呼唤大部制

党的十八大报告在讲到行政体制改革的时候，提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，同时再次提及大部制，要求“稳步推进大部制改革，健全部门职责体系”。在相关专家看来，这意味着新一轮大部制改革即将展开，有乐观的观点认为，新的改革方案也许组建新一届政府时诞生。     

体制瓶颈的大突破

作为政治体制改革的一部分，新一轮的国家行政体制改革又拉开了序幕。本着精简效能、权责统一和决策、执行、监督相互分离制约的原则，国务院推出和实行“大部制”——职能相近的事项统归一个部门管理。交通运输作为先行者之一，     

“大部制”背景下乡镇船舶安全管理机构改革探索

党的十七大指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，这为行政管理体制改革指明了方向。所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这种改革思路也为乡镇船舶安全管理机构改革指明了新的方向。     

物流需要大部制

“大部制”已经成为我国政府机构改革的一个方向。1998年我国政府行政机构改革取得了突破性的进展，撤销了几乎所有的共10个工业专业经济部门，改革后国务院组成部门由原有的40个减少到29个，现在已经减少到27个。这一项改革收到了明显成效，得到了人民群众的称道。     

财政体制改革后公路事业单位财务管理若干问题的研究

党的十六届三中全会决定我国财政体制改革的目标是健全公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任,深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。这对我国公路事业单位财务管理提出了更高的要求,公路事业单位财务管理无论是在管理理念,还是管理方式、手段都要适应财政体制改革。本文针对这些问题进行探讨和研究,提出公路行业财务管理工作基本思路,明确财务管理重点是预算管理、预算执行、绩效评价,回答了财政体制改革后公路事业单位财务管理“管什么”、“如何管”等问题。     

争做优秀运管员

前一段时间，交通运输行业的两项重大改革——大部制和燃油税费改革，在全社会和行业的翘首企盼中陆续付诸实施。交通运输部一成立，地方各级交通运输管理部门的机构改革就紧锣密鼓进行，并且陆续到位，积极稳妥开展工作，特别精心组织完成燃油税费改革留给交通运输管理部门的人员安置、经费保障、稳定人心和行业的艰巨任务，创新组织接手大部制改革交给交通运输管理部门的新职能、新任务，给社会留下了困难面前挺得住、任务面前靠得住的良好行业形象.     

预热 备航 启程

“大部制”是改革开放以来中国行政体制改革又一次伤筋动骨的大动作，是“深水区”的作业．面临着诸多难题。     

省域交通运输政府管理职能的转变

随着国家大部制改革的实施,省域交通运输管理体制从内容、范围等方面发生了深刻变化,如何适应这种变化,深化交通行政管理体制改革,促进政府行政职能转变是省域交通运输管理发展需要完成的紧迫任务。作为省域交通运输管理者,必须探究和明确政府管理职能转变的全面实质内涵,抓住促进省域交通运输管理职能转变的工作着力点。     

完善的市场经济离我们还有多远？

专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目，我代表编辑部深表感谢。上一期我们谈了大部制，期盼进行行政体制改革。今天我们又看到中共第十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》的新闻报道，这个方案将提交十二届全国人大一次会议审议。我相信，经过这次改革，政府职能将会有很大改变。今天，我们是做本年度第四期的“深度”，尽管十二届全国人大尚未开幕，但杂志出版日期是四月一日，到读者手里已是四月上旬了，倘若今天再谈大部制那已是“明日黄花”了。所以，今天的话题是：国务院机构改革必将促进政府职能与权力运行的转变，那么，一个有利于物流业发展，完善的市场经济离我们还有多远？     

大部制不是加法是乘法

正1982年,邓小平在党的十二大上将机构改革列为21世纪前20年内要做的4件事之首。30多年来,我国政府已进行6轮机构改革,以便构建与市场经济相适应的行政体制,其目标大致有二,即限权与放权,通俗点就是改变九龙治水的现象,"政府的归政府,市场的归市场",这两点最终要归到转变政府职能上来。3月10日,我国大部制改革方案公布,国务院正部级机构将减少4个,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门将减至25个,新一轮机构改革大幕开启。政府职能聚合并非简单地拼凑,大部制改革,不是部门越大越好,不是做简单     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

“三项建设”功夫深 软硬实力焕然新

从2008年起，为顺应大部制改革新形势需要，着眼于树立“怀化运管”新形象，提升全员工作效能与管理水平，湖南怀化运管系统以全员作风、机关效能、队伍素质为核心内容开展“三项建设”活动，有声有色，卓有成效。     

不仅仅是大部制的事儿

大物流，呼唤大部制 专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目。春节前夕请你们来是做今年“深度”栏目的第三期，谈话内容嘛，我看三月“两会”召开是一件举国政治大事，政府换届，国人也有很多期待，那么物流界期盼的大部制能否在这一届人大上有所突破呢？     

无边界组织理论视野下高校管理机构“大部制”改革的思考

随着社会经济的发展和高等教育改革的不断深入,传统高校管理模式弊端日益凸显,将"大部制"概念移植到高校管理中来,并从无边界组织视角分析"大部制"的内涵,对于推进高校科学管理具有重要的参考价值。在高校二级管理模式下,有效实施"大部制"必须首先理顺学校和二级院系的关系,合理规划和明确大部门的职能,培养专业化工作团队,建立良好的内部协调机制。     

协奏春运——专访甘肃省交通厅副厅长王繁己

一年一度中国特有的春运已经过去，经历了2008年初低温雨雪冰冻灾害、大部制改革、5·12汶川大地震、油价起伏、费改税等事件后的道路、水路交通运输业，积极应对机遇与挑战共存的2009年春运工作。日前，笔者第一时间走访了刚刚履新的甘肃交通厅副厅长王繁己，这位“老交通”与我们畅谈了甘肃交通运输业认真部署、部门联动、领导坐镇，从容应对2009年甘肃道路水路春运工作的新思路、新方法。     

健全农村公路管养资金保障体系和措施——《交通运输部 财政部贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见>的通知》解读

2019年9月,国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号,简称“《意见》”),要求各地切实解决好“四好农村路”工作中管好、护好短板问题,加快建立农村公路管理养护长效机制。为深入贯彻落实《意见》要求,交通运输部、财政部印发《贯彻落实<国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见>的通知》(简称“《通知》”),要求各地相关部门研究制定具体实施方案,落实改革重点任务,加快开展改革试点工作,建立健全改革保障机制。     

北京出租车业垄断黑幕（上）

《中国经济时报》记者王克勤先生历时半年，采访100多位出租车司机及众多出租车公司和政府相关部门，披露出租车业垄断黑幕。如经济学家余晖所言：“王克勤先生这篇《北京出租车业垄断黑幕》调查，堪称政府管制失灵的一个经典案例。我断定，不管它对北京市政府未来出租车业的管理将产生怎样的影响，都将被载入我国政府管制改革的史册。”此文不仅推动北京市乃至全国出租汽车行业市场化的改革，同时也对中国行政管理体制改革具有重要的案例价值。本刊将分上中下连载这篇文章。     

大交通的新脉络

正"大交通"新闻宣传格局所追求的,不仅是现阶段在完成"大交通"机构初步整合的基础上,解决现实存在的影响信息传播、平台建设、部门合作、责任管理等壁垒性问题,更在于将行业新闻宣传工作置于深化大部制改革和政府公共关系管理的宏阔视野中予以考虑,形成一个由政府主导,依托行业优势,涵盖新闻发布、宣传引导、舆情处置、技术研判、学科建设等多种支撑手段的,体现调控力量综合、实现途径多元、参与态势开放的"大交通"公共事务运行体系。     

论港口管理体制政企分开

一、港口现行体制及利弊分析 从1984年起,根据党中央关于城市经济体制改革的决定,交通部对港口管理体制实行了重大改革。先后把原来的部属沿海港口(除秦皇岛港外)划归地方政府或部和地方政府双重管理。例如连云港港口管理体制于1987年3月遵照国务院“关于港口管理体制改革会议纪要”的精神,实行港、监分开,港、建合并,由部、省下放到连云港市,实行以市为主的双重领导;在财务上     

运政机构如何面对“费改税”

交通部门“费改税”就是将公路养路费、运输管理费、客货运附加费改为燃油税。早在1994年,海南省试行“燃油附加费”改革,就有人提出“燃油税”一说,当时备受关注,也备受争议。朱镕基总理在《政府工作报告》中强调指出“要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实行‘费改税’。这是一