外汇账户在个人外汇资金结汇监管中的应用思考

<正>我国居民及非居民个人外汇资金流入和结汇业务持续、大规模攀升,对现行的个人外汇监管方法提出了新的考验。在经常项目可兑换原则下,如何实现个人外汇资金管理按经常项目、资本项目,按居民、非居民个人分类管理,贸易与投资严格区分,差别监管,这是当前外汇管理部门亟需解决的问题。工作中以外汇账户为平台,对个人外汇资金结汇进行实时监测,应当是新形势下个人外汇资金结汇分类监管的有效途径。     

个人外汇资金监管困境

当前，人民币依然存在升值预期，部分游资仍有可能进入境内谋求套利。由于个人外汇收入来源的多样化和复杂性，加上相对宽松的管理环境，使得个人外汇成为外汇资金逃避管制流入的隐藏渠道之一。为了巩固汇改成果，积极促进国际收支平衡，有必要在逐步放宽资本项目管制的同时，加大个人外汇收支的监测和管理，对不合理的外汇资金流入进行限制，通过堵疏结合两手抓，扩大汇率改革的空间。[编者按]     

加强外汇结汇监管是当务之急

三亚市近年外汇收入结汇额急剧增大，其特点是：经常项目结汇收入增长较快，资本项下外商直接投资即FDI结汇收入有所回落；非贸易结汇收入快速增加，贸易收入增势放缓；居民个人结汇收入出现异常锐增；非居民外汇收入结汇量异常骤增。     

个人外汇分拆结汇的原因分析

个人动机。一是图方便省事。根据现行的外汇管理政策、法规，个人结汇金额在10000美元（含）以下的，银行可以凭客户身份证明直接办理，10000美元以上的，需办理审批手续。二是怕连累幕后企业。浙江省温州市有相当多的居民依托其在海外的亲友，拓展海外市场，开展个人贸易往来。据中行温州市分行统计，个人结汇后的资金去向约70％左右为以现金或转账方式支付给厂家或船运公司的货款和运费。如果经常性办理限额以上个人结汇，容易引起监管当局的注意，进入“关注名单”，给幕后企业带来一系列的麻烦。     

完善资本项下外汇资金收结汇监管的思考北大核心CSSCISSCI

（一）通过境外特殊目的公司返程投资流出入我国境内外。目前,我国允许境内居民通过在境外设立特殊目的公司的方式进行股权类融资活动。境外特殊目的公司在境外成立投资公司,采用吸收境外投资或者风险投资基金获得大量外汇资金,再通过股权并购、增资或者是新设外商投资企业的方式进行返程投资,从而将大量境外资金流入到境内。该类资金存在金额大、易变现等特点,不排除结汇后最终流人证券市场或房地产市场。而以这类方式流入的资金可以在境内企业境外上市后,通过回购境外企业股权的形式流出。     

破解异地外汇账户监管难题

境内机构异地外汇账户是指境内机构符合法定条件,根据需要在异地开立的经常项目或资本项目外汇账户。可以说,允许异地开立外汇账户对于外资、外贸企业以及外汇指定银行来说,都具有相当大的益处。     

它山之石：澳韩外汇账户监管

我国外汇账户管理的基本思路一直以专户分类和限额监管为基本框架。随着我国经济融入全球经济进程加快,外汇账户管理与宏观外汇管理的脱节愈来愈明显,外汇账户监管重点从交易行为向交易主体转移势在必行。本文通过对澳大利亚、韩国的外汇账户管理政策及方式的介绍,寻求他山之石。     

汇率改革后个人外汇结汇管理的对策分析

近年来受人民币升值心理预期和美元与人民币利率差距扩大的影响,非贸易外汇流入大量增加,个人外汇收支总体呈增长趋势.截至2005年8月,外汇指定银行结汇量就已达4222万美元,增长幅度高达174%.特别是2005年7月21日汇率改革后,个人结汇呈现大幅度增长态势.……     

利用外汇账户系统建立对逐个企业经常项目资金流入结汇监管模式实证研究

长期以来,外汇局对于跨境资金收入的管理一直偏重于流入环节,对结汇环节缺乏有效的监测管理。外汇资金的流入虽然不一定伴随着结汇行为的产生,但结汇必然与某项跨境收入发生联系。从这个角度看,在实际管理中,有必要建立一种对应外汇资金流入的结汇监测管理机制。     

个人结汇：明修栈道，暗渡陈仓——个人外汇本币化案例透析

随着个人外汇收入结汇对非贸易项目顺差影响的逐步扩大．外汇管理部门对个人外汇管理的重视程度也不断提高．并对其现象成因，资金流入渠道与表现形式做了大量调查研究。本文试就三宗典型案例探究个人外汇结汇的运作方式，以期寻找到监管的盲区．并给出相应的解决方案。     

黑龙江省居民个人外汇结汇量飚升情况分析

据统计，2003年黑龙江省居民个人在各外汇指定银行结汇额为7．98亿美元，比上年增长115．3％，占全省结汇总额的28％，占非贸易结汇收入的84％，创造了历史新高。由于居民个人项下结售汇实现顺差7．83亿美元，从而使黑龙江省连年外汇结售汇逆差的状况一举得以扭转，全年实现结售汇顺差5．1亿美元。居民个人外汇结汇额一年内翻一翻，引起了省外汇管理分局的高度重视，进行了专门的调研，主要因素有以下几个方面：     

从梧州市个人收汇结汇看外汇管理政策的有效性

近年来,对私个人涉外收入逐年增长,个人外汇结汇增速迅猛,外汇储蓄存款余额持续下降,个人外汇的结汇意愿强烈.本文以梧州市为视点,充分探析个人收汇结汇问题,提出进一步完善个人收汇结汇管理的建议.     

非居民个人外汇监管的国际借鉴

人们普遍认为，若实现最佳经济增长，在许多领域如优惠贷款、利息补贴、汇率等实行必要干预是必要的；并且，外汇管制也可以防止外界冲击，维护国家政策的独立性，但布雷顿森林体制解体，两次石油危机以及尔后产生的货币秩序失调，发达国家对汇兑管制作用不再抱有那么大的奢望。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来,外汇局为满足业务监管的需要,先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统,并以此为基础,通过行为监管模式,有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入,行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求,将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理,以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知

为加强和改善外汇管理,促进国际收支平衡,现将居民个人外汇管理的若干规定作适当调整。指导原则是,进一步促进贸易和投资便利化,使符合国家法律和政策规定的贸易和投资活动顺利进行,同时,又能有效管理资本项目,防止投机性跨境资本交易活动,通过居民和非居民个人的非贸易外汇渠道来完成。现就居民个人外汇结汇业务管理的有关问题通知如下:一、居民个人的合法外汇收入可以依照有关规定到银行办理结汇。银行应当严格按规定对居民个人提出的结汇进行真实性审核。二、居民个人一次性结汇金额在等值1万美元(含1万美元)以下的,须凭真实身份证明办理…