乡镇"买税"、"卖税"现象当警惕

近年来，许多乡镇为了完成税收任务，在税收征管方面给予广大纳税户较多优惠政策，促进了乡镇财政的收入。但是，有个别乡镇也附带出一些不正确的税收行为，这就是纳税过程中的“买税”、“卖税”现象。     

一起走过的日子

1993年,我参加税务工作。报到那天,我的首任领导——当时的集贸税务所所长对我说：“收税要说也不是么难事,就是靠政策收税、依法律办事。”并给我一本《税收征管法》。之后,我整整收了12年的税,始终与《税收征管法》相依相伴。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

民族地区农村地方税收征管的难点和对策

一、目前民族地区地方农村税收征管中的难点。（一）税收征管成本高。民族地区属于经济欠发达地区，地域广阔，交通不便，税源贫乏，营业税等主体税种瘦小，日常征管工作琐碎繁重，所征税款相当广泛、分散在各个村庄，税源零星分布，控管难度大，征管手段落后，大部分农村税务机构的税款征收仍采用手工操作，不但花费时间多，而且出错率也较高。一些乡镇税务所一年所发生的征税费用几乎等于其所征的税款。（二）税收流失多。一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重，据巴州统计局提供的1999年巴州出栏生猪、牛、羊的数量估算，近40％的税收流失。二是个人所得税流失惊人，如个体运输车主收入、出租房产收入、建筑包工头个人收入，其应征的个人所得税约有60％流失。其原因是：1．税务人员深入农村进行税法宣传，农村纳税人“税”和“费”不分，另一方面税收宣传缺乏针对性，广大农民都明白“皇粮国税必须缴纳”的道理，但自己应该缴纳哪些税？什么时候缴纳？如何缴纳？这些税收常识大多数人都不知道，因而主动申报率较低。2．征管措施不力。基层征收力量不足，往往几个乡镇只有一个人负责征收，人员素质较低，尤其是懂电脑、善征管的人才更是奇缺。基层税务人员只把注意力放在相对较大的税源上，而对一些小税源根本不顾及，完全依赖代征人员去征收，削弱了税务机关的监督管理职能。（三）征管基础薄弱。 办公场所、交通工具、通讯设施等硬件设施落后，跟不上征管工作发展的需要；地方税征管资料、纳税档案不齐，征收底册不全；对某些税种的征收管理和个人所得税、屠宰税等尚未形成比较规范的征管办法。群众性协税护税网络不健全，主要是依靠当地财政所代征代缴，征管责任又不明确，致使应征税款流失。（四）税源潜力小。由于观念保守、信息闭塞、意识陈旧，目前民族地区的农村经济主要集中在种植饲养业，从事工业、加工、修理修配和服务业等其他行业的较少，行业及产品结构单一，其效益不够稳定；在经营管理上，主要依靠传统的“家庭经营管理制”，规模很小，大多数仍处在“小打小闹”的局面，因而税源比较拮据。（五）行政干预大。个别乡镇领导认为农村地方税收是他们管辖范围的事情，在税收政策的执行中可以灵活些、机动些，因而出现了随意表态的多、打招呼的多等不良现象。有的甚至认为“费”优先于“税”，因而摊派、集资、收费在农村表现得尤为突出。     

正确执行“购进扣税法”是解决企业增值税出现“零税”,“负税”的关键

当前,困扰着税收征管部门一个突出的问题,就是相当一部分企业长期税负偏低,增值税出现“零税”甚至“负税”。如何解决这一税收难题,它不仅关系到新税制能否得到正确贯彻实施,确保国家经济建设宏观调控目标和管理功能的实现,而且还关系到税款能否及时足额地缴纳入库...     

乡村税事

繁忙的税收征管，平日里极少回家，“五一”回到家里，儿子对着我傻愣愣地端详了许久，突然冒出一句话：“老爸．你长了很多白头发啦!”我闻声走到穿衣镜前，仔细瞧了瞧，两鬓果真出现了斑白的银丝，唉，岁月不饶人啊!我抚着额上深深浅浅的沟壑，才察着到自己在漫漫的税途上一晃就是三十年了。回首往事，感慨万千，曾记否：三十年前的那些山村税事又浮现在眼前……[第一段]     

税和税收是两个根本不同的概念

我认为税和税收是两个根本不同的概念,应当严格区分开来。但是,长时期来,在我国经济学界、财政学界,一直把税和税收混同于一个概念。即税就是税收,税收也就是税。因而,在很多报告、文章和专著中,在表述“税”的一般概念时,都混用“税收”一词来代替“税”。如:《国家税收》一书中:“税收是国家为了实现其职能,按照法律预先规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配的一种形式。”(《国家税收》中国财政经济出版社,1979年版,第1页)     

农村税务代理初探

我国现已确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新模式的运行，推进了依法治税，提高了税收征管质量和效率，但这种新模式在农村个全税收的征管过程中显得有些捉襟见肘，与农村个体税收点多面广、战线长、交通不便以及征收数额小而且分散的状况不太适应，导致出现农村个体业户办税成本高，早报率低等一系列问题，从根本上讲，这是集中征收和税源分散、征税成本与办税成本之间矛盾所致。     

村委会的收入所得怎样征税？

每期《税收与社会》我都细心阅读,特别“老税”这个栏目很好,为基层同志解疑排难,很受欢迎。我主管农村地方工商税收的征收工作,在征税过程中,对村委会的有些收入是否征收所得税不够明确,烦劳“老税”同志给予指点。我的问题是：     

对我国开征生态税的思考

生态税自从20世纪40年代由庇古提出以来，至今已被世界各国广泛应用。由于课税的目的的的侧重点不同，生态税又可具体划分为三类：第一类可称为特定税或专用税，课征的目的是为筹集收入用于环境保护。第二类是收入型税收，主要是为了改变税收筹集结构。第三类是庇古税或调节税，开征的目的主要是为了影响经济行为主体的经济行为。开征生态税意义重大，它是一把“双刃剑”，一方面能够筹集到一定的资金用来作为支持环保事业的发展。另一方面，它又能够约束纳税人对生态环境的污染或破坏行为，通过调节其俨矫正纳税人的行为。另外开征生态税也符合市场经济公平竞争的原则，因为如果没有生态税，污染企业所发生的负的外部性成本要由他人来出资补偿，而征收生态税则可以使这种负的外部效应成本内在化，从而促进公平竞争。     

以信息化为支撑深化积收征管改革

我国的税收征管模式历经了专管员管户制度的“一员进户，各税流管”、“征、管、查”合一及征、管、查两分离或三分离的探索。1997年国家税务总局确定了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收证管模式，由此实施了税务系统的证管改革。     

“三税”见证税收征管的历程

在我国,伴随经济社会的发展．在不同的历史时期,在税收征管工作实践中形成了三个不同的概念,即协助护税、信息管税和综合治税,这“三税”有着内在必然的联系,又有着本质的区别。同时,这“三税”也见证了税收历史的变迁。     

对企业所得税"一税两管"问题的探讨

税收征管的实践证明,企业所得税管理体制问题,即企业所得税由国家税务局系统和地方税务局系统同时负责征收和管理(简称“一税两管”),是企业所得税管理中最为敏感的问题。“一税两管”使税收征管成本不断增加、税收执法力度严重弱化、各种矛盾不断出现,给征纳双方带来了很大的不便。本文认为,要从根本上解决“一税两管”的弊端,必须从完善立法、明确征管范围、完善收入分享制度、加快信息化建设等方面入手,不断完善企业所得税管理体制。     

试论税收审计与税务稽查的关系

“税收审计”和“税务稽查”是两个截然不同的概念，它们有各自的含义和应用范围。在我国现有的税收征管体制和审计体制下，“税收审计”和“税条稽查”既有区别又有联系。     

选择收税就要问心无愧——记首届“十佳税务分局长”林涛

林涛，是一名少数民族干部。1991年参加税收工作，长期在山区从事农村税收征管。现任洞口县地方税务局第一税务分局局长。从税15年来，他勤奋敬业，成绩突出。先后获嘉奖3次，记三等功2次。2004年，他相继被评为邵阳市“优秀共产党员”、邵阳市第四届“十大杰出青年”、湖南省地税系统首届“十佳税务分局长”，并荣立中共湖南省委、省政府一等功。他所负责的分局现有干部20人，其中女同志16人，负责全县75％的地方税收征管任务，每年都提前超额完成。     

对农业“四税”推行综合管理初见成效

农业“四税”（农业税、农林特产税、耕地占用、契税）的征收管理关系到亿万农民的切身利益。当前的农业“四税”征管工作存在四个方面的问题：一是法规宣传教育不深入，相当一部分农民对新的法规政策了解甚少，纳税意识还停留在“皇粮国税”的朴素认识上。二是征收方法简单化，村组在代征农业税时，实行“税费混收”，使农民负担不断加重，抗税抗费现象时有发生，三是有的征管干部工作方法简单，版面强调税收，正确处理执行税收政策和促进经济发展的关系。四是在流通领域代征的责任机制不健全，一些代征部门国家利益，以不征不扣为手段抢购农副产品，使一部分税款在流通环节流失。针对上述问题，1990年以来，襄樊市财政局在襄阳县有关部门配合下，对农业“四税”推行了综合管理的办法，收到良好效果。     

定南县核定营业额征收税费的做法

定南县地税，国税，工商统一核定营业额征收税费工作于2000年5月开始试点，2001年7月份在全县推开，实施以来，较好地扭转了以往“税挤税”，收“人情税（费），收“关系税（费）”的现象，进一步推进了依法治税，税负公开。为“双定”业户的税收征管探索了一条新路子，其主要做法是。     

查补下级预算收入为何难以按级次入库

一段时间以来，由于种种原因导致税收流失的现象十分严重。有的地方政府或税务机关从地方利益或局部利益出发，擅自变通税收法规的规定，竞相出台税收优惠措施，实行包税或变相包税，改变税率、税基，乱开减免税口子，混淆入库级次，截留上级预算收入。为了堵塞漏洞，加大税收稽查力度，国家税务总局、中国人民银行、财政部《关于税务稽查部门查补收入入库暂行规定的通知》(国税发[1998]194号)中明确规定：“各级税务稽查部门查补的收入除本级和上级预算收入仍按原预算级次入库外，查补的下级预算收入归查处的税务稽查的同级财政”。上级税…     

图片新闻

1月22日,在衡阳市石鼓区政府和衡阳市联通公司的大力支持下,衡阳市地税局在石鼓区政府办公大楼召开了“信息管税”现场会暨征管工作点评会。会上,石鼓区地税局就信息管税工作作了经验介绍,并演示了华源市场税收管理系统、下岗职工税收政策管理系统、发票查询系统、税收核定系统等多个信息管税的系统平台。     

数字服务税收法律制度研究

数字经济给现有税收制度和征税征管带来冲击，表现为专门数字服务税缺失、税收范围偏窄和税收征管难度增加等。域外关于数字服务税的立法，可以为我国创设数字服务税提供立法经验。鉴于数字经济发展的现状和新税种的国际争议，我国应当采用“近期—远期”两步走策略，逐步建立数字服务税。在税制要素上，应明确基本的纳税主体、征税范围和税率，同时提升配套的税收征管水平。