完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。     

浅析协议供货与批量采购的关系

我国从2002年起在中央国家机关试行政府采购协议供货[CU1][CU2],并逐渐在地方试行和推广。从多年来的实施效果看,虽然协议供货解决了重复招标、采购效率等一系列问题,但由于天生的制度性缺陷、盲目地扩大执行范围却让协议供货走到了不得不改的地步。本文作者具体分析了协议供货与批量采购的关系,得出批量采购将发挥主渠道作用,而协议供货成为有效补充的结论。     

批量采购是真正意义上的政府集中采购

本文作者认为,与协议供货相比,批量集中采购具有节约采购资金、预防腐败、集中监管、避免化整为零等优势,但在推行中也存在着采购单位需求多样,配置机型的选定难度大;数据处理和配送工作困难;到货周期长,选择空间有限等问题。作者提出,南通市政府采购中心作为地市级的集中采购机构,将在2012年进一步提高思想认识,积极参与和支持批量集中采购工作。     

中央单位和全国政府采购业务培训系列一：批量集中采购、单一来源公示和代理机构资格认证问题

批量集中采购制度 2011年财政部对中央单位实施了一项重大改革,即批量集中采购制度。批量集中采购是完善协议供货制度、推进政府采购、真正实现集中采购的一种方式。     

掌握关键环节 推广批量集采

实现政府采购效果最优、使公共资金带来最大价值、尽可能地集中批量采购,是政府采购公共本质和管理科学化的必然要求。本文中,作者提出批量集中采购实施的四个关键点,包括制定资产配置标准,汇总采购计划;与部门预算编制相结合,细化采购预算;实行区域联合采购;合理协调批量采购和协议供货关系。     

美国框架协议采购的启示

本文简要介绍了美国框架协议采购的方式，认为这种采购方法简化了采购流程、缩短了采购周期、提高了采购效率、减少了采购成本，方便了采购人，集中采购规模优势明显。文章分析了美国框架协议采购和我国的协议供货之间的差舜，对我国的协议供货发展趋势提出了建议，值得业内专业人士借鉴。     

基于“供应链契约”理论的政府采购行为：理论与应用——政府采购协议供货制度和批量集中采购制度运行机理分析

在供应链弹性契约约束下,较容易实现供应链上交易双方订货量的协调,特别是在需求不确定的情况下,供应链中买卖双疗之间的订货量的协调首先表现在订货量的可变性上。基于此理论可解读当前我国政府采购实践中的协议供货制度和批量集中采购制度,这两个制度都接近于一种基于供应链契约理论建立的框架协议采购制度。通过分析协议供货制度和批量集中采购制度制度的特点和性质,并分析在采购实践中存在的影响制度运行的效率和可信度的问题,最后提出简要的解决建议。     

计算机协议供货价格高辨析

计算机及外设等办公自动化设备政府采购实施协议供货，是国内绝大多数地方集中采购通行的采购手段，它在提高采购效率、减少采购环节、提高采购人自主积极性方面，起着非常重要的作用。但是，随着协议供货的不断推行，“计算机协议供货价格高”的言论开始见诸于媒体，有些委员、代表出于责任公开问责协议供货及其价格，一时间，有些人对“协议供货价格高”大发议论。     

协议供货

所谓“协议采购”，指的是一种集中采购，协议供货的方式。即针对一些价格较为透明、采购频繁的通用物资，政府采购中心不再像以往那样逐次批地招标购买，而是集中以公开招标的方式确定入围品牌，通过采购协议确定政府采购的价格及售后服务要求，由采购单位直接上网购买。协议供货制度其他采购方式具有以下优点：     

四川省宜宾市政府采购中心执行集中采购预算增长23．7％

2008年,宜宾市政府采购中心共完成采购项目836个,在四川政府采购网已发布招标公告263条、中标结果公告263条,其中,完成公开招标采购74次,谈判采购97次,询价采购78次,单一来源采购14次;完成协议供货573次。执行财政集中采购预算131557383元,实际采购金额121540508元,节约资金10016875元,节约率7．61％。全年公开招标占采购总金额的70％。     

庆元县二次询价破解政府采购价格瓶颈

协议供货，作为一种高效、快捷的采购方式，近年来在本县政府集中采购中得到推广应用。然而，办公自动化设备市场价格波动频繁，致使部分产品采购价格偏高，一度成为政府采购的难题。虽然我们一直强调省政府采购嘲公布的协议采购价格是采购的最高上限价，但到采购人实施具体采购时却收效甚微。     

镇江市部分政府采购项目加入江苏省联动协议供货

继政府采购公务用车、轮胎及计算机实行全省联动协议供货以来，今年镇江市又对单次采购金额20万元以下的办公设备、空调等政府采购项目实行全省联动协议供货。镇江市政府采购中心协同相关监管部门已制定出符合镇江市实际情况的协议供货采购流程，于今年第三季度开始执行。这项工作的开展将极大地提高采购效率，方便各采购单位。     

浅谈集中采购委托代理协议的签订问题

本文作者认为,要求集中采购项目也签订委托代理协议,不仅背离了法律条文的整体性规定和集中采购的内涵,在实际工作中也难以实施,并从《政府采购法》条文前后的整体性、集中采购和分散采购的实质内涵、国内外集中采购制度执行情况以及集中采购签订委托代理协议的实际效果等四个方面阐述了原因。     

加强批量集中采购在政府采购中的作用

随着批量集中采购在中央预算单位试点的不断深入，批量集中采购在政府采购中的意义也凸显出来，目前已经成为中央预算单位的主要采购方式，极大地提高了政府采购的时问效率和资金效益。批量集中采购具有节约采购资金、集中监管的优势，同时也存在采购单位需求多样、数据处理和配送工作困难、到货周期长的不足。如何提高批量集中采购的效率和效益成为政府采购管理的重要任务。本文分析了批量集中采购的积极意义及在实际推行中存在的问题，针对问题提出相应的建议，以期有助于顺利推进批量集中采购的实施。     

批量集中采购“小创新”采购效率“大转身”——福建省泉州市首创“虚拟量配置权重分配法”评标办法

2014年起福建省泉州市开始使用＂虚拟量配置权重分配法＂的评标办法,在下期采购申报开始前,提早选定通用办公设备中标供应商,彻底消除供货＂空档期＂,实现上下期批量集中采购供应商供货的无缝衔接。本文作者将＂虚拟量配置权重分配法＂的提出、操作流程及存在问题做了介绍。     

推行批量集中采购工作的回顾与思考

2011年末,财政部为进一步深化集中采购工作,印发了《关于进一步推进中央译位批量集中采购试点工作的通知》（财办庠[2011]87号）,正式启动中央单位批量集中采购试点工作,批量集中采购成为政府采购业界新的效益增长点,引起了社会各界的广泛关注。浙江省海盐县从2007年开始就试行批量集中采购工作,并称作“定期统一集中采购制度”,多年来取得了明显的成效。     

财经要闻

财政部进一步推进中央单位批量集中采购试点工作 6月3日从财政部获悉,为进一步规范政府采购行为,深化集中采购工作,财政部日前发布通知,进一步推进中央单位批量集中采购试点工作,自2011年7月1日开始执行。     

推进协议供货制度的“六化”建设

本文全面介绍了福建省龙岩市协议供货采购变现的主要意义，执行中出现的一些主要问题，并根据实际情况，提出完善本市协议供货制度的主要目标和为实现目标而提出的“六化”建设措施。     

如何解决协议供货采购中存在的问题

协议供货采购是采购人和供应商双方一次签约、多次供货的采购方式，它是按照法定程序，通过公开招标确定中标品牌、价格、服务和协议供货商。它既体现了政府采购的三公原则，又较好地解决了效率不足，小批量多品种，采购机构任务繁重，指定品牌与自主确定品牌，采购活动成本过高等问题，大大方便了采购人和供应商，已被广大采购人和供应商所认同和接受。     

完善制度建设 创新实施方式

一、2009年的基本情况 2009年，中央国家机关各部门、各单位与采购中心团结协作，认真做好政府集中采购的组织实施工作，集中采购工作取得了新的进展。采购中心全年完成采购金额147．42亿元，比去年增加18．03亿元，节约资金19．53亿元，资金平均节约率11．70％。全年完成各单位委托的采购项目374个，协议供货和定点采购24．57万次，网上竞价7675次。2009年中央国家机关政府集中采购显示出以下特点：