我国政府采购制度现状分析

政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度,其核心是公开竞争。政府采购制度能够强化财政职能、减少腐败,加强宏观经济调控。但在政府采购具体运作过程中不存在着违规操作和信息系统不健全等问题,应采取强化监督及信息化技术与提高从业人员业务水平等措施,进一步完善政府采购制度。     

我国政府采购法律制度的功能及法律规则的完善

我国政府采购法律制度承载着强化市场竞争、提高财政资金的利用效率、减少公共产品供给中的政府腐败现象、经济调控等多种功能。在我国已经提出加入GPA的申请之际,有必要对这些功能与GPA的目标追求及具体制度进行比较研究,以便今后在GPA允许的范围内,更好地发挥我国政府采购制度的多种功能。本文以我国政府采购制度的功能为主线,通过与GPA的比较,提出了改革与完善我国政府采购法律制度的一些建议。     

政府采购腐败的机理分析及其防范措施

本文认为,腐败是公共权力在民众与国家或官员之间委托代理运行的必然产物。在政府采购活动中,存在着"纳税人—政府—财政部门—政府采购机构—政府采购官员"这样一条长长的委托代理链,作为初始委托人的纳税人实际上没有行为能力,既不能在政府采购市场决策中签约,也不能从中直接受益,而其他委托代理人则由于利益关联会产生一系列政府采购腐败。政府采购腐败产生的根源主要是制度的缺失,也受非制度因素的影响。政府采购腐败的防范既需要政府采购制度的创新,也需要非制度措施的配合。对政府采购腐败的制度防范,一要完善采购制度,加大寻租成本,降低寻租收益,抑制寻租行为;二要建立政府采购公开制度,增加采购透明度,使政府采购行为各环节在相关法定程序及政府部门和社会的监督下进行;三要加强政府监管制度,健全政府采购招投标竞争机制。对政府采购腐败的非制度防范,一要完善政府采购相关法律体系,对政府采购的使用范围、管理权限、履约责任等政策性和技术性问题进行明确界定;二要加强政府采购人员教育工作,建立政府采购人员资格认证制度;三要努力提高各利益主体的相互监督意识,建立全方位监督体系。     

政府采购监督机制的国外经验及启示

政府采购监督机制是政府采购制度建设的重要组成部分,是强化公共财政资金管理、促进廉政建设的重要方式,是针对政府采购活动规范化、具体化和制度化的系统监督管理。政府采购监督机制以"权力制约为核心"政府采购监督机制的触角分别以纵向和横向的方式,涵盖了政府采购的每个参与主体、每个层面,渗透于政府采购的每个实施流程、每个关键节点,力求充分有效的监督政府采购活动。     

借鉴国外先进经验完善我国政府采购制度

本文认为,我国自1995年开始政府采购制度试点工作以来,政府采购制度工作已取得了明显成效,不仅强化了财政支出管理,提高了资金使用效率,而且积累了一定的经验。但目前我国政府采购制度还很不成熟,各级地方政府采购工作仍存在明显不足。加入W TO必将对我国政府采购资金、政府采购供应商、政府采购机构等产生一系列影响。文章认为,面对加入W TO带来的机遇与挑战,必须借鉴W TO其他成员国政府采购的先进经验,结合国情完善我国政府采购制度,必须严格遵守《政府采购法》,形成规范的管理制度和操作程序,强化监督机制;积极推广电子网络技术在政府采购中的应用;利用政府采购适度保护民族企业;强化政府采购人员的培训。     

政府采购中的原产地规则适用问题探讨

政府采购是政府进行宏观经济调控的重要手段,也是WTO承认的保护国内产业的"合法手段"。为此,各国普遍在本国政府采购法律制度中规定了购买"国货"的原则。我国《政府采购法》也有相应的规定,但没有制定具体的标准,致使在实践中出现采购部门规避法律,专门购买昂贵的"洋品牌"的现象。因此,亟需在政府采购制度中确立原产地规则,以确立"国货"标准,使政府采购制度充分发挥其应有的功能。     

建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为 ,加强财政支出管理 ,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有利于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度 ,实行集中与分散相结合的采购模式 ,可提高财政调拨资金的能力 ,强化对支出过程的财政监督 ,使之与国际惯例接轨     

加入WTO对政府采购国际化的影响

政府采购是指各级政府及其附属机构为了履行自身职能提供公共物品或公共服务,在财政部门的监督下,以法定方式、方法和程序,从市场上获得物品、服务或工程项目的行为.作为"阳光下的交易制度",政府采购制度是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化.     

政府采购信息化管理探析

<正>信息化管理在政府采购中的应用具有重要的现实意义。通过信息化采购,能建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度,对塑造政府形象、促进政府廉政建设以及信息产业的发展起到了很大的拉动效应。随着政府采购范围不断扩大,政府采购制度的不断规范和完善,政府采购信息化管理是发展的必由之路。一、政府采购信息化管理的内涵及发展现状政府采购信息化管理是随着信息技术和政府采购的不断发展而相应产生的。政府采购信息化管理,本身是政府的一项职能     

探讨政府采购机制的若干问题

自1998年至今我国政府采购的规模从31亿元人民币飞速增长到1万多亿元,保障政府采购活动顺利高效进行的政府采购制度也经历了一个从无到有,不断发展和完善的过程。我国的政府采购在规模、范围、法制建设、监督管理以及迈向国际化等方面都取得了举世瞩目的成就,但是不可否认的是,我国具体的政府采购工作在制度完善、规划管理等方面还存在着很多问题。这要求我国政府要及时地总结经验,尽快解决政府采购工作和政府采购制度中存在的问题。     

政府采购监督对策分析

政府采购是其日常管理中必不可少的环节,然而由于政府机制的特殊性,政府的采购制度不同于一般的采购制度,在实际操作中政府采购制度需要专门的监督确保其正常运行。探讨政府采购监督中的一些常见问题和应对的策略。     

论政府采购对预算会计的影响

政府采购制度是市场经济国家进行公共支出管理的一种有效手段,是政府宏观调控的需要。我国现行的预算会计核算制度尚存在政府采购资金运动过程与实务不相适应、影响会计核算等弊端。应实行政府采购的国库集中支付制度,引用权责发生制,建立成本效益指标体系,以使政府采购健康发展。     

我国政府采购当事人的风险认知——基于10省份的问卷调查

防范与控制政府采购风险,仅仅通过完善政府采购制度及其配套制度是不够的,政府采购当事人对政府采购风险认知的程度与能力直接关系到政府采购的执行效果。基于对我国10省份政府采购当事人的问卷调查结果分析,政府采购当事人对于政府采购功能、政府采购执行、政府采购风险和政府采购制度的认知,不仅存在认知不全面的问题,而且还有认知上的偏差,这正是导致政府采购领域风险发生的一个重要因素。因此,防范政府采购风险必须同时从两方面着手:一是强化政府采购当事人的风险认知能力与水平;二是要完善政府采购制度及其配套制度。     

政府采购制度实行中影响因素分析

政府采购制度是公共财政改革的重要内容,通过政府采购制度的实施可以有效地履行政府的监督职能,提高政府管理的规范性和公开性。本文对政府采购制度中的影响因素进行了分析,并提出了相应的对策思考。     

浅议预算单位政府采购内控建设

政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。它不仅指具体的采购过程,而是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。文章以政府采购内部控制制度建设为主线,在分析目前政府采购执行中存在问题的基础上,提出了从职责明确、预算编制、采购申报、采购执行、资金支付和履约验收等关键控制点入手,逐渐建立并完善单位政府采购内部控制制度,将内部控制融入具体的政府采购活动中,从而使单位能够以规范的政府采购行为达到政府采购的目的。     

论我国政府采购制度的生态化

政府采购是政府调节经济和社会的基本手段,它是解决贫困、种族歧视、资源浪费、环境问题、经济危机等一系列社会问题的重要方法。在生态安全状况日趋严峻的今天,为缓解生态矛盾,我国应借鉴西方发达国家先进经验,对政府采购制度进行生态化改造。生态化措施主要包括:实行绿色采购清单和标准制度、政府采购信息公告制度和财政补贴制度。唯有如此,才能促进资源节约、环境保护和我国循环经济的发展。     

分析政府采购绩效审计中存在的问题与措施

财政支出管理的强化,是政府采购审计的建立和完善。只有着重强化预算约束的能力,加强对政府宏观管理的职能,政府采购才够达到一种加强资金使用的效率,推进廉政建设和节约财政资金的效果。但处于实际的生活中,由于在审计依据、内容与在实施的过程中遇到的问题等多方面都存在着负面的影响,导致政府采购在绩效审计问题上受到很多的制约。     

西部地区政府采购的现状及对策研究——以甘肃省政府采购为例

在现代市场经济环境下,政府采购不仅能通过大规模采购形成议价优势,还能通过扩大或缩小采购规模形成对市场宏观调控的功能财政作用。但是,由于认识、制度、运行等方面的原因,西部省份政府采购的绩效还与东部省份有较大差距。本文以甘肃省政府采购为例,对西部地区政府采购的现状和问题进行分析,进而从完善采购制度、改善政府采购运行机制和强化政府采购绩效评估等三个方面提出改进西部地区政府采购的对策建议。     

深化政府采购“放管服”的实践与思考

"放管服"改革是政府转变职能的一项重要举措,而政府采购深化"放管服"政策,就意味着,要减少审批环节,降低准入门槛;强化监管,促进公平竞争;优化服务,改善市场环境,这是推动我国政府采购工作优质高效的关键,同时也是优化营商环境、打造服务型机关的重要举措,并可带动政府采购工作提质增效。文章中笔者结合自身的实践工作经验,对深化政府采购"放管服"做出相关实践思考。     

WTO框架下政府采购法律问题探讨

<政府采购协定>中政府采购的主体扩大为地方政府以及受政府控制和影响的公共企业,政府采购范围涉及服务提供、建筑服务以及大型机械设备和交通工具,其制度涉及立法原则、原产地规则、服务贸易等诸多法律问题.