乡镇财政解困过程中的目标与对策选择

乡镇财政解困的对策应与乡镇财政解困的目标相协调。针对乡镇财政困难的现实,乡镇财政解困的近期目标是缓解乡镇财政困难、维持乡镇政权的正常运转;远期目标是从根本上解决乡镇财政困难。保证乡镇政权全面履行政府职能。针对以上目标,缓解乡镇财政困难的对策主要有确保中央转移支付资金落实到位,防止出现新的不正常债务,精简机构和人员,加大乡镇财政管理力度,提高财政资金使用效率;从根本上解决乡镇财政困难的对策主要有改革和完善乡镇财政管理体制,加大对农村经济发展的支持力度。提高农民收入,做大乡镇财政收入“蛋糕”。     

论"乡财县管乡用"财政管理方式改革

“乡财县管乡用”是收支两条线和国库集中支付制度结合基础上的财政管理方式改革,需要以规范乡镇财政收支为主线,完善国库集中支付制度,深化收支两条线和预算管理方式改革,实行核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管,重点解决乡镇财政体制、乡镇债务、乡镇金库、预算编制问题,规范乡镇财政支出,缓解乡镇财政困难,化解乡镇财政风险.     

对乡镇财政赤字成因与对策的思考

目前我国乡镇财政赤字庞大,造成赤字的原因主要是农村经济落后、现行分税财政体制存在缺陷、政府机构臃肿、职能“越位”等,要解决当前乡镇财政困难,主要方法是,由中央财政剥离其债务、实行规范的转移支付制度、改革现行乡镇财政管理体制、精减乡镇政府机构。     

乡村债务现状、成因及对策——基于全国5省101个村的调查

税费改革,一方面减少了农民的税费负担,但另一方面乡村的财政收入来源基本是靠政府转移支付,而在当前的转移支付制度下,无法满足乡村维持日常运转和基本的公共投资的需要,必然会增加乡村债务.通过对来自101个样本村的抽样调查数据分析,税费改革后我国乡村债务的规模、借贷来源等发生了根本转变.研究表明,乡村债务普遍存在且债务沉重,对社会经济社会的影响不容忽视.上级政府必须加大对乡村财政转移支付,建立完善转移支付制度,放宽乡村配套资金的限制条件,通过完善政府绩效考核机制和建立专项化债资金来减少债务.     

分税制改革三十年：评述、问题与未来改革方向

在分税制改革三十周年之际,回顾总结1994年分税制改革的成就与经验,剖析当前财税体制存在的问题和未来改革方向,具有重要的意义。本文简要回顾和总结了1994年分税制改革的经验,提出准确理解分税制的四点认识,分析了目前财政体制存在的问题及进一步改革方向。本文认为,目前我国分税制财政体制需解决的问题主要有：中央与地方事权和支出责任划分仍不清晰、地方实际支出责任过重、中央与地方收入划分不合理、转移支付制度不完善等。未来改革方向：一是厘清政府与市场的边界,避免政府职能无限扩张引发的政府支出责任持续膨胀;二是强化中央政府职责,加大垂直管理力度,上收部分事权和支出责任,避免地方政府支出责任过重;三是完善税收体系,稳定宏观税负,进一步优化政府间收入划分,重新认识地方税体系;四是明确转移支付定位,尤其是厘清共同事权转移支付的定位,优化转移支付结构。     

农村税费改革对乡镇财政的影响与对策——对山东省广饶县的案例分析

本以山东省广饶县为例，分析了农村税费改革后乡镇财政面临的新问题。研究表明，税费改革后乡镇财力下降，增长乏力，硬性财政支出难以压缩，乡镇负债严重。为巩固税费改革成果，必须在财政转移支付制度、乡镇机构、义务教育制度、农业税收制度等方面进行配套改革，同时，还要妥善处理乡村债务。     

我国中央对地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府间财政关系的重要内容。我国经分税制改革而建立、完善的中央对地方转移支付制度业已实施了近20年,在发挥一系列积极作用的同时,也受到了一些挑战。文章以财政分权理论及其实践的兴起为出发点,总结中央对地方转移支付制度在世界主要国家的实践特点,结合目前对我国现有转移支付制度的主要质疑,提出了完善我国中央对地方转移支付制度的政策建议。     

略论我国地方政府债务风险及防范

中国各级地方政府均有数量不等的债务存在，且债务数额呈上升趋势，地方债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的重要因素。要防范地方债务风险，必须理顺政府与市场以及政府之间的关系，建立国家债务监测体系，对地方政府债务实行归口管理，完善政府间的财政转移支付制度，编制财政风险预算．建立财政风险基金，树立科学的发展观和政绩观，明确地方政府债务相关责任人的责任。     

中央—省财政转移与地方财力均衡

转移支付制度是现代财政体制中处理政府间财政关系最为规范的制度模式,自分税制改革后建立的中央—省的财政转移支付制度最直接的目标是缩小和消除地区间的财力差异,以实现地区间财力的均衡.虽然,中央—省的财政转移规模越来越大,对均衡地方财政支出方面发挥着一定作用,然而,地方政府间的财力在收入方面是不断拉大的.因此,了解我国财政转移的运行情况,剖析不同类别转移支付在地区间财力均衡中发挥的作用,以充分发挥转移支付在实现地区间财力均衡的作用.     

我国地方政府财政收入来源及其规模

在1994年分税制改革框架下,地方政府的财政收入按照来源主要分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。财政部的决算数据能够说明地方财政收入的一般预算规模和中央转移支付对平衡地方财政收入的作用,但却不能够说明地方政府财政收入的实际来源和规模。在中国很多地方政府财政收入中,非税收入的比重超过了税收收入,但很多非税收入并没有被纳入统计,也没有被纳入预算内管理。同时,中国地方政府的债务也达到了惊人的规模。本文通过深入详实的分析,表明地方政府具有强大的财政筹资能力和筹资意愿。但由于地方政府财政收入除了税收收入外大量游离于预算之外,也引发了对权力滥用、经济增长持续性和国家性质异化等问题的担心。本文据此提出,今后改革方向需进一步聚焦到公共财政制度建设上来,在促进地方政府职能合理化的基础上,使地方政府财政收入来源及管理更符合建设现代国家和保证经济持续稳定增长的要求。     

在古今东西的碰撞中--浅谈艺术的继承与创新

在古今东西方艺术的碰撞中,我们的艺术正处在一个急剧的继承与创新时期.面对纷乱的、峥嵘的多云艺术场,我们认为艺术的继承应是创新中的继承;艺术的创新不能仅仅是一种盲目的模仿西方,应在民族文化的背景中吸收一切营养、拓展与创新.     

贯通古今，融会中西——读《寄簃文存》

《寄簃文存》是中国近代著名法学家、清末法制改革的倡导者沈家本的著作,它系统地表述了沈家本的法学思想。而贯通古今、融会中西是贯穿于其中的重要法律变革思想。关注这种思想,将对我们今天在加入WTO后面临的法律变革问题产生深刻的启示,而且将对在中西文化冲突中,中国传统文化的走向问题提供一种思维模式,即对传统法律文化的创造性转化的思路。     

战略联盟类型与核心竞争力的匹配及其启示

通过对战略联盟与核心竞争力之间存在的二难困境——加盟企业以其自身的核心竞争力投入战略联盟，从中受益的同时，也有可能因盟友的学习而丧失其竞争优势——的分析，以战略联盟形态划分和核心竞争力的分类为基础，构建了二者的匹配框架，并提出其对企业的几点启示。     

访阜博通网络科技总裁王扬斌 贯中西而博通

王扬斌,海归人士,曾在美国硅谷成功创业,长潘云鹤的邀请,2001年底回国发展。近日,成长的历程。受当年浙江省委书记张德江和浙江大学校王扬斌接受本刊记者采访,讲述了他创业成长的历程。[编者按]     

表见代理及其在我国的现实表现

表见代理是我国现行民法中的一项空白。本文借鉴国外立法体例，探讨了表见代理的概念、立法意义、构成要件及其在我国的现实表现。     

二元经济结构与城乡差异的消除

刘易斯的二元经济模型认为不发达国家走向经济发达的机制就是促使现代工业部门发展,随后将利润投资于农业。同时,农业部门向工业部门大量转移劳动力,经济实现由传统农业为主转向以现代工业为主。从而实现国家现代化。在这一理论指导下,首先分析中国目前存在的城乡二元经济状况和农民在国家经济发展中所处的地位,然后提出应通过大力推进城市化进程、妥善转移安排农村的剩余劳动力、发展乡镇经济、改变农村经济结构等措施来逐步消除城乡二元经济状况,使城乡走上合理的发展道路。     

现阶段我国的贫富悬殊及其冶理

生产力的不同状况 ,劳动者的不同能力等是现阶段我国存在贫富悬殊现象的客观原因。缩小贫富差距 ,必须综合治理。     

我国人口和计划生育工作中存在的问题及对策

我国人口和计划生育工作中存在近期人口惯性增长势头依然强劲，人口素质总体水平不高，人口老龄化日趋严重，出生人口性别比居高不下等问题。对此，应继续稳定和完善现行人口和计划生育政策；建议恢复婚检，加强婚育、保健和教育工作，提高人口素质；逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度；采取有效措施，严惩用B超鉴定性别后有意堕女胎的行为；加强计划外生育的管理，健全城乡基本保障制度，扭转出生人口性别比偏高问题。     

防御性悲观与内隐——外显自尊的关系研究

本文从实证研究出发,运用IAT内隐测验法、问卷调查和访谈等方法,探讨防御性悲观与内隐自尊、外显自尊之间的关系,旨在拓展防御性悲观研究的文化性,加深对防御性悲观的理解,改变对＂悲观＂等消极思维模式的认识误区。研究结果发现,研究生的防御性悲观水平显著高于中位数,同时,其内隐自尊效应显著,外显自尊水平亦显著高于中位数。另外,外显自尊水平可以负性预测防御性悲观水平。     

论外部性及其解决途径

关于外部性的定义经济学家有不同的看法，目前还没有一个统一的定义。外部性的存在会对经济产生正反两方面的影响，不管是正的影响还是负的影响，都不利于经济的发展，所以对外部性进行研究不仅具有理论意义，还有很强的实践意义。