省直单位政府采购浅析

我省政府采购制度自1999年在省直单位全面推开后，得到省直单位普遍的赞成和支持。一致认为推行政府采购制度，特别是对部分商品和服务采取由财政部门统一集中的方式采购，对保证商品和服务的质量、减轻购买单位的工作量、节约采购资金、提高采购工作的透明度、促进廉政建设等方面都起到了积极的推动作用。绝大多数单位也都采取了不同的形式对政府采购加强管理，有的主动委托政府采购中心采购所需货物，有的自己成立招标中心并吸收外省、市兄弟单位的好经验、好做法，集中采购本系统所属单位的需购货物，有的采用议标采购的方式通过一定程序和方法购买自己所需设备等，收到了较好的效果。但由于这项工作开展时间还不长，大家对什么是政府采购及政府采购制度存在着一些模糊认识，出现了以下种种问题。     

对政府采购“应采尽采”的对策思考——以湖北省荆门市政府采购工作为例

十多年来,荆门市政府采购的相关基础管理工作一直处于湖北省前列位置,得到了湖北省财政厅的充分肯定,连续多年被省财政厅授予＂政府采购管理先进单位＂称号。但是,由于其管理范围较窄,规模增长幅度不大,因此,本文作者提出,要从拓宽政府采购范围、细编政府采购预算、严格执行国库集中支付以及加强政府采购监管四个方面,进一步拓展荆门市政府采购工作。     

目前我省政府采购存在的主要问题及对策

一、我省政府采购工作现状我省政府采购工作自1998年起步,在有关部门的大力推动下,全省各地认真贯彻《政府采购管理暂行办法》,坚持“公开、公平、公正”的原则,按照“边运作、边完善、边拓展、边提高”的工作思路,积极稳步推进政府采购工作的开展,采购规模逐年扩大。1999年地级以上市全面推行政府采购制度,省级和21个地级市陆续成立了政府集中采购机构采购,至2001年,全省各县(区)基本上已设立集中采购机构。据财政部门统计,全省通过政府集中采购机构采购的政府采购总额2000年为24.28亿元,2001年增至46.88亿元,比2000年增长93％,政府采购规模发展迅速,取得可喜成绩。     

政府采购资金管理存在的问题及建议

自治区本级政府采购改革始于1999年,当年有70个预算单位参加了政府采购,支付采购资金0．97亿元。2003年开始编制政府采购预算,以后几年又陆续补充完善了政府采购操作规程和政府采购资金直接拨付管理办法。截至2007年底,自治区本级共有847个预算单位参加了政府采购,备案供位商4600个,支付采购资金9．07亿元,政府采购工作得到了较快发展。     

政府采购工作存在的问题及对策

政府采购制度是市场经济条件下财政制度的重要组成部分，实施政府采购制度，对于加强支出管理，节约财政资金，提高财政资金的使用效率，促进廉政建设发挥了重要作用。哈尔滨市政府采购工作是从1997年12月开始起步的，2000年8月正式成立了哈尔滨市政府采购管理办公室和市政府采购中心。由于政府采购工作开展时间较短，个别采购部门或单位对政府采购的政策缺乏了解，对采购工作重视程度不够，在实际工作中还存在一些问题。     

浙江省政府采购制度改革主要经验及思路

浙江省自1999年开展政府采购工作以来,在省政府采购工作领导小组的正确领导和各地、各部门、各单位的大力支持、配合下,经过全省各级政府采购监督管理部门和集中采购机构的共同努力,本省的政府采购工作呈现出持续、健康和有序的良好发展态势,取得了明显的阶段性成果。     

依法采购 规范操作——财政部王瑛副司长对中央单位集中采购工作提出具体要求

在中央国家机关2008年政府集中采购工作会议上，财政部国库司王瑛副司长对《政府采购法》实施五年来中央单位集中采购工作取得的成绩给予了充分的肯定。王瑛副司长指出，中央国家机关政府采购中心特别是在扩大集中采购规模、规范化管理、依法实施集中采购等方面取得的成绩，不但证明了在中央单位全面推行政府采购制度确定的总体目标和原则的正确性，也证明了集中采购往推动中央单位全面实施政府采购制度的必要性和可操作性。     

加强审计监督 扎实推进政府采购制度

为了紧跟财政支出改革的步伐,自治区审计厅今年安排了对自治区本级政府采购情况的专项审计调查项目。审计调查以政府采购预算及资金运行为基础,以政府采购管理和执行为重点,从政府采购的管理和执行两方面开展调查,同时对部分采购项目涉及到的采购单位和有关供货商进行了延伸调查。通过这次专项调查,首先,全面摸清了政府采购的管理体制和运行机制及政府采购预算、计划管理和采购项目管理及执行效果等情况。尝试运用分析比较的审计方法,对采购预算、节约率等指标进行分析,评价了政府采购的效益情况。其次,以政府采购中心为重点,抽查部分政府采购项目向财政部门、采购单位和供应商延伸,对采购全过程进行了跟踪调查。第三,审计查阅了大量区内外供应商投标资料,并采取函询问答方式,对招投标各个环节进行了解,并对供应商提出质疑和投诉的采购项目,通过电话查询了问题存在的原因。     

策划人语

2012年10月18日～11月15日,湖北省财政厅政府采购管理处按照财政部统一部署,在全省范围内开展了《政府采购法》颁布十周年的宣传活动。其中,活动的一项重要内容是湖北省政府采购管理处赶赴地市一级,对全省各地在深化政府采购改革、加强制度建设、规范管理等方面工作进行调研。此次调研重点包括各地在编制部门预算中存在的问题、对政府采购预算执行环节的管理、     

镇江市部分政府采购项目加入江苏省联动协议供货

继政府采购公务用车、轮胎及计算机实行全省联动协议供货以来，今年镇江市又对单次采购金额20万元以下的办公设备、空调等政府采购项目实行全省联动协议供货。镇江市政府采购中心协同相关监管部门已制定出符合镇江市实际情况的协议供货采购流程，于今年第三季度开始执行。这项工作的开展将极大地提高采购效率，方便各采购单位。     

关于中国政府采购立法几个问题的思考

为了规范政府采购行为,加强财政支出的管理,提高政府采购资金的使用效益,保证政府采购项目的质量,促进公平竞争,抑制腐败,全国人大财经委员会根据九届全国人大常委会立法规划的要求,于1999年4月成立了政府采购法起草组,会同财政部、国家计委、国家经贸委、外经贸部、国务院机关事务管理局等单位,请有关院校研究机构的专家学者参加,着手政府采购法的起草工作。至1999年10月已经形成了初稿。政府采购法不仅直接关系到对政府采购行为的规范,也与建立和维护市场公平竞争和交易秩序密切相关,因此,本文对广大读者、作者很有参考价值。     

完善管理机制 推进制度建设——云南政府采购10年发展历程

一、云南省政府采购10年改革历程 云南省政府采购制度在改革之初就得到了各级党委、政府、人大的重视和支持。为了推进政府采购制度的实施,1998年10月,省政府出台了《云南省省级国家机关事业单位政府采购暂行规定》,拉开了政府采购制度改革的序幕。1998年12月,省政府建立了省级政府采购协调会议制度,负责领导、协调和监督省级政府采购工作,省财政厅成立了省政府采购中心。2001年1月1日,《云南省政府采购条例》颁布实施,极大地推动和促进了本省深化政府采购制度改革。2001年底,全省16个地（州、市）都成立了政府采购委员会（或协调领导小组）和政府采购中心。     

关于政府采购预算的问题及思考

实行政府采购是加强财政支出管理的重要手段。我国政府采购工作起步较晚,推进和完善政府采购制度是目前财政管理的一项重要工作。本艾就中央单位政府采购预算的编制和执行进行阐述、提出看法。     

辽宁省政府采购协会2009年第一次理事会议在沈阳召开

5月25日,辽宁省政府采购协会2009年第一次理事会议在沈阳召开。辽宁省政府采购中心主任、辽宁省政府采购协会会长段君明在会上分析了当前,财政经济和政府采购制度改革的形势,通报了省政府采购中心2008年工作情况和2009年工作安排,并传达了2009年全国政府采购工作会议精神。他说：“当前,要继续深入贯彻落实科学发展观,按照扩内需、保增长、调结构的总体要求,坚定信心,化危机为机遇,化压力为动力,把各项政策措施落实到位,努力保持全省经济平稳较快增长。     

深化财政体制改革 依法实施政府采购

呼伦贝尔市政府采购中心成立于1999年，是参照公务员管理的科级全额拨款事业单位。该中心自成立以来，始终以科学发展观为指导，以拓展政府采购范围和扩大政府采购规模为导向，以健全和完善政府采购制度为基础，以规范采购程序和操作行为为目标，以提高采购效率、节约财政资金和提升服务水平为宗旨，积极探索政府采购工作的新方法、新举措，各项工作都取得了长足进步。截至2007年，已累计依法实施政府集中采购项目863个，     

政府采购远程培训考试创新引领新气象

实行政府采购是加强财政支出管理的重要手段。我国政府采购工作起步较晚,推进和完善政府采购制度是目前财政管理的一项重要工作。本文就中央单位政府采购预算的编制和执行进行阐述、提出看法。     

以贯彻实施《政府采购法》为契机深入推进政府采购制度改革

党中央、国务院、全国人大和中纪委及有关部门对推行政府采购工作高度重视，把政府采购作为建立制约有效的权力运行机制和防止以权谋私的根本举措。特别是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的颁布，进一步规范了政府采购行为，对于促进我国社会主义市场经济健康发展，强化财政支出管理，促进党风廉政建设，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。２００３年全省政府采购工作总的要围绕贯彻落实党的十六大精神，认真学习贯彻实施《政府采购法》，进一步理顺政府采购管理体制，按照财政部提出的“突出重点、打好基础…     

发挥资金使用效益 细化政府采购管理

近年来,政府采购在规范政府采购行为方面取得了成效,取得了显著的经济效益和社会效益。但随着时间的推移,由于与《政府采购法》配套的实施条例及一些相应的细则等规章、制度尚未出台,政府采购监督管理过程缺少统一的操作规程,政府采购的管理还未能做到精细化,政府采购在执行的过程中也出现了一些亟待解决和完善的问题,在政府采购预算和采购计划编制、政府采购行为参与部门单位之间的协调管理,     

乌海市政府采购工作稳健起步

为适应建立社会主义市场经济体制的要求，规范财政支出管理和政府采购行为，节约财政资金、调控经济运行、抑制政府公务采购活动中的腐败现象，经乌海市人民政府决定，从2000年5月1日起在市直行政事业单位和社会团体实行政府采购制度，由市财政局负责组织实施。2000年5月1日乌海市政府采购办公室正式成立。它标志着乌海市直单位的政府采购工作进入了全面实施阶段。     

加强廉政建设 巩固两道“防线” 促进政府采购工作又好又快发展

省政府采购中心自成立以来,我们认真贯彻落实《政府采购法》等政策法规,围绕＂规范、高效、服务＂的宗旨,以廉政建设为抓手,通过不断完善内部管理制度,加强党务、政务、业务和财务建设和管理,使中心各项工作不断取得新的进步和发展,为推动省级和全省政府采购工作的持续、健康、快速发展做出了积极贡献,有效地提高了采购资金的使用效率,为从源头上治理腐败起到了积极作用。