上海自贸区负面清单及其改进

上海自贸区2013版负面清单运行半年有余,对国内外积极效应显著。而其内涵亦随着实践推进而不断变化,故重新定位其地位,审视其意义,细化扩大服务业开放、提升政府管理透明度、兼顾产业保护与国家安全之清单修订三原则,同时探索建立配套的负面清单管理协调机制、事中事后监管体系,以期为2014版负面清单修订提供有效的建议。     

外地资讯

正北京将制定安全生产"负面清单"据《北京市"十三五"时期安全生产规划》,北京市安监局将制定安全生产"负面清单",推动高危险生产企业的转移或退出。同时将编制京津冀三地安全生产地方标准,尝试三地应急联合执法。《规划》提出,重大生产安全事故实行"一票否决"制;制定安全生产"负面清单",推动高危险、高污染、高耗能、高职业危害生产企业的转移或退出;实施百部地标工程,建立健全     

浙江“权力清单”制度建设的实践探索

看未来,浙江成功还是有赖于继续激发民间活力。从下一步发展来看,浙江将着眼于＂权力清单＂与＂负面清单＂制度的不断健全完善和扎实贯彻落实     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。     

跨境服务贸易负面清单管理制度在我国实施的现状与完善对策

2018年9月,(上海)自贸区跨境服务贸易负面清单出台,这是我国跨境服务贸易对外开放的重要里程碑,其作为服务贸易分支完善了我国负面清单管理模式。我国推行跨境服务贸易负面清单,有利于促进我国服务贸易的对外开放发展,弥补实施正面清单管理模式的不足和缺陷,加强自贸试验区的试点工作并推动市场体制改革。但由于我国负面清单制度刚刚起步,存在着部分清单指示不清,清单覆盖面积不足和立法保障体制不完善等问题。基于此,完善跨境服务贸易负面清单制度,我国应首先立足于完善清单,优化监管,加强立法的相关工作,再进一步考虑加强对未规定的产业施以保护,加强中外协议签署和引入竞争中立原则以及预备兜底等对策,促进我国服务贸易对外开放发展。     

上海自由贸易试验区外资管理改革实践对广西的启示

正2013年9月29日,上海自贸区正式挂牌;2013年9月30日,上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,这标志着中国在外商投资管理方面开始试验和实施负面清单管理模式。2014年7月1日,上海市政府又发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(2014年修订)》。此外,上海自贸区对外国投资者实施了商事登记制度等方面     

美国FTA、BIT中的外资准入负面清单:细则与启示

中美2015年将启动负面清单谈判,系统地分析美国已经达成的自由贸易协定和双边投资协定,为中国谈判提供参考,对我国合理设置负面清单维护国家利益大有裨益。本文基于2005年美国—乌拉圭双边投资协定、2007年美国—韩国自由贸易协定、2008年美国—卢旺达双边投资协定,以美国的负面清单为主要研究对象,从行业选择、涉及原则和限制措施等方面予以研究;在此基础上,本文为中国在未来的中美负面清单谈判提供了方向性指导:选择性地开放不同行业;对敏感度不同的行业采取不同的限制措施;对影响力不清晰的产业设置"互利互惠"缓冲带;将国有企业列入第二类负面清单;条款设置须具有长期性和前瞻性等。     

国内

■上海自贸区破除“外企顾虑”2015版负面清单继续瘦身 2014年10月25日,在上海财经大学举办的第二届申江论坛“自贸区试验与开放型经济新体制”上,上海自贸区管委会副主任李兆杰称,根据调研显示,外企对于上海自贸区关注排行前两位的热点话题分别是：自贸区是否代表中国全面深化改革的决心;负面清单管理模式。     

国家重点生态功能区产业准入负面清单制度配套人口政策研究

基于国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,分析其对区域人口的影响以及相应配套的人口政策和改革路径。研究表明,产业准入负面清单实施将改变人口城镇化的经济驱动力、改变劳动力市场并加快人口迁移。配套人口政策的核心应为控制人口总量、促进人口迁移和城镇化、推动人口教育与扶贫。针对负面清单编制各阶段的特点和需求,配套相应的人口政策,综合使用强制性、激励性、指导型、信息型和服务型等多样化的人口政策工具。     

政府要闻

我国将投入20000亿元推动新能源利用国家发改委副主任陈德铭表示,我国已经制定了新的可再生能源中长期发展规划,到2020年可再生能源消费比重将达到15%。     

国内

上海自贸试验区新版负面清单缩减至少两成 备受关注的上海自贸区新版负面清单已经初步拟就，正在进一步细化，近期将上报国务院，并有望在上半年正式出炉。新版清单将在2013版清单基础上，推出40余项新的扩大开放举措．而清单内容缩减至少两成。     

基于边界理论的负面清单管理模式研究

十八届三中全会提出将市场在资源配置的作用由"基础性"转变为"决定性",使市场与政府的边界问题再一次成为关注的焦点.本文对市场与政府的边界理论进行梳理,用边界理论分析了负面清单管理模式,通过将正面清单与负面清单进行比较,指出负面清单管理模式作为提高外资企业进驻效率、加速转化政府职能及优化资源配置的重要作用,是厘清市场与政府边界的"抓手".     

负面清单管理模式对航运业的影响分析

随着全球经济形势的变化,2013年,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下统一简称"负面清单")作为新型外资管理模式在中国开始试点运用,虽然负面清单管理模式旨在以开放促改革,为各类所有制企业创造公平竞争的市场环境、促进经济增长,但也会带来诸多潜在风险和管理难点,本文分析了负面清单管理模式对航运业的影响,并提出了应对策略。     

市场准入管制与企业全要素生产率：来自负面清单的证据

本文以市场准入负面清单管理制度试点政策作为市场准入管制放松的准自然实验,构建交叠双重差分模型,考察市场准入管制如何影响企业全要素生产率。研究发现：负面清单管理制度的实施有助于促进企业全要素生产率提升,在排除同期重大政策干扰、缓解自变量识别以及考虑不可观测因素等一系列稳健性检验后结论仍然成立。市场准入负面清单管理制度提升企业全要素生产率的核心渠道在于改善要素市场配置效率和促进产品市场竞争。在改善要素市场配置效率渠道方面,企业全要素生产率提升主要得益于市场准入负面清单管理制度对资本要素市场扭曲和金融市场抑制的矫正。异质性检验发现,市场准入负面清单管理制度对企业全要素生产率的正向影响在市场分割程度严重、地方保护水平和制度性交易成本高的企业中更为明显。本文研究表明降低市场行政准入壁垒对于推动中国经济高质量发展具有重要作用,这为加快建设全国统一大市场提供了理论依据。     

国内

上海自贸试验区负面清单管理模式成效初显 中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌后,施行负面清单管理模式,引起各方广泛关注。经过一个多月的实践,自贸试验区负面清单管理模式运行平稳,并初步展示其优越性。     

要闻

2016.1.29—2016.2.18中办、国办:各级政府主要负责人要当好“第一新闻发言人”近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,部署全面推进各级行政机关政务公开工作,要求各级政府主要负责人遇重大突发事件要当好“第一新闻发言人”。《意见》提出,到2020年,政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度。就负面清     

中韩自贸协定签署 助推港口和海运业发展

中韩两国政府今年6月1日正式签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》（以下简称《协定》）。根据《协定》,在开放水平方面,双方货物贸易自由化比例均超过税目90％、贸易额85％。《协定》范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域,包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时,双方承诺在《协定》签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判,并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。《协定》生效后20年内,韩国将取消对来自中国92％商品的关税,中国将免除91％韩国产品的进口关税。     

简政放权“开弓没有回头箭”

简政放权,要进一步完善负面清单管理制度,推出上海自贸区2014版“负面清单”,形成可复制、可推广的模式。     

中国跨境服务贸易负面清单经济效应分析

文章基于2010-2021 年省际面板数据，通过合成控制法，计量分析了跨境服务贸易负面清单对上海服务业发展水平的影响。研究发现，跨境服务贸易负面清单制度对上海服务业发展水平具有一定的促进作用，并且这一结论经过一系列稳健性检验之后依然成立。机制分析发现，跨境服务贸易负面清单可以通过市场化水平、政府干预、地区数字化水平等方式作用于服务业发展水平。     

金融服务业负面清单及自贸试验区改革研究

文章通过考察美韩自由贸易协定、美新自由贸易协定以及跨太平洋伙伴关系协定,总结国际规则下金融业负面清单设计的主要特点和经验,比较当前国内自贸试验区金融服务业负面清单与国际协定的主要差距,尝试分析国内负面清单保守编制做法的主要原因。文章提出,自贸试验区三周年后,为有效对接高标准国际投资贸易规则,自贸区需要编制一份更全面反映金融开放现状、更符合国际规则的金融业负面清单。