供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

高校政府采购文件编制原则及要点

采购文件是政府采购工作中重要的文件之一，是采购工作的源头，文件编制的质量直接影响采购的成果及项目后期的实施，笔者结合自身经验对采购文件的编制原则及注意要点进行分析及阐述。     

竞争性谈判方式也应适用于工程采购

《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”而《招标投标法》仅包括公开招标和邀请招标两种采购方式。那么，政府采购工程采用竞争性谈判方式是否合法呢？各地对于工程采购是否可以采用竞争性谈判方式也是说法不一。笔者认为，根据项目实际，有些不适合招标投标。投资金额较小或工期较紧且不影响建设单位编制报价文件的工程，可以采用竞争性谈判方式，但切不可滥用，必须经过采购监管部门严格依法审批确认。     

政府采购合同监督暂行办法

第一条为了加强对政府采购合同执行的监督,保证采购质量,根据《合同法》及《政府采购管理暂行办法》,制定本暂行办法。第二条政府采购合同内容一经确定,采购机关应将合同草案的有关文件报同级政府采购管理机关。政府采购管理机关收到合同草案后７个工作日内如无异议,采购机关方可签订合同。政府采购管理机关应从下列方面对合同文件进行检查：一、是否符合政府采购的有关法律和政策;二、是否符合政府采购预算的要求;三、合同的主要条款是否符合招标文件的要求;四、合同中是否包括政府采购管理机关对政府采购合同的履行验收提出的特别…     

政府采购“上采下用”的法律风险

一般情况下,采购人能够按照规定的采购程序组织采购,但是在实践中也存在一些简化,甚至忽略采购程序的情况,尤其在垂直管理的采购单位系统内,下级部门在进行部门集中采购时,往往省略采购程序,直接按照上级单位的采购结果执行。这种做法是否符合相关法律法规？有何法律风险？一、案例回顾某县公路管理段依据省公路管理局有关工作制服采购文件,     

重培训 提技能——辽宁省政府采购中心针对全体职工开展“货物类公开招标文件范本”培训

2011年2月23日，辽宁省政府采购中心（以下简称中心）对全体职工进行了“辽宁省政府采购货物类公升招标文件范今”培圳。中心副主任许敏、采购处处长王杰分别对招标文件范本及相关内容和如何正确使用招标文件范本进行了讲解。     

对加强政府采购会计档案管理的思考

一、加强政府采购会计档案管理的必要性 保存政府采购文件是国际通行做法，如WTO《政府采购协议》规定，各缔约方采购机构应当将反映采购活动的文件保存3年。我国自推行政府采购制度以来，财政部门也在有关文件或以会议的方式对采购文件进行了备案管理的规定。如要求政府采购支付资金请拨单、政府采购计划审批表、政府采购验收单。发票等复印件应与招标文件、中标的投标文件、中标通知书、     

不能将违反“非实质性”要求的标书判处无效

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标书等，招标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检查时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响应的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言有先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

高校仪器设备招标采购工作初探

本文从招标采购的工作实践出发，提出了在实际的招标采购中，建立和完善招标采购的规章制度、制定好招标采购文件、做好供应商的资格审查、选定合适的采购方式和评标原则、严格执行合同是提高采购效率、降低成本、使高校的仪器设备招标采购工作迈上一个新台阶的几个重要环节，必须重视。     

中卫市附属配套工程首次公开招标喜获成功

中卫市南华山职业中专学校附属配套工程公开招标会议在监察局、纪委、公证处、采购办等部门的全程监督下，于2008年9月8日在教育局五楼会议室公开进行。由于类似的附属配套工程以往都采取竞争性谈判的采购方式，所以评委们这次在评标时比以往更细心、更认真，先仔细阅读采购文件和投标文件，然后针对图纸答疑和有关的重要参数归类、整理、统一，     

价格信息库——采购控制的基础

传统采购制度下的采购流程是采购员定价模式，即在采购员(采购部门)询价的基础上确定供货商及价格，这种模式的程序为：使用部门提出申请一计划部门批准一采购部门询价并采购一财务部门审核后付款，在这种模式下财务部门、审计部门只能审核采购是否有计划、货物是否入库、开具的发     

运用反拍卖方式实施政府采购的思考

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五卜六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标。亏等。投标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检杏时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响商的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言在先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。     

规范采购文件编制 从源头提高采购质量

有人说：采购文件是采购活动的＂宪法＂。这种比喻未必恰当,但非常形象的描述出采购文件的重要性。采购文件看似简单,实际涉及面非常宽,要求编制人员非常熟悉相关的法律法规和政策,熟练掌握招标投标的知识和程序,     

刍议政府采购绩效审计的内容与难点

随着政府采购支出的迅速增加以及采购范围的日渐扩大和工作的日趋复杂，公众想知道的不单是政府采购开支是否合理、合法，而且还想知道采购资金是否经济、有效使用。这就需要用绩效审计的方法来监督各级政府采购部门是否认真履行了其经济责任；采购活动是否建立了公开和公正的竞争机制；是否促进改进管理、节约资金，充分发挥了资金的使用效率和效益；     

政府采购审计要重点把握四个环节

采购预算环节 政府采购预算是财政部门予以拨款的依据之一。实行政府采购制度后，财政部门将现行财政支出中的一部分专门用于单位或部门的基本建设、设备购置、会务、房屋修缮、车辆购置及维护和燃油等专项资金，按价值管理和实物管理相结合的办法在总预算单独编制，不再搞条块分割。因此，在审查时，应对照年度采购计划查明预算数字是否有依据，预算的编制是否遵循规定的程序；检查经本级人大批准的采购预算执行情况，政府采购资金的筹集是否合法合规，有无擅自扩大采购规模、提高采购标准，挤占、挪用其他专项资金；采购资金是否及时足额…     

没完没了的质疑，颠来倒去的结果

一、案例回顾 （一）文件编制阶段的纠结。2010年3月19日，本采购中心接受了准安市X医院彩色多普勒超声波诊断仪的采购项目，并及时与采购人沟通，要求采购人及早提供相关需求，采购人表示正在市场调研，中心考虑到该项目涉及到的专家数量非常少，为了不使评标时所抽的评委和论证专家重复，就让采购人组织该院专家进行市场调研和论证。     

采购管理模式探讨

２００年版的ＩＳＯ９０００标准草案中，对“采购要素”规定了三个条款。一是通用要求，即要求织应控制其采购过程，以确保所采购的产品和／或服务符合组织的要求；控制这些过程的方法的类型和程度取决于所采购的产品和／或服务对最终产品和／或服务的影响；同时，还要求组织应根据要求提供产品／或服务的能力评价和选择供方；应规定评价、再评价和选择供方的准则；并应记录评价结果和随后的跟踪措施。二是采购信息，即要求采购文件应包括清楚地说明所采购的产品／或服务的信息，并且要求采购文件在发行前，组织应确保其对规范要求的适宜性…     

电子文件的分类和管理

电子文件分为程序文件和数据文件两大类，随着电脑应用实践的不断发展，还会有新的文件类型涌现。所以，明辨电子文件的格式或属性十分重要。它直接关系到同一文件能否放到不同编辑环境下进行操作处理，也关系到不同文件能否放到同一环境下进行编辑操作处理。电子文件档案化管理对档案部门、对电子文件形成部门都具有现实意义。就电子文件的分类和管理问题进行探讨。     

多头并举严把节能环保产品采购关

承德市政府采购中心积极采取措施，严把节能环保产品采购关。首先，积极执行政府采购节能环保政策，根据有关政策法规，制定“承德市政府采购中心关于发挥政府采购政策功能、落实优先采购政策的有关规定”文件，明确了相关政策的落实方式。其次，及时下载整理“政府采购节能产品清单”和“政府采购环保产品清单”，     

公务印刷定点采购问题探讨

作为省级集中采购目录中服务类采购项目之一的公务印刷项目，一直以来采取的是定点采购模式。几年以来，公务印刷定点采购的招标文件不断改进完善，后期履约管理也不断加强，从总体执行上看效果良好。但也存在一些问题值得我们探讨。本文对2008年至今的省级印刷定点采购数据及问题进行阐述分析。