理支持和管理效益4个方面的指标构建,对中国181个国家水利风景区进行问卷调查,以评价水利风景区的管理效能。结果表明:181个水利风景区管理效能平均得分为58.4分,得分低于60分的水利风景区占54.7%,说明我国水利风景区的管理效能总体偏低;水利风景区管理效能与景区类型、批准设立时间、地域分布、所在地区域经济发展水平、主要功能、管理机构独立性差异显著,与面积大小和经营性质之间差异不显著。从分类指标看,管理效果类指标得分最低,从全部指标看,土地权属、游客控制、餐住布局、管理条例、环境保护考核、生态厕所、居民参与、资源调查、保护经费、环境保护宣传、环境保护培训、经营情况等10个指标得分低于平均分。建议破除管理体制障碍,实行分类管理,试点跨流域、市场化、多功能间生态补偿制度,实行特许经营制度,加强自然保护地监督管理,完善自然保护地制度体系。     

打造城市精品项目 富阳描绘湿地美丽画卷

富阳区,古称“富春”,浙江省杭州市辖区,位于浙江省西北部,杭州市西南,富春江斜贯穿全境,地貌呈现“八山半水分半田”的格局。富阳是风景秀丽的山水城市,自古便有“天下佳山水,古今推富春”的美誉。阳陂湖位于富阳区城北皇天畈内,在20世纪70年代前一直是富阳重要的蓄水灌溉水源。然而在富阳区快速工业化及城市化发展过程中,阳陂湖生态环境遭到严重破坏,水体受到严重污染,河岸林地逐步消退。     

浅谈引黄灌区区域泥沙资源化实践中的若干问题

介绍区域泥沙资源化的实践：淤临淤背加固大堤;放淤改良土壤;淤筑高地;建立两用水库,既沉沙又蓄水;坑塘蓄水,分散沉沙;浑水灌溉、输沙入田;作为建筑原料利用等等。指出：资源水利治水思路在引黄灌区水沙配置理论、关键技术的深入研究中具有指导性理论作用。在资源水利思想的框架下,区域泥沙资源化实践中应予关注的基本方面是观念更新、配置优化、关键技术和资源管理。     

因地制宜实行农业生产专业化

三十多年来,新疆农垦农牧企业职工实行分工分业。已初步形成了具有现代化生产特征的大条田、大机械以及配套的水利灌溉系统等生产基本条件。但在推行联产计酬生产责任制前,在具有现代化生产规模上所进行的分工分业只是机械地进行管理分工或工作类别分工,与生产成果不产生联系,因此,     

《水利产业政策》介绍

国务院于1997年10月28日公布实施《水利产业政策》是国家水利产业法制化、正规化的重要举措。《水利产业政策》分为总则,项目分类和资金筹集,价格、收费和管理,节水、水资源保护和水利技术,实施五章计三十五条。 《水利产业政     

建立“五自”办水机制 深化水利工程产权制度改革

江西省金溪县是一个农业大县,全省的大型商品粮基地县。近年来,该县通过探索实践,找到了一条以水利工程产权改革为动力,建立“五自”办水机制(自行筹资、自行建设、自行还贷、自行收费、自行管理)的社会集体办水新路,水利建设和水利经济呈现快速发展的良好趋势。1998年,该县被水利部列为全国30个农村水利改革试点县之一。到1999年上半年,该县共兴办“五自”水利工程73座,其中小型水库4座,山塘水库43座,电灌站、陂坝28座,完成土石方327.5万m3,增加蓄水量520万m3,新增改善灌溉面积2.12万亩,发展多种经营年收入达62.5万元。全县已对381座水利工…     

土地整治工程成本管理

农村土地整治目的是通过对农村田、水、路、林、村的综合整治,实现农村生产生活条件的改观.农村土地整治一般面积规模大、投资多、期限长而且协调难度大.这就必须对项目实施过程中所发生的成本费用,通过技术、经济和管理活动达到预定目标,并尽可能地降低成本费用.本文主要从项目经理的角度对工程项目成本管理的办法和制度进行探讨和分析.     

推行合同节水管理的难点与对策

推行合同节水管理是落实习近平总书记"节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力"的新时期水利工作方针的有力举措。在总结合同节水管理实施情况的基础上,分析了推行合同节水管理的难点和主要问题,提出了两手发力,大力推行合同节水管理的措施和建议。     

水利物资单位走向市场之路——江苏省水利物资总站改革与发展的调查与思考

水利物资行业面临三大难题。一是在全国物资流通行业效益普遍连续下降的情况下，水利物资单位整体性亏损尤为突出，且呈加速下滑趋势。从省级水利物资单位看，除江苏、上海、广州等少数省份数年来保持了较快的增长外，全国近二成以上省级水利单位已名存实亡。各省的市县一级水利物资单位近半数已在市场竞争中面临淘汰。二是在全国国有企业正加大力度，实施现代企业制度改革，努力实现“三年脱困”的时候，水利物资企业观念、体制、机制转换明显落后。首先是内部经营管理机制依然没有得到有效的转换，投资决策、用人、组织管理，考核、分配等…     

水利灌溉工程运行管理分析

水利灌溉工程是关乎国计民生的重要工程,对其进行管理研究具有重要的社会意义。介绍了水利灌溉工程运行管理的作用,讨论了当前水利灌溉工程管理的必要问题,分析了管理中存在的问题,提出了一系列改善对策,以期充分利用水资源,促进农业经济的发展。