批量采购是集中采购的发展方向

我国政府采购实践中,最受诟病的是采购价格高于市场价格的现象。如2011年11月14日新华社报道配置、功能相同或类似的电脑等电子产品,被供货商贴上“专供政府采购”的标签后,销售给政府采购部门的价格就比市场同类产品价格高出数百上千元。2011年11月I5日《京华时报》报道,同一款朗科B203-8G的U盘,政府采购价为125元,市场价仅为90元,前者比后者高出近四成。     

加强批量集中采购在政府采购中的作用

随着批量集中采购在中央预算单位试点的不断深入,批量集中采购在政府采购中的意义也凸显出来,目前已经成为中央预算单位的主要采购方式,极大地提高了政府采购的时问效率和资金效益。批量集中采购具有节约采购资金、集中监管的优势,同时也存在采购单位需求多样、数据处理和配送工作困难、到货周期长的不足。如何提高批量集中采购的效率和效益成为政府采购管理的重要任务。本文分析了批量集中采购的积极意义及在实际推行中存在的问题,针对问题提出相应的建议,以期有助于顺利推进批量集中采购的实施。     

实施批量采购的途径

根据官方公布的数字,2011年全国政府采购规模已超过9000亿元,这样大的采购规模已引起社会的普遍关注,但我国政府采购的宏观调控政策职能仍没有发挥出来,解决的出路要在扩大规模效益上下功夫。政府采购的规模效益主要体现在两个方面,即单次采购的批量大小和总规模的大小。总规模的大小体现在政府采购总体占市场的份额,决定宏观调控的总效益。单次采购的规模小,花费大量的人力物力,直接影响采购效益,进而影响政府采购总效益。实行批量采购是提高采购效益的有效手段,本文就实现批量采购的途径进行了探讨。     

集中采购决定政府采购的成败

我国的政府采购制度改革,从试点探素、正式施行,到现在已历经15年的发展。政府采购制度在提高财政资金的使用效益,维护国家和社会公众利益,实现经济社会宏观调控目标,促进党风廉政建设等方面,发挥着越来越重要的作用。政府集中采购作为主要的组织形式,对全面深化政府采购制度改革具有至关重要的地位和作用。以2008年为例,全国政府采购规模为5990．9亿元,其中,集中采购机构的采购规模达到4050．7亿元,占当年政府采购规模的67．6％,形成了以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购格局。     

批量采购是真正意义上的政府集中采购

本文作者认为,与协议供货相比,批量集中采购具有节约采购资金、预防腐败、集中监管、避免化整为零等优势,但在推行中也存在着采购单位需求多样,配置机型的选定难度大;数据处理和配送工作困难;到货周期长,选择空间有限等问题。作者提出,南通市政府采购中心作为地市级的集中采购机构,将在2012年进一步提高思想认识,积极参与和支持批量集中采购工作。     

协议供货与批量集中采购利弊分析及路径取向

协议供货是政府采购制度的创新,但执行中遭到了质疑,批量集中采购的试点从某些方面克服了协议供货的诟病,彰显其优势,但也不可避免出现执行中的困难与问题。本文通过协议供货与批量集中采购利弊分析,得出一定时期内,批量采购与协议供货应作为双轨制同时存在,并提出了路径取向及改革建议。     

加快推进批量集中采购 解决政府采购“质次价高”问题

本文认为,批量集中采购为解决＂天价采购＂或＂豪华采购＂提供了制度性改革,有利于发挥政府采购的规模优势,从而得到更优惠的价格,实现财政资金的节约。随着政府采购的深入发展,政府采购事业被不时曝光的＂天价采购＂以及日益上升的质疑投诉率所困扰,在我国政府采购实践中,最受诟病的是采购价格高于市场价格的现象。政府采购价格高、＂天价采购＂的指责不绝于耳,     

积极探索 大胆实践——2012年政府采购宣传及批量采购推行座谈会顺利召开

由中国政府采购杂志社主办的＂2012年政府采购宣传及批量采购推行座谈会＂于2012年9月20日在宁夏回族自治区灵武市举办。本次会议以批量采购为主题,研究探讨了批量集中采购在进一步推行过程中遇到的问题和解决措施。经济科学出版社总编助理贾胜良、宁夏财政厅副厅长王本仁、财政部国库司政府采购管理一处调研员王文虎、宁夏公共资源交易管理局局长汤效禹、宁夏财政厅政府采购处处长齐天生以及来自全国三十多个省市的政府采购办和采购中心主要负责人参加了此次会议。     

集中采购机构在政府采购活动中的定位问题初探

推行政府采购制度的目标,是通过依法建立科学的管理体制和运行机制,增强采购活动透明度,规范采购行为,提高财政资金使用效益。而集中采购是政府采购的重要组织形式,是实现规模效益、减少浪费、规范采购行为和提高采购活动透明度的有效方式,集中采购机构在组织集中采购活动中起着举足轻重的作用。笔者认为,具体工作中集中采购机构的设立在符合《中华人民共和国政府采购法》有关规定的前提下,如何更科学、准确、合理地给其定位,关系到政府采购工作的健康发展,也是提高采购效益、抑制腐败的关键。     

规范采购行为 推进阳光采购 不断提高政府采购标准化管理水平

当前,政府采购已经步入全面发展的关键阶段,以政府采购标准化管理为突破口,实现政府采购科学化、精细化管理正逐步在各级政府集中采购机构中深入实施。在这个大背景下,黑龙江省省本级政府集中采购规模较快增长,制度建设不断强化,规范管理日趋完善,队伍素质明显增强,取得了较好的经济效益和社会效益。     

大力推进药品集中采购

一、扼制药价上涨的首选办法是实行集中采购,当前医院停卖药品价偏高的原因主要出在推销费用、医生回扣和医院加价上,而控制这三项费用过高的有效措施除加强监控机制,大力开展廉政教育外,应采取集中采购的方式加以解决。因为只有公开采购,取消暗箱操作后,推销费用及医生回扣才会基本杜绝或大大降低,药价自然也就可以大幅度下降了。     

推行批量集中采购工作的回顾与思考

2011年末,财政部为进一步深化集中采购工作,印发了《关于进一步推进中央译位批量集中采购试点工作的通知》（财办庠[2011]87号）,正式启动中央单位批量集中采购试点工作,批量集中采购成为政府采购业界新的效益增长点,引起了社会各界的广泛关注。浙江省海盐县从2007年开始就试行批量集中采购工作,并称作“定期统一集中采购制度”,多年来取得了明显的成效。     

我国政府采购中存在的问题及对策

政府采购,指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国的政府采购从1996年开始试点,到1998年逐渐扩大,2000年全面展开,发展到现在已初具规模,采购的规模     

完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。     

谈公共资源交易平台建设与采购当事人角色定位

本文作者认为,设立或整合公共资源交易平台是必要的、及时的,但交易平台的职能定位应是交易信息集中发布及交易过程的见证及管理,没有行政执法权和交易具体操作职能,仅发挥维护正常的市场秩序的市场管理作用。这样,既发挥设立交易中心的反腐倡廉及政府用市场交易行为配置公共资源的功能作用,又与现行法律、机构互补,避免冲突、重叠。     

盘点批量采购，方知缘何喜忧——湖北省荆门市试水批量集中采购工作点评

2011年11月,利门市出台《关于推行市直单位批量集中采购试点工作的通知》,要求从2012年1月1日起在市直范围内正式实施批量集中采购,并将办公用计算机和打印机两个政府采购品目,纳入了首批批量集中采购试点范围,由荆门市政府采购中心将各采购人的采购信息分类归集整理后实施批量集中采购。由此,剩门市成为继中央单位推进批量集中采购试点工作半年之后,在湖北省内首个启动批量集中采购试点工作的地市。     

发挥部门集中采购职能推动政府采购改革发展——国税系统部门集中采购工作回顾

部门集中采购是我国政府采购的重要组织形式之一,实施部门集中采购,可以发挥部门对采购项目熟悉、了解的优势,方便采购人。实践证明,部门集中采购是一种有效的政府采购组织方式,能够提高采购质量和效率,促进政府采购事业发展。     

浅谈集中采购的监督机制

政府采购是一项新的制度，它对控制财政资金使用方向、提高财政资金使用效益、增加采购透明度起到重要作用。同时也应看到实行集中采购后，形成采购资金和权力的高度集中，如果监督管理不到位，容易在市场经济环境下，尤其是在买方市场的环境下产生新的腐败。《政府采购法》明确规定，通过集中采购机构进行的政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。     

政府采购与国库集中支付的衔接

近年来,财政改革日新月异,作为财政支出改革的三驾马车当中的＂政府采购＂、＂国库集中支付＂应运而生。＂政府采购＂制度侧重于对预算单位采购货物环节的管理;＂国库集中支付＂制度侧重于对预算单位使用财政资金支付环节的管理。实行政府采购和国库集中支付改革,是实现财政资金效率最大化的需要,二者紧密相连,密不可分,因此,它们的衔接问题值得大家关注。     

政府集中采购机构的希冀

我国政府采购事业目前已朝纵深方向发展，据统计，2007年政府采购金额已达4000多亿元，但集中采购究竟占有多少份额没有定论，从目前情势看，集中采购没有与有关支出改革完整地进行配套，集中采购机构缺乏必要的执行力。