基于TOE框架的数字技术赋能政府预算绩效管理研究

随着互联网、区块链、云计算等技术的发展,数字技术从思维和技术层面广泛影响着政府治理,对推进政府治理能力现代化具有重要作用。为发挥治理工具的有效性,将数字技术嵌入政府预算绩效管理,基于“技术-组织-环境”（TOE）模型,构建数字技术赋能政府预算绩效管理的框架,解释数字技术如何为预算管理提供新的制度设计和工具支持,并结合现实困境,提出针对性政策建议,以期为政府预算绩效管理注入新的活力。     

深化我国全面预算绩效管理举措的思考

随着我国全面预算绩效管理改革不断加速推进，初步实现中央部门和省级层面基本构建完成预算绩效管理体系“三全”（全方位、全过程、全覆盖）的阶段性目标，促进了政府治理和预算管理的深刻变革，使预算管理水平和财政资金使用效益不断提升。针对当前推进我国全面预算绩效管理面临的挑战和存在的主要问题，提出深化我国全面预算绩效管理举措的思考。     

“第一届会计与预算绩效管理的全球经验”研讨会在上海大学举办

2019年12月18日,“第一届会计与预算绩效管理的全球经验”研讨会在上海大学举办。本次研讨会旨在探索会计与预算绩效管理的全球经验,总结中国特色的会计与预算绩效管理理论和方法,揭示当前会计与预算绩效管理研究中的新趋势和新问题。研讨会嘉宾围绕“国家治理现代化与预算绩效管理”“政府会计与预算绩效管理”“预算绩效管理理论前沿与国际经验”和“会计与预算绩效管理中的大数据应用”四个议题,从理论、实践、方法等不同方面就会计与预算绩效管理进行了全面而深入的交流。     

财政预算绩效管理成效与难点及完善建议

党的十九大报告提出全面实施绩效管理改革目标以来,预算绩效管理已成为财政管理创新和推动政府治理改革的重要力量。“十三五”时期,我国预算绩效管理工作成效显著,为“十四五”时期现代预算制度建设打下坚实基础。充分吸收“十三五”时期历史经验,厘清当前财政预算绩效管理存在的难点,探讨推动财政预算绩效管理“提质增效”对策极为重要。     

审计推动全面预算绩效管理的途径

全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革。审计机关作为国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”,应始终坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责,切实加强财政预算绩效管理情况审计,促进财政资金提质增效,助力提升预算管理科学化、财政管理精细化水平,推进现代化财政体制改革进程。     

“大会计”与地方政府性债务治理:作用机理与分析框架

地方政府性债务风险已超出常规财政和经济问题的范畴而上升至国家治理的层面,成为当前全面深化改革的一个突破口。基于会计管理的本质提出"大会计"概念,对"大会计"服务国家治理的作用机理进行了初步论证;借助"大会计"分析框架,从财政和预算管理、绩效考核、政府会计、内部控制和国家审计等视角对地方政府性债务风险的成因和治理问题进行梳理。研究发现:作为一种技术性治理手段的"大会计"在地方政府性债务治理中发挥着不可替代的重要作用,预算管理、绩效评估、政府会计、内部控制和国家审计之间需要良性互动、有序推进。     

预算绩效管理在实际执行中的问题及思考——以四川省农业科学院海南分院为例

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是供给侧结构性改革和新时代经济高质量发展的必然选择。探讨基层预算管理单位在预算绩效管理工作实施过程中容易出现的问题,以及针对系列问题提出分析思考,以期能够为全面实施预算管理类似事业单位提供经验,更好推进全面预算绩效管理实施,促进预算管理单位资源优化配置,促进国家经济高质量发展。     

实施大数据监管平台建设 解好基层政府数字化转型的多元方程——北京市朝阳区国资监管布局数字化建设启示

<正>随着数字技术的蓬勃发展，运用数字手段解决行政管理中的堵点、难点，已成为新时代行政管理部门深化转型的必由之路。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。为适应国资监管从“管资产”向“管资本”转变的改革方向，北京市朝阳区国资委从2019年起开始主动谋划数字化转型战略，     

预算执行绩效审计探析 ——基于全面预算绩效管理的背景

面对世界百年未有之大变局,在全面推进财税体制改革的背景下,研究如何让财政资金在合理合规的基础上实现使用效益最大化,为推进国家治理体系和治理能力现代化建设创造条件。本文通过对预算执行绩效审计的发展意义进行分析,研究在全面预算绩效管理的国家战略背景下,开展预算执行绩效审计存在的制约因素,就如何推动开展预算执行绩效审计提出一些可行的建议。     

全面预算绩效管理下经济责任审计机制构建探析

全面预算绩效管理的推进和实施,使得现代财税制度的建立、财政资源配置的优化以及公共服务质量的提升成效显著。在全面实施预算绩效管理的大背景下,评价范围逐渐扩大,绩效管理要求越来越高,已成为单位内部审计管理的有效手段和重要方式。经济责任审计经过多年发展,已成为我国审计监督制度的重要组成部分,审计程序逐步规范、审计手段不断创新,在监督领导干部履职尽责、强化领导干部经济责任等方面作用显著。近年来,突发的重大公共事件使得单位面临错综复杂的风险管理难题,同时也为单位领导干部经济责任审计带来新的机遇和挑战。通过引入全面预算绩效管理理念,运用平衡计分卡绩效指标方法构建评价指标体系,以期为经济责任审计机制构建提供新思路、新方法和新参考。     

新形势下公立医院预算绩效管理的探索和实践

预算绩效强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和效果。推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位预算支出责任,优化资源配置,提高单位科学化、精细化管理水平。在当前医改不断深入、后疫情时代公立医院高质量发展的今天,公立医院预算绩效管理工作存在诸多问题,本文以全面预算管理为工具和抓手,建立预算绩效管理制度,将财政资金、医院自有资金全部纳入医院预算资金管理,将预算绩效理念融入预算管理全过程,与预算一起成为有机整体,实现“计划——预算——绩效”三位一体的闭环管理,提高资金配置效益,保障医院可持续发展。     

高校全面预算绩效管理体系的构建与完善

政府会计制度、预算绩效管理已经在各个高校全面实施,对高校的财务管理要求不断提高,同时,传统的预算绩效管理模式已经不能满足高校的需求.在此双背景下,如何建立有效的全面预算绩效管理体系具有一定的研究价值.以国家预算绩效管理政策为纲领,通过政府会计制度改革的契机,在科学合理的基础上创新推进全面预算绩效管理并构建相应的运行模式,有利于推动高校的发展.本文尝试探讨了政府会计准则下全面预算绩效管理工作存在的问题,以考核为导向,构建了一套完整的预算绩效管理体系,以期通过本文研究,为实践中的高校全面预算绩效管理提供参考,推动高校提高预算管理水平、实施高质量发展.     

“双一流”建设背景下高校全面预算绩效管理浅析

推行全面预算绩效管理,是完善国家治理体系和治理能力的内在要求。在“双一流”建设背景之下,高校要充分利用全面预算绩效管理,注重以结果导向分配财政资金等特性,创新财务管理、硬化责任约束、优化资源配置,进一步完善高校治理体系。本文通过梳理国内国外预算绩效管理的发展脉络,结合工作实际,阐述“双一流”背景下高校要实现全面预算绩效管理的核心要义,并对高校现有不足进行探讨,对绩效管理体系进行优化与提升,以期能够为全国高校提供借鉴,助力“双一流”建设。     

探索高校预算绩效管理问题及对策研究

预算绩效管理主要是以预算目标为导向，从预算编制、预算执行、预算调整到年终决算实施全生命周期管理。考虑到近年全国“双一流”高校建设、学院转设大学、新校区建设规划及科研成果转化等背景，高校对资金的需求日益增加，这与有限的财政资金投入形成强烈反差，加大了国家和地方政府的财政压力。全面实施预算绩效管理可以显著提升预算管理质量，改善财政资金分配方式，将有限的资金发挥出最大效益，对于化解现阶段高效预算管理出现的矛盾非常有意义。本文以高校预算绩效管理现状为起点，梳理了高校预算绩效管理存在的问题，分析了预算绩效管理实施的必要性，提出了相应对策，旨在提高高校预算绩效管理水平和能力。     

关于行政事业单位项目预算绩效管理问题的思考

自中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》颁布实施以来,预算绩效管理工作进入了新时代;随着近期国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》的出台,深化预算管理制度改革、推动预算绩效管理提质增效已成为在经济全球化环境下推进国家治理能力现代化的重要手段。然而,一些行政事业单位在如何管好用好财政资金,建立全过程、全覆盖的预算绩效管理体系方面仍存在着不容忽视的问题。本文首先对行政事业单位项目预算绩效管理的重要性进行了阐述,对目前绩效管理工作存在的不足进行了深入分析,进而提出了改进和完善项目预算绩效管理相关工作的建议,期望对行政事业单位项目预算绩效管理工作的有效开展提供一些有益的参考。     

国家审计推动全面实施预算绩效管理的路径研究——基于系统审计理论

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是现阶段审计项目组的一项重要审计事项，但在实践中却面临缺乏抓手、审计的全面性不足、审计成效不够突出等困境。本文基于系统审计理念，在对全面预算绩效管理政策及组成部分进行全面分析的基础上，设计重点审计事项、完善审计保障措施，构建全面预算绩效审计系统，为后续开展相关审计工作提供参考。     

预算绩效管理下事业单位成本核算体系构建

全面推进预算绩效管理需要绩效信息的支撑,当前部分事业单位存在的成本核算内容不清、核算难度大等问题,导致无法为绩效评价提供足够的成本信息.本文首先厘清预算绩效管理与成本核算的内在逻辑关系,全面整合预算绩效管理事前、事中、事后三个阶段的信息需求,再进一步探讨其对成本核算体系提出的具体要求,据此构建涵盖核算对象、分配技术方法...     

强化财会监督背景下高校预算绩效管理研究

财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是防范化解财政运行风险、保障财经法规有效执行的重要基础。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度、优化财政资源配置、提升财政资金使用效益的重要举措。本文立足于强化财会监督背景下公立高校加强预算绩效管理的重要性和紧迫性,结合高校全面推进预算绩效管理遇到的问题,提出强化财会监督背景下构建预算绩效评价体系、优化预算绩效管理工作机制、加强预算绩效评价结果应用等方面的参考意见和建议。     

全过程实施预算绩效管理政策解读

预算绩效改革的核心是通过改进预算管理实现公共资源的优化配置,全面提升财政资金利用效率,从而为社会提供更好的公共服务.现阶段,我国全面推进政府职能转型,构建服务型政府,而全过程实施预算绩效管理是构建高效、透明以及服务型政府的关键性内容.预算绩效管理要求政府注重提供公共服务的成本与质量,追求社会效益最大化,对于解决现阶段我国行政事业单位一些存在的问题具有积极作用,有助于全面提升行政事业单位的工作效率,加快推进政府职能转型,强化政府公信力.文章对我国预算绩效管理改革历程进行了简要阐述,深入解读了现阶段我国预算绩效管理政策,提出了全过程实施预算绩效管理的思路.     

预算绩效管理驱动高质量发展的思考——以神木为例

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对此党中央、国务院提出加快财税体制改革,推进预算绩效管理,提高财政资金配置效率和使用效益。神木市紧紧围绕该项决策部署,扎实稳步推进预算绩效管理各项工作,实践创新出神木市全面推进预算绩效管理的发展模式。从“突出工作亮点、抓住工作重点、攻克工作难点”三个方面进行阐述,并通过探索分析,提出建立健全预算绩效管理工作对策。