切实改进工作方法认真收好统筹提留

一年一度的农村统筹提留收缴工作又将在广大农村铺开。中共汨罗市委书记郭光文提出了自己的好见解和好办法，可供广大乡村干部借鉴。农民群众是通情达理的，乡村干部是可敬可爱的，但愿这项工作在湖南农村能顺利进行。     

城乡统筹下“被上楼”农民土地权利保护初探——以苏北地区为例

城乡统筹要求协调农村与城市之间的关系,使得农村居民与城市居民一样,享有平等的社会保障权利、均等化的公共服务。但目前包括苏北地区在内的很多地方在推行城乡统筹政策时,违背农民意愿,强迫农民集中居住,引发"被上楼"现象。为了解决这个问题,应通过完善土地征收制度和城乡建设用地增减挂钩等制度的实施来保护农民的土地权利。     

积极开展政策宣讲 认真收好统筹提留

汩罗市自新的粮改政策实施以来，每年都组织动员万余名干部下到镇村开展旨在增强农村基层干部、农民群众政策法规观念，提高基层干部依法行政水平、农民群众履行应尽义务自觉性的农村政策宣讲活动，并把每年的8月份定为“农村政策法律宣讲活动月”，通过认真开展政策宣讲，有力地促进了统筹提留收缴工作，广大农民群众主动完成上交任务每年都在80%以上，且从未发生过一起涉农案件。如何才能使农村政策宣讲活动真正收到实效，达到“以讲促收”的目的，回顾近几年来的工作实践，我的体会有三。     

全面贯彻“走在前列”要求 扎实推进城乡统筹工作

统筹城乡发展是进入新世纪以来我们党一系列重大理论创新的重要组成部分。统等城乡发展是树立和落实科学发展观的重要内容。科学发展观要求坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展。当前我国人口中农村人口仍占大多数．我市农村人口也占很大比例．坚持以人为本就要把农民的发展放在重要位置。坚持科学发展观，就必须实行统筹城乡发展，自觉把“三农”上作放到经济社会发展的全局，     

农村社会保障筹资方式的创新与选择

农村社会保障问题的核心是资金筹集,完全依靠农民自身抑或即使现行的“个人账户与社会统筹”结合方式也很难奏效。因此,创新筹资方式至关重要。借鉴国外多元化、多方式、多层次筹资模式经验,目前合宜的选择方式有征收社会保障税、发行社会保障特种国债和出售部分国有资产。西部农村还可以粮食和劳力等非货币方式替代转换。     

成都市推进城乡一体化的工作成效

2004年，全市上下、多管齐下，跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维定势，按照统筹城乡的科学发展观，全力构建城乡统筹、以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的机制和体制，取得初步成效，主要表现在以下七个“一体化”上。     

坚持城乡统筹 促进协调发展

党的十六大《报告》指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。是解决“三农”问题，实现九亿农民奔小康的核心问题。树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，关键是要建立城乡一体化的协调发展机制，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上，明确了“以农民增收为中心任务。工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路。提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议。     

统筹城乡发展与提高农民素质

农民是推动农村经济社会科学发展的基本力量。农民素质的高低直接关系到农村经济社会科学发展。统筹城乡发展,实现城乡一体化,提高农民素质是关键。必须正确认识农民素质在统筹城乡发展中的作用,认真分析当前我国农民素质存在的主要问题及成因,各级政府要采取有效措施,统筹城乡发展,增加农民收入,发展农村科教事业,不断提高农民素质,逐步缩小城乡差别,实现城乡一体化发展。     

解决“三农”问题不能就农论农——乐亭县拓宽农民增收领域的调查与思考

在全面建设小康社会的过程中，由于农村内外部环境和条件的变化，诸如农产品结构不合理，农村二、三产业发展水平不高，质量水平不高，农民进入市场的组织化程度不高等新的“三农”问题不断产生。对此，我们解决“三农”问题，不能就农业论农业、就农村论农村，就农民论农民，必须从根本上统筹城乡经济社会发展，大力推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化进程，拓展农民增收领域。     

河北省农村宅基地退出中农民权益保护问题研究

从城乡统筹发展和土地高效合理利用等角度来看,农村宅基地退出成为必然趋势。农民权益保护是宅基地退出工作的基础和首要前提。我国宅基地退出中农民权益受损的原因主要是宅基地处分权不充分、政府征收占比较大、退出补偿方式单一和社会保障机制不健全等,针对以上现状分析提出几点建议包括完善立法、弱化政府推力、提供多样补偿方式和完善社会保障制度等。     

山东东营城乡统筹“三四四”

山东东营市近年来从农民持续增收机制、农村社保体系、农村工作长效机制建设入手，逐渐形成了比较完善的城乡统筹的“三四四”样本，即三条渠道构筑农民增收的长效机制，四大框架搭建农村社保体系以及四个机制创新农村工作，并取的了不错的成果。其主要做法是：     

关注“三农”问题 统筹城乡发展

做好新阶段的农业和农村工作，直观地看，是要解决好农民增收和粮食等农产品供给两大问题；从本质上看，是要研究和探索在工业化、城镇化进程中，如何加强对农业农村发展的支持和保护，加快农业和农村的发展。这是在现代化进程中必须解决好的重大课题。我们一定要按照中央“统筹城乡经     

率先进入城乡全面融合发展阶段

市十一次党代会以来的五年是我市农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的时期。这五年，全市农村全面小康实现度超过90％，城乡统筹发展综合得分达到90．1分，基本实现农村全面小康目标，在全省率先进入城乡全面融合阶段。     

浙江统筹城乡发展对广东的启示

本文在分析广东省统筹城乡发展取得的成效和存在的主要问题基础上，从如何保障被征地农民生活、促进失地农民就业、建立失地农民养老保险制度、改善山区居民生产生活条件、促进欠发达地区农村经济社会发展和区域间实现资源共享等六个方面归纳了浙江统筹城乡发展过程中的经验，并从中得出了几点有益的启示。     

探索统筹城乡发展的新机制——浙江湖州市推进新农村建设的调查

湖州在加快推进工业化、城市化的同时，坚持把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个有机整体，大力实施统筹城乡发展战略，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动的良好发展格局。本报告基于对湖州市三县（区）、145个村庄的调查，分析了湖州市新农村建设的特点，总结了湖州市探索统筹城乡发展新机制的基本经验。本报告提出，推进城乡统筹发展，必须完善农村各项建设规划，提高农村公共服务水平，发育农村各种自治组织，健全统筹城乡发展的制度体系。     

当前统筹城乡发展过程中应该注意的问题

统筹城乡发展，并不是从外表上、形式上把农村变成城市，把农民变为市民。而应该从收入上逐步缩小城乡居民的收入差距，注重农民待遇与市民待遇的对等化。政府更应在政策上进一步加大向农村倾斜的力度，推动城乡经济社会统筹发展。     

探索新形式 再创新辉煌——关于深化农村集体经济组织改革的探讨

党的十七大明确提出，要把统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，必须始终作为全党工作的重中之重来抓……这一系列重要论断．是改革开放以来我党坚持不懈地抓好农村工作的经验总结，是对我国广大农民在30年改革开放实践中伟大创造的正确评价．也是我国农村下一阶段进一步扩大改革开放、深化农村集体经济组织产权制度改革的指路明灯。     

韩俊：城乡统筹发展中的几个问题和误区

国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊近期撰文指出,统筹城乡发展,既要鼓励积极探索,大胆实践,又要把握好方向,防止走形变样。一些地方以统筹城乡为名,统农村的土地资源多,筹农村的公共服务少;统城市的建设项目多,筹农村的民生工程少。这些做法背离了城乡一体发展的宗旨。从根本上讲,统筹城乡经济社会发展,就是要破除城乡二元结构,公平对待农民,使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障等权益,提高农民的社会地位,让农民平等参与现代化进程,共享改革发展成果。     

千方百计解决好"三农"问题

农业、农村、农民是安天下、稳民心的基础，解决好“三农”问题是各级政府工作的重中之重。要坚持统筹城乡发展，实施“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，落实好“多予、少取、放活”的政策，着眼于建设长效机制，促进粮食增产和农民增收，保持农业和农村经济发展的好势头。     

统筹城乡发展 增加农民收入

统筹城乡经济社会发展，是党在新时期做出的重大战略决策。所谓统筹城乡经济社会发展，从长远目标看，就是通过体制创新，建立与市场经济体制相适应的城乡一体化的经济秩序，解决制约农业、农村发展和农民增收的体制性、结构性矛盾，促进城镇与农村共同进步、工业与农业协调发展，推动城乡融合、城乡平衡、城乡一体，从根本上增加农民收入。