天津全部解决政府投资项目拖欠工程款

天津市在清理政府投资项目拖欠工程款方面工作扎实，措施得力，至6月底已全部解决。建设部网上公布的2003年底以前政府投资项目拖欠工程款10．04亿元也同时全部解决。比国务院提出的2005年底前解决政府投资项目拖欠工程款的工作目标提前了6个月。     

贵州多部门联手治拖欠全方位建立长效机制

贵州省多部门联手建立长效机制，根治建设领域工程款和农民工工资拖欠的“顽疾”。截至今年初，2003年底以前竣工项目拖欠的5亿多元农民工工资，已基本清理完毕；截至6月底，全省拖欠的12亿多元工程款已偿还7．3亿多元，清欠率达到60.66％，其中政府投资项目拖欠工程款的清欠率为62．86％。     

河北：分类解决本级政府投资项目拖欠工程款

近日河北省政府发出《关于解决建设领域政府投资项目拖欠工程款和农民工工资问题的通知》，要求分类解决省本级政府投资项目拖欠工程款。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

国务院部署清理建设领域拖欠工程款

国务院1日召开会议，总结部署清理建设领域拖欠工程款工作，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，要重点解决政府投资项目拖欠工程款问题，加大对其它社会投资项目清欠力度，建立健全防止拖欠的长效机制。     

贵州建立长效机制根治拖欠“顽疾”

截止到今年初，贵州省2003年底以前竣工的工程项目拖欠的5亿多元农民工工资，已基本清理完毕，但拖欠的12亿多元工程款未及时清偿。经过将近半年的努力，截止到今年6月底，全省被拖欠的12亿多元工程款，已偿还7．3亿多元，清欠率达到了60．66％，其中政府投资的工程项目拖欠的7.3亿多元工程款，有4．5亿多元得到偿还，清欠率为62．86％。据贵州省清欠办的有关负责同志介绍，为了标本兼治，防止新的拖欠发生，贵州省建设、劳动、国土、工商等部门，目前正在积极联手从以下几方面建立长效机制。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知建市[2006]6号

各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目．上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，     

内蒙古清理政府投资项目拖欠款

“把政府清欠工作纳入自治区党委对盟市、部门和单位年度实绩考核内容，考核结果作为干部管理的重要依据之一。”《内蒙古清理政府投资项目拖欠工程款暂行办法》近日出台，从8月份起，凡发生新的拖欠款的地区、部门和单位，将严肃追究领导和相关责任人的责任。     

广东建设领域拖欠工程款问题的现状与对策研究

对2004～2006年广东省清理建设领域拖欠工程款情况进行分析,发现要从根本上解决建设领域拖欠工程款问题,必须建立一套长效机制,即加强政府投资项目的管理、在房地产项目中推行房地产开发企业工程款支付担保制度和施工企业履约担保制度、建立建筑市场信用体系、推行建筑劳务分包制度,从源头上防止产生新的拖欠工程款。     

河北：全方位构筑拖欠工程款预防新机制

日前，河北省政府发出了《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见》，对在项目审批、招投标、办理施工许可手续等各个关键环节有效预防拖欠工程款作出了明确规定，以全方位构建预防拖欠工程款和农民工工资的长效机制。针对带资承包工程难题，该省明确规定，政府投资项目不得由施工企业带资承包建设；社会投资项目需施工总承包企业带资施工的，建设单位须在招标文件及合同中明确列出带资数额、偿还方式和期限、利息标准、违约责任等；建设、     

西部博览

贵州:政府拖欠位居榜首贵州省在清理建设领域拖欠工程款和农民工工资的整改抽查工作中,共查出建设单位拖欠工程款和农民工工资7亿多元.其中政府拖欠位居榜首。此次清查工作发现,建筑单位层层拖欠现象严重,拖欠原因较复杂。     

湖南：5部门将联手防范政府投资工程拖欠

日前，湖南省建设厅、发展和改革委员会、财政厅、监察厅以及中国人民银行长沙中心支行5部门联合出台《关于防止政府投资建设工程项目拖欠工程款的通知》（以下简称《通知》），多举措严防政府投资工程拖欠工程款。《通知》明确提出，政府投资工程项目不得采用施工企业垫资施工方式。招标公告、资格预审文件、招标文件、施工承包合同及其补充协议不得有要求或允许施工企业垫资施工的内容和条款。     

“三年清欠”目标已基本实现

从2004年起，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，是本届政府工作的一项重要任务，是对广大人民群众的一项郑重承诺。三年来，经过各方面的共同努力，清理历史拖欠达到预定目标。主要表现在以下几个方面。     

湖北：加快政府投资工程管理体制改革

针对政府投资工程款大量拖欠和久拖不清的问题，湖北省副省长韩忠学在近期召开的湖北省建筑工作会上提出，要积极探索切实可行的政府投资工程管理模式，先试点，再推开。据介绍，湖北省已确定武汉、荆门、襄樊、宜昌4市为改革试点。韩忠学指出，政府应带头还款，政府工程款的清欠进度慢不利于清欠工作的进一步开展，不利于政府职能的转变和建设工程质量、效益的提高。建设部确定湖北省为政府投资工程管理体制改革试点省，湖北省委、省政府对这项改革高度重视。     

关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)，从源头上解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题，经国务院同意，提出如下实施意见，请贯彻实施。     

武汉：施工企业可停工催款

日前，武汉市人民政府办公厅下发了《关于进一步加强防范建设领域拖欠工程款监管工作的通知》，鼓励建筑企业运用法律手段解决拖欠工程款问题。通知规定，若建设单位未按合同约定支付工程款，施工企业可放慢施工进度或停止施工，并要求建设单位按合同约定支付工程款。办理商品房预售许可的建设项目，所取得的预售款项应当全额进入专用账户，先行用于工程建设款的支付。建设单位向建设行政主管部门办理建设工程竣工备案手续时，应当提交由施工总承包企业出具的无拖欠工程款的证明或双方确认的工程款结算及支付方式等资料。     

科技创新中政府投入的有效边界和途径

科技创新中私人物品的投资一般由市场机制自发地提供，政府可以通过政府间接投资方式来加以引导和调节，对公共产品，政府一般采取直接投资的方式，而介于两者之间的混合产品，政府一般应该采用引导性投资方式，就当前上海科技创新中政府投入的有效边界和途径而言，要加大政府财政支出中用于科技基础设施建设与研究开发的比重；要以政府资金为导向，引导企业增加研究开发经费的收入，进一步发挥风险投资的作用。     

陕西：恶意拖欠将遭联合制裁

7月13日，对有意逃避还款责任，或对清欠工作不积极、不配合的建设单位，陕西省清欠办将组织相关单位对其实施联合制裁。据介绍，陕西省各级政府和房地产管理部门将加强对房地产市场的监管和对资金的审查，对拒不签订还款协议、不按期清偿欠款的企业，将严肃处理，直至清理出开发市场。对国有或国有控股企业投资拖欠的工程款，将由项目建设主管部门负责督促建设单位和施工企业尽快核定欠款数额，在规定期限内制订还款计划并进行公证；对不具备还款能力的项目，可通过资产变现筹措还款资金：对民营等非公有制企业投资或控股项目，相关部门将引导双方通过市场中介机构核定欠款数额，制订还款计划，不能达成一致的通过司法途径解决。     

安徽清欠工作取得阶段性成果

截至今年3月底，安徽已取得清欠工程款阶段性成果，预计到年底政府项目拖欠偿付率达到100％。