协议供货与批量集中采购利弊分析及路径取向

协议供货是政府采购制度的创新,但执行中遭到了质疑,批量集中采购的试点从某些方面克服了协议供货的诟病,彰显其优势,但也不可避免出现执行中的困难与问题。本文通过协议供货与批量集中采购利弊分析,得出一定时期内,批量采购与协议供货应作为双轨制同时存在,并提出了路径取向及改革建议。     

完善协议供货与批量集中采购方式的思考

协议供货作为货物采购的一种重要方式,在政府采购制度建立和改革过程中发挥了重要作用,也存在一些缺陷。当前,中央单位推行批量集中采购不断深入,范围不断扩大,其积极的优势明显。随着批量集中采购任地方政府采购中推广,会逐步形成批量集中采购为主,协议供货为辅的格局。应充分发挥批量采购和协议供货各自的优势,扬长避短,创造政府采购新的局面,不断发挥政府采购的优势。     

中央单位和全国政府采购业务培训系列一：批量集中采购、单一来源公示和代理机构资格认证问题

批量集中采购制度 2011年财政部对中央单位实施了一项重大改革,即批量集中采购制度。批量集中采购是完善协议供货制度、推进政府采购、真正实现集中采购的一种方式。     

批量采购是真正意义上的政府集中采购

本文作者认为,与协议供货相比,批量集中采购具有节约采购资金、预防腐败、集中监管、避免化整为零等优势,但在推行中也存在着采购单位需求多样,配置机型的选定难度大;数据处理和配送工作困难;到货周期长,选择空间有限等问题。作者提出,南通市政府采购中心作为地市级的集中采购机构,将在2012年进一步提高思想认识,积极参与和支持批量集中采购工作。     

掌握关键环节 推广批量集采

实现政府采购效果最优、使公共资金带来最大价值、尽可能地集中批量采购,是政府采购公共本质和管理科学化的必然要求。本文中,作者提出批量集中采购实施的四个关键点,包括制定资产配置标准,汇总采购计划;与部门预算编制相结合,细化采购预算;实行区域联合采购;合理协调批量采购和协议供货关系。     

美国框架协议采购的启示

本文简要介绍了美国框架协议采购的方式，认为这种采购方法简化了采购流程、缩短了采购周期、提高了采购效率、减少了采购成本，方便了采购人，集中采购规模优势明显。文章分析了美国框架协议采购和我国的协议供货之间的差舜，对我国的协议供货发展趋势提出了建议，值得业内专业人士借鉴。     

计算机协议供货价格高辨析

计算机及外设等办公自动化设备政府采购实施协议供货，是国内绝大多数地方集中采购通行的采购手段，它在提高采购效率、减少采购环节、提高采购人自主积极性方面，起着非常重要的作用。但是，随着协议供货的不断推行，“计算机协议供货价格高”的言论开始见诸于媒体，有些委员、代表出于责任公开问责协议供货及其价格，一时间，有些人对“协议供货价格高”大发议论。     

电器设备协议采购的实践与探索

广州市较早就对办公电器设备实行协议供货,积累了丰富的实践经验。近年来,又试行了品牌专卖与商场结合的柔性管理模式,更好地满足了采购单位的需求,强化了协议供货管理。     

基于“供应链契约”理论的政府采购行为：理论与应用——政府采购协议供货制度和批量集中采购制度运行机理分析

在供应链弹性契约约束下,较容易实现供应链上交易双方订货量的协调,特别是在需求不确定的情况下,供应链中买卖双疗之间的订货量的协调首先表现在订货量的可变性上。基于此理论可解读当前我国政府采购实践中的协议供货制度和批量集中采购制度,这两个制度都接近于一种基于供应链契约理论建立的框架协议采购制度。通过分析协议供货制度和批量集中采购制度制度的特点和性质,并分析在采购实践中存在的影响制度运行的效率和可信度的问题,最后提出简要的解决建议。     

全省联动集中交易浙江探索协议供货管理新模式

为贯彻落实国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，进一步规范协议定点项目采购行为，浙江省财政厅和政府采购中心在总结前几年试行协议供货项目全省联合采购的基础上，从2010年开始，确定对计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机、汽车等20多类协议定点项目实行省、市、县三级联动采购     

推行批量集中采购工作的回顾与思考

2011年末,财政部为进一步深化集中采购工作,印发了《关于进一步推进中央译位批量集中采购试点工作的通知》（财办庠[2011]87号）,正式启动中央单位批量集中采购试点工作,批量集中采购成为政府采购业界新的效益增长点,引起了社会各界的广泛关注。浙江省海盐县从2007年开始就试行批量集中采购工作,并称作“定期统一集中采购制度”,多年来取得了明显的成效。     

协议供货

所谓“协议采购”，指的是一种集中采购，协议供货的方式。即针对一些价格较为透明、采购频繁的通用物资，政府采购中心不再像以往那样逐次批地招标购买，而是集中以公开招标的方式确定入围品牌，通过采购协议确定政府采购的价格及售后服务要求，由采购单位直接上网购买。协议供货制度其他采购方式具有以下优点：     

江苏省积极推动区域联动协议供货

自1996年我国试行政府采购制度改革以来，江苏省政府采购工作取得了长足发展。尤其是2006年在国内率先实行全省联动汽车协议供货采购，更是反响巨大。本文结合具体实践，简要介绍江苏省区域联动协议供货的有关情况，希望对其他省份开展协议供货采购工作有所帮助。     

构建政府采购协议供货采购新模式

经过半年的努力,南京市政府采购协议供货网上竞价采购改革顺利完成,并于2011年1月1日正式启用。本文介绍了南京市协议供货产品网上竞价采购的主要做法、特点以及成效,其成功经验可以为其他省市提供借鉴。     

浅析如何加强县级政府采购协议供货管理

协议供货是指对部分政府采购项目，事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购单位在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。笔者结合本人从事政府采购的工作实际，就县级协被供货管理谈几点看法。     

如何解决协议供货采购中存在的问题

协议供货采购是采购人和供应商双方一次签约、多次供货的采购方式，它是按照法定程序，通过公开招标确定中标品牌、价格、服务和协议供货商。它既体现了政府采购的三公原则，又较好地解决了效率不足，小批量多品种，采购机构任务繁重，指定品牌与自主确定品牌，采购活动成本过高等问题，大大方便了采购人和供应商，已被广大采购人和供应商所认同和接受。     

衢州市四大措施治理价格虚高“顽症”

3月26日，在2008年度衢州市计算机等办公设备协议供货合同签订会上，衢州市采购办负责人表示，将采取四大措施治理协议供货产品价格虚高顽症：一是扩大竞争范围。将计算机、打印机协议供货商由原来的3家，扩大到3～5家，其他通用办公设备由2家以上代理，数量不足的产品不纳入协议供货范围。二是加大监督力度，引入淘汰、禁入制度。对违反协议供货规定的供货商采取取消协议供货商资格，对价格虚高品牌采取禁入协议供货产品范围。三是加强市场调查。由市采购办和招投标中心组成联合调查组，定期对协议供货产品的市场价格实施监测，将价格信息及时上报上级监管部门。四是开展二次竞价，规范采购行为。由采购单位在市场调查的基础上，组成“询价小组”，向所有协议供货商发出询价通知单，以最低报价者为成交单位，并将结果报有关部门备案。对违反协议供货操作规程的协管员，向单位通报情况，取消政府采购协管员资格。     

协议供货采购的实践与探讨

内蒙古自治区政府采购中心将公务用车采购纳入协议供货范围，明确规定了最优惠率，从根本上控制了价格虚高的问题。对于办公自动化设备采购，则在协议供货的基础上实行二次网上报价，促进了供应商之间的有效竞争。由此可见，协议供货的采购方式，要把它运作好、经营好，就不能机械、教条，而应该认真进行探索研究，根据采购项目的实际需要，大胆创新、不断改进，将它用好、用实。     

政府采购协议供货制度探讨

2008年8～9月，浙汀省政府采购中心对未按招标文件要求进行价格调整的13个协议供货商品，作出了暂停协议供货资格三个月的处理，在社会上引起强烈反响。什么是政府采购协议供货？为什么要实行协议供货？为什么有些协议供货项目的政府采购价格会高出市场价格？如何解决协议供货价格偏高问题？这些问题不仅困扰着政府采购监管和执行机构，也困扰着采购单位和供应商，本文从以上几个方面探讨我国政府采购的协议供货制改革。     

迷茫中的协议供货方式该何去何从

我国政府采购协议供货方式从《政府采购法》实施开始,因为其广泛性和时效性很快成为全国各省相互效仿的除公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式外的第五种采购方式。