“乡(镇)改街、村改居”的政策建议

对"乡(镇)改街"的一些问题进行了分析,在此基础上对"乡(镇)改街"提出了要加速出台成建制改革政策等八项政策建议。     

加强基层组织建设是搞好农村工作的关键

农村基层党政组织,就其工作性质来讲它有两个最显著的特征:一是综合性。上级党和政府以及各部门各单位安排布置的各种工作,统计的各项数字,都要乡(镇)村领导一项一项去抓,一件一件去落实,一条一条去汇总,真可谓“上面千条线,下面一根针”。二是具体性。乡(镇)、村的工作对象是从事家庭经营的衣户,要把党的方针、政策落实到每一个农户中去,完成农村工作的各项任务,需要做大量艰苦细致的工作。目前,农村基层工作矛盾和困难很多,主要表现是:1、乡镇政府职责重大而权力过小。依照《宪法》的规定,乡(镇)人民政府是我国最基层的一级政权。但目前乡(镇)政府机构残缺,职能不全的问题非常突出。县直延伸到乡镇的分支机构多达20多个,这     

要加强党对农村基层政权建设的领导

我们党是执政党,党的领导要通过执政来实现。搞好农村基层政权建设是加强党对农村工作领导的一个十分重要的方面。目前,农村基层政权所存在的一个主要问题是职能不全。据调查、县、市延伸到乡(镇)的分支机构一般都有10多个到20个,基本上都有条条领导,归口管理。乡镇     

再谈镇（乡）级财政管理问题及其对策

随着镇(乡)级财政体制的逐步完善、发展,其财政在镇(乡)经济发展中发挥了积极作用,较好地实现了在组织、调度、分配财政资金等方面的职能作用,管理水平也随之有较大提高。但从近两年来对镇(乡)级财政的审计表明：大多数镇(乡)财政在管理上还存在薄弱环节;整体而言管理水平不高,与市场经济制下镇(乡)经济发展不适应。其主要问题是：     

辽宁省凌海市召开“创建消灭无标生产示范市(县)工作会议”

5月12日,凌海市政府召开了有全市所属29个乡、镇(场)政府主管工业的乡、镇长、经委主任及市直有关部门领导、主管标准化工作的负责人参加的“创建消灭无标生产示范市(县)工作会议”。     

在机构改革中怎样巩固和加强街乡统计机构

在全市范围内实行"在地统计",是21世纪开局年北京市统计工作的"重头戏",这项工作被列入市政府折子工程,足以说明其重要意义.而区县、街乡统计机构无疑是这一"重头戏"的主角.据统计,实行"在地统计",市统计局将下放万余家企事业单位到区县,已接近任务饱和的街乡统计机构处于这一变革的最前沿,受到的压力与负担可想而知.与此同时,区县机构改革即将拉开帷幕,一个要增,一个要减,如何应对.2000年12月26日,市政府38号文件明确指出,在机构改革中,要保证街、乡(镇)统计机构和人员的稳定.为此,各区县统计部门做了大量的工作,那么对此问题,业内人士是如何认识和看待的呢?     

论乡(镇)政企(事)分开

从乡(镇)政府与企(事)业分开的涵义着手,提出了乡(镇)政府与企(事)业分开的重要手段——推进公用事业民营化的政府底线。重点研究了面对乡(镇)企(事)业组织的政府作为:监管民营化企业,控股国有企业,中介组织"不挂靠"。     

通州局队建立沟通协调机制夯实专项调查工作基础

北京市通州局队超前谋划,及时建立与街乡(镇)沟通协调长效机制,定期联系走访各乡(镇)、街道办事处,进行沟通协调。这一机制运行近三个月,实现了三个预期目的:     

当好审计局长提高审计工作水平——各市、县、区审计局局长谈学习体会（二）

在本地区建立工程项目审计制度。凡是50万元以上的工程项目都要进行工程决算审计，这些项目的审计应当由镇（街），区审计局推荐那些有资质、有诚信的社会中介审计组织实施，并报经镇（街），区审计局等相关部门备案，提供审计报告，区审计局将有计划、有选择地对部分重要工程项目进行抽审。     

乡镇不宜设专职副乡镇长

近年来,部分乡(镇)根据上级有关精神,相继增选或补选专职副乡(镇)长。如:科技副乡(镇)长、林业副乡(镇)长、企业副乡(镇)长、女副乡(镇)长、政法副乡(镇)长等等。这些专职副乡(镇)长的设置,对调动基层干部的积极性,充实和加强基层组织建设发挥了一定的积极作用。但是,笔者认为,乡级人民政府增设过多的专职副职领导,不切合乡级基层组织的具体工作实际,主要表现在:一、乡级基层“专”而难“专”。大家知道,人们通常用“上面千条线,底下一根针”来比喻乡党委政府的作用。也就是说,党的各项路     

普查面向社会是一个正确选择

从8月1日起,北京市的经济普查工作进入清查阶段,普查员开始走进数以十万计的法人单位、产业活动单位和个体工商户进行清查登记.5万普查大军中有市、区县、街乡各级政府部门的专职统计人员,也有从其他部门单位抽调的工作人员,还有很多面向社会招募的临时人员,包括一些下岗待业人员和在校大学生志愿者.据了解,在各地的普查大军中,都有大量面向社会招聘的普查员.     

在2004年12月23日辽宁省经济普查宣传动员大会上——辽宁省政府常务副省长许卫国对全省经济普查工作提出五项要求

第一，加强领导，落实责任，提供普查工作的坚强组织保障。各级政府和相关部门要进一步提高对搞好这次经济普查工作重大意义的认识，增强责任感和使命感，切实加强领导，认真组织实施。各级政府必须将经济普查纳入重要议事日程，进行研究部署。各级政府的主要负责同志要靠前指挥，及时协调和解决普查工作中出现的各种问题，为普查顺利实施提供坚强的组织保障。     

乡（镇）财务管理的现状与对策

为配合我县乡(镇)机构改革,山阳县审计事务所对部分乡(镇)1994—1997年6月的财务收支情况进行了审计与调查,调查结果表明．乡(镇)财务管理基础工作十分薄弱,亟待加强。     

总结试点 交流经验 表彰先进 推动全面 内蒙古自治区召开贯彻“两法”建设“两委”试点工作经验交流暨表彰会

自治区政府主席布赫强调要重视和加强城乡基层组织建设本刊讯:前不久,内蒙古自治区人民政府召开了由分管民政工作的盟、市、旗、县(区)长及民政处(局)长和苏木、乡、镇、办事处代表参加的贯彻‘两法’、建设‘两委’试点工作经验交流暨表彰会。3个先进单位介绍了经验;11个先进苏木、乡、镇和开展试点工作做出显著成绩的19个县、苏木、乡、镇、办事处受到表彰。     

村干部的负担也该减轻

村干部的负担可以概括为:“三多”: 一、会议多。大凡乡(镇)开会,村干部都得参加。据调查,村委会主任一年开会时间都在100120天左右。由于大量时间开会,且随通知随到,常常耽误农时农活。粮食收成比别人低,经济收入比别人少,生活比群众困难。     

山西省委常委、副省长郭裕怀指出:村民自治是一项伟大的变革

6月1日上午,山西省政府、省人大在山西太原召开纪念《村委会组织法》试行三周年及《山西省村民委员会组织实施办法》的座谈会。山西省委常委、副省长郭裕怀,省人大副主任李玉明及省人大法工委、省民政厅、省委政研室、农研室等单位负责人以及部分地(市)、县、乡(镇)的同志参加了会议,会议由李玉明同志主持。山西省     

塔城地区财政局“乡财县管乡用”财政改革试点即将展开

为规范和强化乡(镇)财政管理，巩固农村税费改革成果，解决乡(镇)财政面临的矛盾和困难，全面推进县(市)财政支出改革，在自治区财政厅的大力支持下，塔城地区财政局局长郭尧同志带领局机关和部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月初对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，     

统筹规划 集中资金 加快乡镇卫生院建设

海南省现有18个市县，下辖201个乡(镇)。一直以来，受经济总量小、地方财政困难以及地区和城乡发展不平衡等诸多因素制约，我省农村卫生事业发展缓慢，特别是乡(镇)卫生院建设普遍滞后。为改变这一状况，近两年省委、省政府决定加快农村卫生事业发展，并以乡(镇)卫生院建设为发展重点。为此，我省各级财政部门努力筹措资金，积极参与规划实施，加快乡(镇)卫生院建设。     

经济普查相关法律解析

1.关于周期性普查制度,<统计法实施细则>是如何规定的? 普查是指专门组织的、全国性的、对全体调查对象普遍进行的一次全面统计调查.它通过逐个调查一定时点上或一定时期内的社会经济现象的情况,收集整理和提供反映国情国力情况的统计数据.实践证明,普查取得的统计数据一般比经常性的全面报表调查取得的数据更为全面、系统、准确、可靠.同时,由于普查的工作量大,需要投入大量的人力、物力和财力,不可能年年搞普查,更不能事事搞普查,只能对主要的调查项目,每隔若干年进行一次普查,即周期性地进行普查.目前,经国务院批准的周期性普查项目包括:经济普查、人口普查和农业普查等.为了保证普查的顺利进行,<统计法实施细则>规定:国家建立周期性的普查制度.周期性普查由国务院和地方各级人民政府统一领导,组织统计机构和有关部门共同实施,所需经费由中央和地方财政共同负担.     

锡盟苏木（乡）镇财政建设发展思路

锡林郭勒盟位于祖国的北部边疆，与蒙古国接壤．总面积20．2万平方公里．人口90万。是一个典型的以畜牧业经济为基础的少数民族地区。全盟除二连浩特市外．均建有苏木(乡）镇级政权组织。同全国、全区一样．从1983年开始．锡盟的苏木(乡)镇财政建设从试点到全面发展已走过了十二年的历程。现如今，全盟158个苏木(乡）镇政府中已建立相应一级财政的有157个，占苏木(乡）镇总数的99％以上，苏木(乡)镇财政的建立，为完善乡级政权建设、统一事权与财权、调动基层政府当家理财积极性发挥了极其重要的作用。