细化落实重心前移——《江苏省政府采购代理机构管理暂行办法》解读

2010年10月，财政部印发了修订后的《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部6l号令），于2010年12月1日起施行。与2006年的《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）相比，在各方面都有较大的修改和变更，如严格资格认定条件、明确和细化相关规定及条件、补充完善监管措施、规范和加强监管工作等，在有效提高政府采购代理机构执业水平，维护政府采购代理市场秩序，促进政府采购代理市场的良性发展等方面发挥了重要且及时的作用。     

社会中介性质政府采购代理机构发展分析

我国政府采购代理机构分为政府集中采购机构和社会中介性质的政府代理机构。集中采购机构是由各级人民政府设立的非营利事业法人；社会中介性质的政府采购代理机构，是指取得财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面，集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分，其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际，在集采机构的设置上进行大胆创新，在市场化运作的思路指导下，通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”，具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”，而烟台没有成立“政府采购中心”，执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能，因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

采购代理服务费该谁埋单

随着我国政府采购制度的推行，采购代理机构独立执行采购业务，依照采购程序规范运作，促使采购活动公开透明，最大限度地满足了采购需求，有效地节约了采购成本，保证了采购质量与效率，为政府采购制度的健康运行作出了积极贡献。（这里的采购代理机构不是集中采购机构，而是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的从事政府采购业务的采购代理中介机构。）既然采购代理机构为政府采购付出了辛勤的汗水，理应获取应得的报酬。那么其采购代理服务费该谁来埋单？这是一个值得探讨的问题。     

大连市对政府采购代理机构实施集中监管

大连市本级未设立集中采购机构，政府采购项目由采购人委托具有政府采购代理资格的采购代理机构进行。当初也考虑过成立政府采购中心，但交给中介公司去做更符合大连市的社会经济特点，也更符合市场化的要求。     

甘肃省出台三份文件规范代理机构

随着政府采购规模不断突破新高,社会中介代理机构已经日益发展成为政府采购中一支重要的队伍,因其存在的营利性的特征,对其进行严格有效的监督管理已经成为促进政府采购规范有效开展的重要保证。针对政府采购中的社会中介代理机构,甘肃省财政厅日前出台了《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购代理机构监督考核暂行办法》和《政府采购代理机构随机抽取管理暂行办法》三个文件,对代理机构认定及监督管理做了全面而严格的规定,不但有利于积极地推动政府采购工作的规范、高效发展,同时更有利于杜绝腐败,为实现阳光采购提供了坚实的制度保证。     

政府采购代理机构资格认定办法（修订草案）

第一章总则 第一条为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院有关规定，制定本办法。     

关于《政府采购代理机构资格认定办法（修订草案）》的说明

根据《政府采购法》的规定，我部制定了《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）（以下简称《认定办法》），于2006年3月1日起实施。为解决政府采购代理机构资格认定工作中出现的新问题，进一步规范政府采购代理机构资格认定工作，根据我部立法工作计划，我们对《认定办法》进行了修订。现将有关情况说明如下：     

勇于实践 大胆创新 加强政府采购规范管理

一、创新监管手段,对中介代理机构实行考核评价 为了切实加强对政府采购中介代理机构的监督管理,进一步规范政府采购代理机构的行为,不断提高其管理水平和服务质量,根据《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律、法规,参照财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》有关规定,2007年,湖南省制发了《政府采购中介代理机构监督考核办法》,将湖南省行政区域范围内从事政府采购代理业务的中介机构,     

咸安区审计局开展政府采购审计

咸安区审计局依法对政府采购监督部门、政府采购单位、政府采购代理机构进行审计，以规范政府采购行为，加强财政监督管理，提高资金使用效益。     

策划人语

《政府采购法》第十九条规定：＂采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构,在委托的范围内办理政府采购事宜。＂又规定＂采购人有权自行选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。＂政府采购代理制度伴随着政府采购制度的建设和实施而产生,随着我国政府采购制度的逐步发展,政府采购社会代理机构在政府采购中发挥着越来越重要的作用。     

应对金融与经济危机探讨政府采购与公共市场机制

为深入探讨我国应对金融与经济危机之策，日前，国际关系学院召开了“应对金融与经济危机政府采购与公共市场机制建设论坛”，出席论坛的部分中央单位政府采购机构及相关机构负责人，国内部分地区政府采购机构负责人，部分政府采购代理机构、供应商代表，部分困家、国际组织政府采购机构及相关部门代表，国内部分政府采购专家、学者，从不同的领域共同研讨了应对金融与经济危机中政府采购与公共市场机制改革的问题，具有很强的现实意义。因此，本刊对与会人士的观点作全面详尽报导，以期更多有识之士关注这一重要课题，进一步推动我国政府采购制度创新与政策功能的发挥。     

江苏省政府采购代理机构资格管理暂行办法

第一章总则第一条 为加强江苏省政府采购代理机构资格管理工作,促进江苏政府采购代理机构行业健康有序发展,根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令）等法律法规,结合本省实际,制定本办法。     

对政府采购社会代理机构监管的实践与发展

政府采购市场规模扩大、代理机构的数量迅速增加、从业人员日益增多,这是中国政府采购过去近十年发展的基本写照。财政部日前公布的数据显示,《政府采购法》颁布10年来,我国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的11332万亿元,十年间增长率10倍,累计节约财政资金6600多亿元。随着政府采购规模的日益扩大,政府采购代理逐渐成为一个巨大的产业。按《政府采购法》的规定,政府采购分为集中采购和分散采购两种形式,并规定集中采购只能由集中采购机构代理,     

政府采购人员职业化的经济学分析

集中采购机构是我国政府采购的重要组成部分,政府采购人员的专业水平决定了我国政府采购的质量。引入政府采购人员执业资格管理制度有利于推进政府采购人员职业化,进而提高我国政府采购的效率。本文基于集中采购机构的性质和政府采购人员执业资格管理的特点,从委托代理、信号显示、竞争性、信用制度四个角度出发,对政府采购人员职业化进行理论分析。     

青岛财政局下发通知规范政府采购代理行为

为认真落实《政府采购法》及财政部、省财政厅关于政府采购的有关规定，切实规范采购代理机构的操作行为，提高政府采购工作的公信力，促进廉政建设，不断提升政府采购质量和业务水平，日前，青岛市财政局下发了《关于进一步规范政府采购代理行为有关问题的通知》（青财采[2008]9号，以下简称《通知》）。     

专业 合规 优化——专访北京盈科律师事务所律师王军

2010年12月,财政部出台了《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令）,并将2005年12月发布的《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）予以废止。对比两者,我们发现61号令中有比较明显的变化,包括提高了注册资本要求,甲级和乙级代理机构的注册资本分别由原来的400万元和50万元调至500万元和100万元;对专职人员规模提出了明确要求,要求甲级和乙级代理机构的专职人员总数分别不得少于30人和10人;改进了对代理机构专职人员素质的要求等,针对这些变化以及政府采购代理机构在现阶段存在的问题,本刊记者采访了北京盈科律师事务所政府采购专家王军律师。     

科学制定政府采购目录规范政府采购行为

湖北省征制定和实施年度政府采购目录及标准工作中，坚持广泛征求各行政事业单位和政府采购代理机构的意见，根据政府采购工作实际，加以完善和调整，使年度政府采购目录更加科学、规范、合理。     

采购代理机构“罢工”为哪般

目前,在政府采购市场上出现了政府采购代理机构拒绝接受政府采购业务的现象,对此,采购人应该怎么办,本文给出了因应之策。     

实现政府采购组织的效率和公益目标

政府采购在一定的组织体系中运行，不同国家有着不同的政府采购组织体系。一般情况下，政府采购行政组织体系和社会组织共同发挥着实现公平效益，推动政府采购工作的作用。比如英国，由于实行比较松散的管理体制，政府中央各部的预算部门和地方政府都拥有自行采购的权力，财政部作为政府采购的贯彻、调节和牵头机构主要发挥管理作用。另外，还有采购代理机构和采购行业协会协助政府采购的实施。比如美国，分为联邦政府采购、