关于流通领域商品质量监督管理的思考

工商部门监管流通领域商品质量是法律法规的规定，是一项法定责任，也是国务院赋予工商部门的职能。《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发（2008]88号）等法律法规中均明确规定了工商部门对流通领域商品质量的监管任务。如何履行法律法规和国务院赋予的职责，坚持依法行政、依法监管，做到尽心尽力、不推不卸，尽职尽责、不包不揽，就必须进一步明确流通领域商品质量监管什么、怎样监管的问题。     

流通领域商品质量监督的范围、内容、方式

工商部门主管流通领域商品质量监督职责以哪些内容为监管重点？以什么方式和手段来介入监管？以什么样的组织形式来实施监管？确实需要探讨。笔者认为，工商部门应该从现阶段流通领域商品质量特点出发，结合工商部门的各项职能，大胆创新，构建符合当前市场经济特点的新的监管体系。一、流通领域商品质量监督的主要范围、内容所谓流通领域，是指以货币为媒介的商品交换领域。从这个意义来讲，所有以货币为媒介而进行销售的商品质量，所有涉及商品质量的行为都在工商行政管理的监管职责之内，所有商品的销售者（包括销售自己生产的和销售他人…     

开拓思路转变观念创新工作方式

商品质量，事关人民群众生命财产安全。依法加强对流通领域商品质量的监管，是国家赋予工商部门的一项重要职能。自2001年国务院对原有的产品质量监督检查制度进行调整以来，经过10余年的努力工作与不断探索。工商系统已经形成了以市场准入为基础，以质量监测为手段，以清除不合格商品为目标的商品质量监管工作方式。近年来，随着商品经济的日益繁荣和商品质量问题的凸显，流通领域商品质量监管面临着新的挑战。各地工商部门积极探索，不断开创流通领域商品质量监管工作新局面。今年6月份，总局专门举办了首期流通领域商品质量监管专家型人才培训班。本期集中刊载各地学员们关于流通领域商品质量监管工作的思考与建议，以供各地交流探讨。     

流通领域商品质量监管责任追究问题初探

一、流通领域商品质量监管职能商品质量的含义非常广泛,既包括商品的内在质量,也包括商品的外在质量。对商品质量的监管,不仅包括对商品质量本身的监管,还应包括对与商品质量相关行为的监管,对生产、销售商品主体的监管,从这个角度看,工商机关大多数业务部门都涉及对流通领域商品质量监管的职能。涉及工商机关流通领域商品质量监管方面的法律法规主要有:《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体…     

国家工商行政管理总局 关于工商行政管理机关是否有权依照《中华人民共和国产品质量法》对销售属于生产环节引起的不合格产品的违法行为进行定性处罚问题的答复

广西壮族自治区工商行政管理局：你局《关于工商行政管理机关是否有权依照〈中华人民共和国产品质量法〉对销售属于生产环节的不合格产品的违法行为进行定性处罚的请示》收悉。经研究，答复如下：国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理的行政执法机关。根据国务院办公厅关于《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》，将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。据此，工商行政管理机关在实施流通领域商品质量监督管理中，发现商品有质量问题的，有权依法对商品及经…     

贯彻《决定》精神 强化监管措施 切实维护好流通领域食品经营秩序

9月1日国务院就进一步加强食品安全工作下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》(以下简称《决定》)。各级工商部门要认真学习和领会《决定》精神,充分认识加强食品安全工作的极端重要性,强化食品安全监管责任意识,按照国务院新的职能分工,切实履行好流通领域商品质量监管的职责。一、提高认识,增强责任意识。实施流通环节食品安全监管,是国务院赋予工商部门的一项重要职责。为此,各级工商部门尤其是主要负责人,要认真学习国务院《决定》精神,充分认识加强食品安全工作的重要性、必要性和紧迫性,增强责任意识,坚决克服畏难情绪、满足现…     

认真贯彻执行《产品质量法》

在《产品质量法》修订实施一周年之际,国务院最近决定将流通领域商品质量监督管理职能划归工商行政管理机关。在当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱,流通领域商品质量监督管理任务很重的形势下,这一重大决定给工商行政管理机关提出了新的任务和要求,对工商行政管理机关是新的严峻考验。全国各级工商行政管理机关,一定要认真学习和正确贯彻执行《产品质量法》,加强流通领域商品质量监督管理工作,切实保护消费者、经营者合法权益,维护社会主义市场经济秩序。贯彻执行《产品质量法》是实现工商行政管理机关职能到位的要求。《产品…     

浅谈工商机关监管流通领域商品质量问题

监管流通领域商品质量,是国务院在批准国家工商总局“三定”方案中赋予工商机关的一项重要职责。如何实施流通领域商品质量监管,是当前亟待研究的重要课题。本文试就工商机关监管流通领域商品质量到底管什么、怎么管、监管中需要注意哪些问题做些探讨。一、监管流通领域商品质量的主要任务凡进入销售环节的商品（包括服务业在有偿服务中消耗的商品）均属于流通领域商品质量监管的范畴。从现行行政部门分工来看,监管商品质量,不仅仅是工商机关独家的职责,工商部门监管流通领域商品质量主要担负三大任务：第一是打假。假相对真而言的。当…     

对商品质量监测工作几个问题的思考

《流通领域商品质量监测办法》实施三年来,对加强流通领域商品质量监管,保护消费者合法权益,发挥了积极作用。但是,流通领域商品质量监测中还有不少问题需要认真思考。一是检验机构的选定问题。《产品质量法》第19条规定:产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力,经省级以上人民政府产品质量     

流通领域商品质量监测:流通领域商品质量监管工作的一项重大改革

2001年8月,国务院在批准国家工商行政管理总局的“三定”规定中(国办发犤2001〗57号),将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能,划归国家工商总局。10月,国家工商总局为认真履行国务院赋予工商机关对流通领域品质量进行监督管理的职能,印发了《商品质量督抽查暂行办法》。《商品质量监督抽查暂行办》实施以来,在指导、规范工商机关商品质量抽查作,打击流通领域商品质量违法行为,净化市场境,保护消费者合法权益方面发挥了重要的作。但是随着流通领域商品质量监督抽查工作的进步开展,依据原有规定开展抽查工作,已不能适…     

关注流通领域商品质量监管

去年８月，国务院在《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发[２００１]５７号）中，明确规定“将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。”所谓流通领域，包括商品流通中的运输、分类、包装、储存、保管、销售等。工商机关是流通领域商品质量监管的行政执法主体，商品质量监督检查的主要方式是抽查，那么，如何立足工商职能，做好适应流通领域特点的商品质量监督管理工作；面对琳琅满目的商品，抽查如何进行；检验检测商品质量监督检查的权威性靠什么来保证；如…     

流通领域商品质量监管工作专题

商品质量,事关人民群众生命财产安全。依法加强对流通领域商品质量的监管,是国家赋予工商部门的一项重要职能。自2001年国务院对原有的产品质量监督检查制度进行调整以来,经过10余年的努力工作与不断探索,工商系统已经形成了以市场准入为基础,以质量监测为手段,以清除不合格商品为目标的商品质量监管工作方式。近年来,随着商品经济的日益繁荣和商品质量问题     

抓反复 反复抓 四川省扎实推进流通领域商品质量监管

金秋10月,四川省流通领域商品质量监督管理改革工作现场会在泸州市召开。会议旨在全省推广泸州市工商局探索和总结的“以‘关口前移’为主轴,以‘四制两查’为模式,以食品整治为契机,以消费安全为目的”的商品质量长效监管机制,研究和部署进一步做好全省流通领域商品质量监管改革工作,为实现四川跨越式发展作出新的贡献。2001年,国务院赋予工商部门流通领域商品质量监督管理职能后,四川省工商机关紧密联系实际,从深化认识入手,积极探索和推进流通领域商品质量监管工作,创建具有工商行政管理特点的商品质量监管新机制、新模式、新方法、新措…     

对流通领域商品质量监管的几点思考

一、明确流通领域商品质量监管的指导思想,树立加强流通领域商品质量监管意识国家工商总局提出加强流通领域商品质量监管要从过去“以打为主、打防结合”监管模式转变为“防打结合,以防为主”的新型监管模式,关键是如何“防”,如何规范、引导。因此,工商部门开展流通领域商品质     

电工、电器产品现场识假辨劣的方法

新的“三定”方案明确了技术监督部门只负责生产领域产品质量监督管理,工商部门负责流通领域商品质量监督管理。“三定”方案同时还规定工商部门不再重新组建检测检验机构,这为质检机构在职能调整后配合工商部门开展流通领域商品质量监督检查提供了政策依据。目前地方工商部门对流通领域商品质量的检查,多采取自行抽样,送法定检测机构检测的做法。由于缺乏专业知识,在检查现场往往无从下手,即使抽样,也有盲目性,何况样品送检是要付检验费的。质检机构可以利用自身的专业技术和过去在市场质量监督中积累的丰富经验,协同工商部门开展市场监督…     

科技支撑

流通领域商品质量监督管理是工商部门的一项新的重要职能。云南省昆明市工商局在探索、加强流通领域商品质量监督管理工作中,坚持执政为民和求真务实的宗旨,形成了法律支持、工商执法、企业自律、科技支撑和社会监督的长效监管模式,积累了一定的经验,得到相关部门的积极肯定。本专题具体介绍其做法,以为各地开展流通领域商品质量监管工作借鉴。     

社会监督

流通领域商品质量监督管理是工商部门的一项新的重要职能。云南省昆明市工商局在探索、加强流通领域商品质量监督管理工作中,坚持执政为民和求真务实的宗旨,形成了法律支持、工商执法、企业自律、科技支撑和社会监督的长效监管模式,积累了一定的经验,得到相关部门的积极肯定。本专题具体介绍其做法,以为各地开展流通领域商品质量监管工作借鉴。     

工商执法

流通领域商品质量监督管理是工商部门的一项新的重要职能。云南省昆明市工商局在探索、加强流通领域商品质量监督管理工作中,坚持执政为民和求真务实的宗旨,形成了法律支持、工商执法、企业自律、科技支撑和社会监督的长效监管模式,积累了一定的经验,得到相关部门的积极肯定。本专题具体介绍其做法,以为各地开展流通领域商品质量监管工作借鉴。     

构筑商品质量监管防线 创建安全放心消费环境

流通领域商品质量监督管理是工商部门的一项新的重要职能。云南省昆明市工商局在探索、加强流通领域商品质量监督管理工作中,坚持执政为民和求真务实的宗旨,形成了法律支持、工商执法、企业自律、科技支撑和社会监督的长效监管模式,积累了一定的经验,得到相关部门的积极肯定。本专题具体介绍其做法,以为各地开展流通领域商品质量监管工作借鉴。     

企业自律

流通领域商品质量监督管理是工商部门的一项新的重要职能。云南省昆明市工商局在探索、加强流通领域商品质量监督管理工作中,坚持执政为民和求真务实的宗旨,形成了法律支持、工商执法、企业自律、科技支撑和社会监督的长效监管模式,积累了一定的经验,得到相关部门的积极肯定。本专题具体介绍其做法,以为各地开展流通领域商品质量监管工作借鉴。