以公众为中心的价值创造:数字政府助力社会协同治理——以福建省“闽政通”APP为例

在数字化时代,信息技术的蓬勃发展推动了政府治理形态的转变。在区分数字政府概念与电子政务概念的基础上,通过对比两者之间的差异,明晰数字政府建设的内涵、政策倡导,并从总体上分析了我国数字政府建设的发展现状。福建省创新政务服务平台,推出的“闽政通”APP充分融合了各类资源并对原有治理形态进行重构。基于此,以“闽政通”APP为例,分析了数字政府建设的原则、逻辑、困境和路径,并得出结论:数字政府建设是在数字治理体系和治理能力现代化的总体框架下,以公民为中心,通过创新和融合对政府行政方式与组织形态进行重构,以期在未来达到社会协同治理的效果。     

数字乡村建设的“数据治理”驱动：功能、场景及路径

进入数字文明时代,数据业已成为促进经济社会高质量发展的新质生产要素和嵌入国家治理现代化进程的重要战略资源,基于“数据治理”的数字能力建设构成国家治理能力建设和数字中国建设的基本内容。当前,相对于城市数字化、智慧化建设步伐,推进数字乡村建设、打造“良政善治”的数字乡村治理共同体、实现乡村敏捷高效治理的进程相对滞后。全面推进乡村振兴,加快建设数字乡村,激发乡村发展“活力”和优化乡村治理“秩序”,亟须实现从既有研究突出“技术重构乡村”到“数据治理乡村”的前提构设情景转换,建构基于“功能—场景—路径”耦合的“数据治理”驱动数字乡村建设新范式。对此,数字乡村建设不仅要突破传统治理方式的弊端,更要立足于宜居宜业和美乡村治理共同体构建,超越纯粹“数字技术主义”的认识迷误,在“数据”的精准化、图像化、具象化层面重塑“数据治理”驱动数字乡村建设的复合化价值功能,在生产、生活、生态、文化等方面重组“数据治理”驱动数字乡村建设的具象化运用场景,在主体、技术、空间、制度等维度重构“数据治理”驱动数字乡村建设的集成化赋能路径,以此摆脱“数字技术”驱动数字乡村建设存在的功能“模糊”、场景“悬浮”、路径“排异”以及...     

数字政府高质量建设的江苏实践研究

数字政府建设对数字经济、数字社会发展起着引领带动作用，在数字中国建设中处于突出地位，必须结合时代背景，转变思想，深刻认识到数字政府建设的重要性和意义，加快统筹推进数字政府高质量建设，提升政府治理数字化和现代化水平。文章从建设数字政府与提升政府治理能力现代化相适应的角度出发，归纳数字政府建设的五大体系框架，结合江苏省数字政府建设当下具体实践，给出江苏省数字政府高质量建设的对策建议。     

数字政府建设的地方实践与完善策略

数字政府建设是以信息技术来驱动政府职能转变，进而增强政府的整体性治理效能。在数字政府建设中，各地主要呈现以顶层设计为统领、以机构改革先行为突破口、以数字应用为核心的基本特征，形成了比较典型的实践模式，如广东省的“整体布局推进，市场运营建设”、浙江省的“以点带面推进，政企合作建设”、上海市的“立足一网通办，加强平台创新”、北京市的“坚持一体规划、加强统筹建设”、贵州省的“立足数据优势，国企操盘建设”等。但总体来看，我国的数字政府建设与国家治理现代化目标仍有较大差距，在顶层设计、体制机制、创新应用、数据共享、安全保障等方面还存在不足。新阶段数字政府建设要突破技术赋能的局限，全方位推动政府数字化转型。在具体完善策略方面，应以整体性理念推动数字政府建设，加快政府职能的数字化转型，优化公私合作模式，加强配套制度建设。     

数字经济下的制造业产业链转型升级——现阶段广西制造业产业现状剖析

一、前言中国数字经济时代已经到来,数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”     

“数字经济”四度写入政府工作报告, 这些机会和风口读懂了吗?

第四次,“数字经济”被写入政府工作报告。今年全国两会,李克强总理在政府工作报告中介绍“十四五”时期主要目标任务时指出,“加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。”     

县域数字社会建设的五“点”路径——以安吉县为例

数字社会是全省数字化改革“1612”体系架构的六个系统之一,也是统筹运用数字化思维、数字化认知、数字化技术,加快社会形态重塑,率先在浙江大地展现富裕、均衡、文明、幸福的社会建设图景的重要抓手。县域数字社会作为全省数字社会系统的关键一环,不同于市级数字社会系统,既是全省数字化改革的关键赛道,又是省市各级重大应用、重大改革贯穿落地的重要节点。加快县域数字社会建设对“十四五”时期促进县域经济社会发展,填平数字鸿沟、缩小城乡差距,实现人的全生命周期公共服务优质共享,推进县域社会治理体系和治理能力现代化,推动数字社会成为共同富裕现代化基本单元的鲜明标识意义重大。     

推进数字政府建设 打造“整体智治、唯实惟先”现代政府

正党的十九届五中全会提出,加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。加快推进数字政府建设,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构筑新发展格局的重大战略举措,是数字化改革的重要内容,是政府数字化转型的拓展升级,对于贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于数字化发展的决策部署,推动政府治理全方位、系统性、重塑性变革,打造"整体智治、唯实惟先"现代政府,都具有重大战略意义。     

从“加快建设数字浙江”看“加快建设数字中国”

<正>“加快建设数字浙江”,开启了省域层面数字经济建设的实践探索。近年来,浙江按照习近平关于“加快建设数字中国”的决策部署,把数字经济作为“一号工程”,以数字化改革为抓手撬动各领域各方面改革,不断擦亮浙江数字经济这张“金名片”“加快建设数字浙江”,这话最早见诸于2003年1月16日习近平在浙江省第十届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》;接着见诸于2003年6月24日习近平在全省工业大会上的讲话。     

数字赋能市域社会治理现代化作用及优化路径分析——以安徽省W市为例

数字赋能是推进市域社会治理现代化的必由之路。文章通过聚焦数字赋能市域社会治理实践,总结探索经验并寻求突破数字技术与社会治理契合过程中出现的制度架构、治理模式、干部素养、数字安全等方面的现实困境,认为当前应着重从强化党建引领、提升数字政府建设、坚持以人民为中心、提升干部数字素养、完善数字平台建设、提高数字安全意识等方面优化提升数字赋能市域社会治理新路径。     

中国省级数字政府建设指标评估与实践

数字政府建设是数字时代政府提升治理能力和推进治理体系现代化的关键路径。当前,我国数字政府建设成果显著,但距离高质量发展还存在差距。本研究构建数字政府建设指标体系,借助熵权法和专家打分法构建综合指标权重,全面评估了我国31个省市数字政府建设的现状水平。国内31个省市根据数字政府建设总体水平和分级指标的分布特点可划分为“引领型”、“特色型”和“追赶型”。分析发现,政府供给侧分级指标内部的系统耦合协调度较好,但政府供给侧与社会需求侧之间存在耦合失调问题。从空间格局上来看,数字政府建设的“东-西”区域鸿沟明显。通过局部莫兰指数的分析发现,长三角范围内上海、江苏、浙江在空间上形成了数字政府建设“高-高”水平正向关联。但安徽省与其他两省一市的协调度较低,在长三角一体化建设中仍有提升空间。最后,本研究根据建设水平的领先性和治理模式的典型性,选择上海、广东两省进行案例分析,总结先进的治理实践经验。     

乡村数字治理要做到“四个新”

正乡村会"思考",治理才高效。党的十九届五中全会提出,"加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平"。伴随互联网、大数据、区块链、云计算、人工智能等现代信息技术的深入发展,数字化时代给乡村治理带来重大发展机遇,推动了乡村治理方式的重大变革。     

信息管理促进甘肃数字政府建设发展研究

<正>数字政府是推进国家数字化的核心引擎,具有国家核心战略意义。实现中国式现代化,数字政府是基础和核心。提升数字政府和数字社会建设力度,加快公共服务和社会治理等方面数字化、便捷化、智能化的发展进程,是党中央、国务院作出的重大决策部署。信息管理促进现代信息技术全面综合系统地应用于数字政府建设,加快智能技术架构融合、电子政务重塑,创立创建政府运行新型模式,打造开放、健康、安全的数字生态,全面提升甘肃数字政府竞争力显得尤为迫切。     

乡村数字治理要跨越“表面数字化”陷阱

正乡村治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会提出,"加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平"。当前,伴随数字科技在乡村地区的广泛应用,数字化在改变农村老百姓生活的同时,也在推动着乡村发展和治理模式的转型升级。在乡村数字治理探索方面,宁波走在了全国城市前列,像鄞州的"乡村大脑""掌上智村"、宁海的"村民e点通"、象山的线上"村民说事"等,形成了一批典型模式,有效提升了宁波乡村治理现代化水平。但数字技术在向乡村深度延伸的同时,也不可避免地面临着基础设施建设落后、乡村治理理念和治理方式滞后、村民参与度不高等问题。     

健全数字政府建设体制机制的八个着力点

<正>近年来，我国在大刀阔斧推进“放管服”改革的同时，积极推进数字化政府建设，在“互联网+政务服务”“互联网+监管”等方面取得了明显进展，政府数字化水平进一步提升，同时也有效提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。党的十九届四中、五中全会提出要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，这是适应新时代人民对美好生活需求和科技革命发展大趋势而做出的重要决策部署，是实现政府治理体系和治理能力现代化，顺应新时代公共管理和社会治理创新趋势和方向的重要路径。     

数字政府建设的内在机理、现实困境与推进策略

建设决策科学化、治理精细化、服务高效化的数字政府是我国政府实现数字化转型、提升治理能力和治理效能的必由之路和时代命题。当前,我国数字政府建设在顶层设计、技术应用和服务保障方面有所欠缺。解决这些问题,可从宏观、中观、微观三个维度入手。就宏观层面而言,应明确构建数字政府的战略目标,实现社会治理的全过程人民民主;就中观层面而言,应强化公众参与和部门协同,充分发挥各治理主体的积极性和创造性,实现政府职能的切实转变;就微观层面而言,应探索数字信息在政府治理中的重要实践价值,同时加强数据安全保护,为提升政府治理能力提供有效保障。     

俄罗斯数字政府建设进展及启示

俄罗斯从21世纪初开始积极推动数字政府建设。该文通过梳理20年来俄罗斯颁布的相关战略规划等文件,发现俄罗斯数字政府的内涵和主要任务是在发展中保持一定的连续性,俄罗斯把数字化转型作为《2030年俄罗斯国家发展目标》中的五大目标之一,旨在实现强国梦想。从联合国、世界银行有关报告和俄罗斯国内评价看,俄罗斯数字政府建设表现不俗,进展迅速,发展潜力大,国家政策在发展数字政府方面发挥了积极作用。与此同时,政府治理中存在的一些问题也以数字化形式体现在数字政府中。该文认为,俄罗斯数字政府建设可以为中国提供以下借鉴和启示:加强数字治理的制度供给,提高数字治理能力;建立数字民主和数字平等,提高数字包容性;管控国家数字主权风险。     

从“管理”走向“治理”：政府与社会关系的重构

党的十八届三中全会提出了国家治理现代化的历史任务。国家治理现代化,意味着国家治理模式将实现从“管理”走向“治理”的革命性变革。“治理”在本质上是公共权力向社会回归的过程,是多元治理主体对社会公共事务进行合作管理以促进公共利益最大化的过程。因此,要完成这个革命性的变革,必须重构政府与社会的关系,在政府与社会之间建立起新型的合作伙伴关系。     

中国数字经济“外循环”战略定位与路径选择

从开展跨境数字贸易、本土数字平台企业海外扩张、与高标准数字贸易规则相对接、参与构建全球数据治理体系四个方面，厘清了数字经济“外循环”的内涵与外延。针对当前中国数字经济“外循环”的发展潜力与面临的困境，明晰中国数字经济“外循环”的战略定位，从加快数字贸易布局与建设、加快数字技术创新合作、加快推进制度型开放三个方面提出推进中国数字经济外循环的路径，从而在全球数字经济博弈中赢得战略主动。     

数字经济助推全国统一大市场建设的理论逻辑、治理难题与应对策略

数字经济具有打破市场分割,重塑政府、市场与企业三者关系的功能,有助于加快建设全国统一大市场,但前提是对数字经济进行恰当和有效的治理。当前数字经济快速发展为其赋能全国统一大市场建设提供了坚实基础,但平台垄断、数据要素孤立、算法治理缺失、数字鸿沟等问题,制约了其功能的有效发挥。应通过健全监管规则、统一数据要素市场、加强算法治理、弥合数字鸿沟等路径引导和规范数字经济发展,以促进全国统一大市场建设。