关于农村基层干部素质提升工程教育培训工作的调查与思考

以山东省农村"两委"基层干部为调研对象,通过访谈和问卷调查等方法,从教育模式和形式等方面,对当前山东省农村基层干部素质提升工程教育培训开展和实施等情况进行调查,分析当前山东省农村基层干部素质提升工程教育培训开展和实施的现状。     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

他们是怎样成为好搭档的?——对迁安市两委关系协调村的调查

随着基层民主政治建设的推进,村党支部与村委会(简称两委)的关系已日益成为人们关注的热点问题.两委关系直接影响党在农村战斗力能否有效发挥,基层民主政治建设能否有效开展,它也是困扰当前农村稳定和发展的一大难题.近日,我们从河北省迁安市选取了12个两委关系协调的村进行调查走访,并探究了他们处理两委关系的一些方式和方法.     

农村基层组织建设的研究与创新

当前,我国正处在建设社会主义新农村大好时期,农村基层组织建设还需要我们进行充分认识与思考:什么是农村两委关系,两委冲突何在,对农村自治有何影响,两委关系如何调整,村干如何选拔考核,农村基层组织建设如何创新,等等.正确理解并解决以上问题对建设好社会主义新农村具有重大意义.     

邹平县村干部吃了财政饭

为了进一步加强农村基层组织建设,增强村级组织的凝聚力、战斗力,提升农村基层组织建设水平,近日,中共山东省邹平县委印发了(<关于规范和提高农村"两委"干部及计生专干补贴的意见(试行)>,从今年起,村"两委"干部及计生专干补贴由县财政、镇办和村三级承担,使该县村干部吃上了真正意义上的"财政饭".     

理顺村"两委"关系的对策

近年来,村委会实行换届直选促进了农村干部工作方式的改变和村民民主意识的提高,村“两委”的责、权、利发生了较大调整,但少数村“两委”关系不协调,影响了农村的稳定及各项工作的开展。为此读者提出三条建议:第一,内强素质,夯实“两委”关系协调的基础。换届结束后,要突出《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习教育,提高村“两委”干部思想认识,促使其各自摆正位置,明确各自职责,做到村支书工作总揽不独揽、村主任工作到位不越位。同时,要搞好依法行政、农业实用技术、村干     

太仓“政经分离”改革路径选择

<正>一、"政经分离"改革提出背景中共中央办公厅、国务院办公厅2015年11月2日印发《深化农村改革综合性实施方案》指出,当前和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村"两委"对集体资产经营管理的职能,开展     

政府在发展农民合作组织中要协调好的几个关系

我国农民合作组织发展初期,体现了政府主导市场推动的特点.政府要实现农民合作组织又好又快的发展.必须协调好政府主导与市场推动的关系;协调好上级政府与基层政府的关系;协调好上级政府与合作组织的关系;协调好基层政府与合作组织中的党组关系;协调好基层组织与合作组织的关系.     

加强农村集体"三资"管理的探究

强化农村"三资"建设,切实保护农民的合法权益,提高农村经济发展水平,调动广大农民群众的积极性,培养新型的农村经营模式为主体,有助于农村基层组织建设和推动社会主义新农村和谐建设.本文就此进行了深入揭示,提出了一些个人的观点和认识,仅供交流.     

蓼兰镇开展农村经济责任审计成效好

<正>为加强农村党风廉政和基层组织建设,配合好2014年下半年村"两委"换届选举工作,维护农村集体经济组织和农民合法权益,明确村级干部任职期间的经济责任,客观、公正地评价村级干部的任期业绩,山东省平度市蓼兰镇创新形式,采取"一个借力、三个结合、五方联动、严格管理"的"一三五"方式,在全镇开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作,给村干部戴上了无形的"紧箍咒",为下半年村"两委"换届选举营造风清气正     

张英红:“两委”合一不宜提倡

“两委”不能合一,唯一的解决办法是协调好“两委”的关系,显然,在法治社会,这种协调有赖于法律。 事实上,很多专家、学者都留意到,“两委”关系之所以紧张甚至不可协调,主要原因就在于“两委”都没有很好地依“法”办事。然而,依法这个法又是什么法?是《村民委员会组织法》,还是《中国共产党基层工作条例》? 我认为这个法不单要划分清楚责权,而且更主要的是规范好行政法律程序。农村自治过程中亦必然要与乡镇政府、乡镇人大、乡镇党委发生各种各样的关系,这些关系必须通过法律予以确认。而这些法律不     

村级财务管理存在的问题及审计建议

笔者在对村级"两委"任期经济责任审计时发现,村级财务管理存在财务人员业务素质普遍偏低、会计基础工作普遍薄弱等问题。审计建议乡(镇)主要领导要站在维护农村稳定和发展的高度,通过建立健全村级"两委"成员教育培训长效机制、设立内部审计机构等手段,规范村级财务管理。     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

完善乡村治理须发展壮大集体经济

正发展壮大农村集体经济与完善乡村治理机制是相互深刻影响的关系。发展集体经济对推进乡村治理的促进作用体现在提高村"两委"的凝聚力、号召力,以及为开展村级公益事业提供资金支持等方面。如果制度设计得当,发展壮大集体经济和推进乡村治理可以形成相辅相成、相互促进的关系。发展集体经济和推进乡村治理还需要处理好村民自治组织和集体经济组织之间的关系。从理论上讲,农村集体经济组织与村民委员会,分别承担集体经济经营管     

政府购买农村社会公共服务的探索——以成都市W区为例

政府购买服务是提高公共服务供给效率和政府绩效管理水平的重要途径。通过对成都市w区相关实践探索的分析,总结了"统筹谋划、层层推进,深入梳理、优化测算,立足实际、专干转入,严格考核、加大竞争"的经验做法,认为当前政府购买农村社会公共服务存在社会组织培育不足、社会组织和两委职责不清、对外宣传力度不够等问题,必须通过加快培育社会组织、明晰社会组织服务范围、加大对政府购买公共服务的宣传、严格对社会组织的管理和考核等措施深入推进政府购买农村社会公共服务工作。     

"一肩挑"真能解决"两委"冲突吗--村支部与村委会冲突的三种类型及解决思路

本文认为,村支部与村委会的冲突包含个人间冲突、组织间冲突和权力间冲突三个层次.村委会直选后,这三个层次的冲突都被放大.而"一肩挑"并不能真正解决"两委"冲突,其对解决个人间冲突是有效的,对组织间冲突的解决是有限的,而对权力间冲突则无能为力.文章最后提出了解决"两委"冲突的若干思路.     

与村“两委”的关系,不同类型的合作社有不同表现

<正>在村干部领办的合作社,由于领办者与村"两委"融为一体,既可以发挥村"两委"的政治影响力和行政动员力,又可以发挥合作社的经营效能。但是,由于领办人在合作社中的角色认定不同,村"两委"领办的合作社又可以分为不同的类型,其与村"两委"因而呈现出不同的关系:在村组织代理人领办的合作社,领办人代表村组织在合作社发挥作用,领办人的村组织代理人身份要比其理事长身份重要,并且,村组织代理人可能随村"两委"换届而改变;     

村集体经济组织换届选举应注意的问题

正今年以来,山东省各地陆续启动村"两委"换届工作,任期由3年改为5年。而作为村级组织建设的重头戏,村集体经济组织也应顺势而为,参照村"两委"换届程序办法,依法依规开展换届选举,并切实注意以下问题。一、明确目标任务通过村集体经济组织换届选举,落实《农村基层组织工作条例》关于"村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人"等要求,     

青海：对发展村集体经济作出突出贡献的村干部给予补贴

正近日,青海省委组织部、财政厅、农业农村厅、省扶贫开发局联合印发《青海省村集体经济收益经费补贴暂行办法》,明确村集体经济收益达到一定规模的,对发展村集体经济作出突出贡献的村"两委"成员和村集体经济组织负责人及中     

我国村级组织账务分离及其配套改革措施研究——村级组织治理改革

目前,在我国大部分农村,村委会和村集体经济组织经常是"两块牌子,一套人马",而且两个机构常常"账务合一",这种现象导致了许多弊病。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出:"在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村‘两委'对集体资产经营管理的职能,开展实行‘政经分开'试验。"村级组织账务分离是"政经分开"的一个重要组成部分,本文借鉴国内发达地区农村的经验,提出了村级组织账务分离的一些设想,以期为农村相关改革者提供一些参考。但是这些设想是否可行,需要通过实践的检验和完善