新中国农民合作社70年:政策、功能及演进

新中国成立70年来,农民合作社在政策、功能与机制上不断与时俱进,在我国社会主义建设和农业农村发展上发挥了重要作用。在新时期,农民合作社作为新型经营主体之一,是实施乡村振兴战略的重要抓手。在回顾新中国成立以来农民合作社实践及政策演进基础上,分析了三个不同历史时期农民合作社的功能与作用,剖析了我国当前松散型、半松散型、紧密型合作社的特点和一般功能,揭示了乡村振兴战略背景下农业合作社的演进趋势及功能转变。研究发现:农民合作社是实现社会化大生产的有效组织形式;松散型、半松散型和紧密型合作社适应于我国不同地区发展水平的差异;随着乡村振兴战略的推进,农民合作社在组织形态和功能上需要不断变革和完善。     

合作社在农业产业组织体系中的角色及策略

农业产业组织体系是农民合作社重要的结构环境因素之一。生态位是决定合作社在农业产业组织体系中的角色的关键因素。在农业产业组织体系背景下,农民合作社是具有合作制属性、产业化和制度性色彩鲜明的股份合作制的改进型中间组织,杂糅了合作化、产业化和社会化的农业组织化功能,而且在乡村振兴战略的背景下更具作用空间。面对现实的生态位情状,合作社必须在战略、组织和业务等方面进行变革和优化,以提升生态位效能及其运营绩效。     

乡村振兴战略背景下公主岭市农民合作社自生能力提升路径

乡村振兴战略对于推动农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。农民合作社作为乡村振兴的重要组织形式，在实现农民增收、促进农业现代化方面发挥着关键作用。基于此，文章以乡村振兴战略为背景，探讨了公主岭市农民合作社自生能力提升的路径。在概述公主岭市农村发展现状的基础上，介绍了农民合作社自生能力的概念、特点以及其在乡村振兴中的作用和意义。通过对公主岭市农民合作社的现状分析，发现其在组织结构和经营模式方面面临挑战，提出提高农民合作社的管理水平，推动农民合作社的多元化发展，加强农民合作社与政府、企业的合作等相关策略，以期提高农民合作社的自生能力、盈利能力和可持续发展能力。     

农民专业合作社与基层政府承担乡村建设的进化博弈分析——基于乡村治理视角

作为新型农业经营主体,农民专业合作社的发展日益壮大,合作社已经成为促进农业和农村经济发展的重要支撑力量。然而,随着农村自治组织功能的弱化,农村基层公共服务职能存在严重的缺失,亟需探寻新的乡村治理机制和模式。文章通过建立合作社和基层政府的进化博弈模型,分析和研究合作社与政府的策略选择博弈过程,求出复制动态方程的进化稳定策略,根据合作社是否参与乡村建设得出合作社未来可能会分化为单纯的经济功能的合作组织和综合型合作组织两类,政府的支持和优惠政策应该向综合型合作社倾斜,充分发挥合作社在未来乡村建设中重要作用。     

小议农村几类常见组织的区别

实施乡村振兴战略是做好"三农"工作的总抓手,而组织振兴是乡村振兴的"牛鼻子"。目前,党组织、自治组织、集体经济组织和农民合作组织等是乡村中最常见的几种组织形态。然而笔者发现,许多县乡基层干部群众,甚至一些农村经营管理干部都不能正确区分各类组织的功能,经常混淆不清,尤其是对村民委员会(自治组织)、(股份)经济合作社(集体经济组织)。     

以改革精神推进农村合作经济事业

<正>积极拓展农民合作的领域和功能,勇于探索既适应我国农业农村发展实际、又符合合作社核心理念和发展趋势的各类农民合作社发展模式,把合作社的制度优势引入农业农村发展各环节各领域中。在万众瞩目和期盼中,党的十八届三中全会启动了全面深化改革的新征程。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,党中央提出了一系列有关加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利的理念和思路,其中,发展农村合作经济、推进农业合作经营、发展农民合作社成为显著的切入点和着力点。在此,     

民主增进与社会信任提升：对农民合作社“意外性”作用的实证分析

尽管农民合作社制度设计的初衷是让其发挥经济功能,但其中蕴含的非经济作用也会在组织运行中"意外性"地显现出来。本文借鉴SCP分析范式,构建了"合作社的组织结构—成员民主、社会交往行为—合作社的民主与社会信任效应"的分析框架,利用2018年黄淮海农区1020户农户的调查数据,对农民合作社能否增进民主、提升社会信任进行了实证研究。结果表明:加入合作社能够增加成员的民主认知,进而促进成员民主参与的积极性,而且加入合作社会提升成员的特殊信任,并通过递移和跃迁强化普遍信任。具体而言,加入合作社可以使预期的农户民主参与概率提升2.90%,普遍信任评分提升4.34%。农民合作社具有增进民主、提升社会信任的作用。因此,要支持引导农民合作社发展从专业化、经济型向综合化、社会型转变,促其在乡村治理、农村社会和谐方面发挥更多作用。     

乡村振兴背景下的休闲农业研究述评及展望

休闲农业作为现代农业与旅游业相结合的一种独特业态,在乡村振兴的过程中有着重要的作用。这一研究领域长期受到学界高度关注,文章对学界研究成果进行了综述,廓清了休闲农业产业在乡村振兴背景下的发展定位和转型升级路径,并对休闲农业本地化的发展模式进行了论述。休闲农业是实现乡村产业兴旺的重要途径,能够有效提高乡村振兴水平。进入新的发展阶段,休闲农业需要遵循乡村振兴的总要求,基于本地的资源禀赋条件,从产业规划、积极引进工商资本、实施经营模式创新等多方着力,进行转型升级。这一产业在发展中存在地区之间产业同质化、利益联结机制欠缺、产品创新不足等问题,文章对此进行总结,并对未来研究趋势进行展望。     

完善合作社会计制度的一些建议

正农民合作社是重要的新型经营主体,在服务农民群众、发展集体经济、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴等方面发挥积极作用。促进农民合作社高质量发展需要加强基础性制度建设,财务会计制度是基础性制度建设的重要方面。近年来,我国农民合作社快速发展,需要对2008年1月1日施行的《农民专业合作社财务会计制度(试行)》(以下简称《原制度》)进行修订,以满足相关法律法规和环境变化的新要求,更好推动农民合作社财务管理和运营规范化,保护合作社和成员的合法权益。     

对农民合作社地方立法的思考——以江苏省为例

农民专业合作经济组织的发展是农村组织制度的一种创新。各地农民合作社在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥了重要作用，但随着各地农民专业合作社的超常规发展以及社区股份合作社和农地股份合作社等新型农业合作社的涌现，《农民专业合作社法》已经不能完全适应各地农民合作社的现实发展需要。为了进一步规范和引导各种类型农民合作社的发展，各地人大应加快和完善农民合作社的地方立法工作。     

农民合作社社会功能的多角度探析

正近年来,农民合作社等新型农业经营主体快速发展,对于构建新型农业经营体系,加快农业现代化建设起到了坚实的推进作用。从实践来看,农民合作社因其特殊的合作制经营方式,对于联接业主制经营的种养大户、家庭农场与公司制经营的农业产业化企业以及社会服务性质的农业社会化服务组织起着特殊的承前启后的作用。更为重要的是,随着合作社的发展壮大,其发挥的功能作用也越来越明显,除经济功能外,社会功能正在显现。     

改善经济环境有助于提高农民合作社治理效率吗？——基于三阶段DEA模型的实证分析

乡村振兴提出产业兴旺的基本要求,实现产业兴旺的重要途径之一是促进小农户与现代农业的有机衔接,农民合作社正是小农户与现代农业衔接的重要组织载体。在农民合作社运行过程中,经济环境对其组织治理至关重要。本研究在理论分析基础上,以苹果合作社为案例运用三阶段DEA模型测度农民合作社治理效率并分析经济环境对合作社治理效率的影响。研究表明:环境因素对农民合作社治理效率具有显著影响。农林牧渔总产值、财政农林水支出和农业人口比例的增加以及苹果产业规模的扩大可以提高农民合作社治理效率;在剔除环境因素和随机因素影响后,农民合作社治理的总效率略有上升,纯技术效率有所增长,规模效率略有下降,多数农民合作社仍处于规模报酬递增阶段,并提出优化农民合作社治理环境,提高其治理效率的对策建议。     

提升农民合作社发展质量 助力乡村全面振兴

正党中央、国务院高度重视农民合作社事业发展,习近平总书记多次作出重要指示。2018年9月21日,中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习时,习近平总书记指出,"要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率",同时强调"发挥亿万农民的主体作用和首创精神"。按照中央要求,农业农村部认真履行职责,采取有力措施,抓好法律贯彻落实,推动合作社蓬勃发展。一     

乡村振兴离不开农民合作社的振兴

正2018年是实施乡村振兴战略的元年,农民合作社在其中发挥着不可替代的作用。其一,中央一号文件提出"加快实现由农业大国向农业强国转变"的奋斗目标,以及"质量兴农、绿色兴农"的理念,合作社起到核心的作用。净出口的水果、蔬菜、水产品由于成本低的原因,质量和安全水平提高都有很大的空间,这几类农产品的组织化水平都比较高,一般采取"公司+合作社+农户"的组织体系,合作社主要功能是把农户联结在一起,制定标准,生产符合公司销售(包括出口)要求的产品。其二,中央一号文件提出"促     

从全面脱贫到乡村振兴：合作社的跨期贫困治理逻辑——基于是否脱贫摘帽区的多案例比较分析

从全面脱贫到乡村振兴是中国农村发展史上的一个重要转型和历史性跨越，而合作社作为农村重要的组织载体，始终发挥着关键性作用。本文通过构建合作社跨期贫困治理的理论框架，分析合作社提升农户福利的理论机制及其动态变化，并在此基础上选取脱贫摘帽区与非脱贫摘帽区的6个典型案例进行实证检验。研究发现：(1)合作社具有跨期贫困治理功能，从全面脱贫阶段到衔接过渡阶段再到乡村振兴阶段，合作社能够持续发挥贫困治理功能，但不同阶段的贫困治理目标和内容具有异质性；(2)合作社主要通过帮助农户进行风险管理和提升生计资本来实现跨期贫困治理；(3)村党支部领办的合作社具有政府干预背景，能够盘活农村各类资源，从而有效发挥贫困治理功能；(4)合作社在脱贫摘帽区与非脱贫摘帽区的跨期贫困治理绩效具有异质性，在全面脱贫阶段和衔接过渡阶段，脱贫摘帽区的产业发展、农民收入、生活环境和生活观念方面的贫困治理绩效要优于非脱贫摘帽区。研究结论有助于进一步明晰合作社的功能和绩效，为新时期促进乡村振兴、实现共同富裕的相关政策制定提供参考依据。     

向农民合作社理事长推荐一本书——《乡村振兴战略背景下农民合作社发展研究》

<正>《乡村振兴战略背景下农民合作社发展研究》由中国农村合作经济管理学会组织专家成员精心谋划、认真研究,历时一年编写而成,由中国农村合作经济管理学会理事长毕美家主编,现已由中国农业出版社出版。该书不仅能够满足普通读者对于农民合作社的了解,更能够用来当作农民合作社专题的培训教材,发挥答疑解惑作用,为从事农民合作社事业的朋友们提供有益的帮助。     

"空壳社"现状调研引起的思索

正近年来,农民合作社发展迅速,在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时,也出现了合作社数量不实、质量不高的问题,有不少合作社有名无实,沦为"空壳社"。2019年,农业农村部等11部门联合下发通知,在全国范围内开展农民专业合作社"空壳社"专项清理工作,重点对合作社中存在的无农民成员     

复合经纪机制:乡村振兴中基层治理结构的形塑——基于湖北省B镇土地股份合作社的运作实践

本文引入经纪理论,通过赢利经纪、保护经纪和行政经纪的概念构造出"复合经纪机制"的分析框架,基于湖北省B镇4个土地股份合作社的实践案例,对乡村振兴中土地股份合作社的生成机制、土地股份合作社促进乡村有效振兴的运作机制以及乡村振兴对基层治理结构的形塑等一系列问题进行分析。研究结果表明:(1)自上而下的政策势能、地方政府的基层创新和村两委的功能不足是土地股份合作社产生的原因;(2)土地股份合作社作为关键性中介组织,通过复合经纪机制将政府、农户、企业、村两委联结起来,并形成多元合意的利益共同体,进而促进乡村有效振兴;(3)乡村振兴战略的实施促使政府项目进村和企业资本下乡,因土地股份合作社在组织农户和整合土地中的功能优势,成为村级项目承接和市场对接的替代性组织;(4)乡村振兴中通过复合经纪机制形塑而形成的多元合意的利益联结共同体是乡村振兴中的基层治理新结构。     

乡村振兴战略中新型农业经济组织在产业发展中发挥的作用探讨——以眉县猕猴桃产业为例

在实施乡村振兴发展战略的过程中，产业振兴是乡村振兴工作中最重要的一部分。眉县新型农业经济组织结合自身实际优势，在当地猕猴桃产业发展过程中发挥了苗木培育、技术服务、农资服务、种植托管、资金服务、产品销售和产品宣传等方面作用，为眉县的产业发展提供了强力支撑。文章基于眉县猕猴桃产业中新型农业经济组织作用的成功发挥，进行了实际考察和经验总结，结合眉县产业和新型农业经济组织作用发挥情况并提出相关建议，从新型农业经济组织加大新品种培育推广力度、培养专业人才队伍、提升质量安全意识、壮大延长产业链条、严格规范销售、推动销售渠道升级和提升深加工能力等方面进行建议。通过探讨，政府要鼓励新型农业经济组织在乡村振兴战略实施中结合自身的优势发挥作用，不断完善自身，更好地实现产业兴旺。     

关于农民合作社的七大认识误区

农民合作社是指农村改革以来产生的，以农民为主体并由农民自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高市场竞争力和增加组织成员收入为目的，遵循国际公认的合作社基本原则的农村新型合作经济组织。国际经验证明，农民合作社在实现农业现代化、促进农村全面发展、强化农民素质、维护农民利益等方面都具有极其重要的作用，因而在多数发达国家和一些发展中国家都已得到长足的发展。相比之下，目前我国农民合作社的发展水平远远滞后于实践需要，整体上仍处于初创阶段，普遍存在着规模偏小、实力偏弱、影响力偏低等问题，其应有的经济、社会功能尚未得以充分发挥。之所以如此，首要原因在于人们对农民合作社存有种种误解和偏见。鉴于此，本文将对关于农民合作社的七大认识误区进行逐一剖析，以期提高人们的思想认识，促进合作社的快速成长。