乐都县农民增收存在“两高、一低、一难、一少”

当前，政府部门为减轻农民负担，增加农民收入做出了各种努力，相继出台了减免农业税、粮食补贴等惠民政策，特别是2005年中央再次把农村和农业问题作为“中央一号”文件下发，继续强调了金融对“三农”的服务与支持。但目前在农村存在的“两高、一低、一难、一少”问题，正日益成为制约农村经济发展、影响农民增收的“瓶颈”。     

认真贯彻一号文件精神积极支持农村经济发展

今年，中央“一号文件”对金融支持“三农”提出了明确要求，设计了农村金融改革和农村金融组织体系的基本框架，为农村金融改革和发展指明了方向。绥化市是传统的农业地区，是国家重要的商品粮基地．是“一号文件”要求重点支持的粮食主产区。我市银行业金融机构要认真贯彻“一号文件”精神，深刻认识“一号文件”的重大现实意义和历史意义，增强振兴绥化市经济与金融的使命感。     

农村信用社发放农贷应考虑农民利益

中央“1号文件”明确指出：增加农民收入，减轻农民负担是今后各项工作的重点。全面贯彻“1号文件”精神，农村信用社发放贷款也应考虑农民利益，但在实际工作中却不尽然。农贷发放存在一些问题，与“1号文件”要求不符，对农民增收产生不利影响。     

我国农业保险试点全面启动

对致力于中国农业保险事业的人来说．2005年将是一个让人激动的年头。中央“一号文件”再次锁定“三农”．农险模式试点正在全国如火如荼地铺开，保险业大力发展农业保险的步伐也更加坚定……但是。发展农业保险将是一项长期的艰巨任务．尚需不断摸索．尚需政策以殛地方政府等各个方面的支持。     

稳定农业生产资料价格的思考

随着中央一号文件的贯彻落实和中央扶持发展粮食生产政策措施力度的进一步加大，几年来全国粮食播种面积“滑坡”和耕地抛荒的势头得到了有效遏制，2004年春播粮食及全年粮食播种面积出现了“恢复性增加”的趋势。但是，在农民种粮积极性高涨的同时，农业生产资料价格也在大范围上涨。这势必冲抵中央大力增加农民收入的努力。     

我国农业保险试点现状

近几年的中央1号文件都提及了要积极推进政策性农业保险的试点工作。2004年中央1号文件明确提出：“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。2005年中央1号文件要求：“扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务”。2006年中央1号文件要求“各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。”“要稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。”各地根据中央政策精神，开展了不同形式的试点工作，探索了一些农业保险经营模式。全国的农业保险经营也取得了一定的成绩，保费收入逐年提高，据有关部门统计，2005年，农业保险保费收入达7．3亿元，比2004年提高了84％，实现了恢复性增长。     

新农村建设中农业产业化发展的金融制约与出路

2006年中央一号文件提出了推进社会主义新农村建设的具体意见，其中指出要“发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠”。这为金融业支持农业产业化发展指明了方向。据对农业大省安徽省的调查，由于受农业产业化自身的弱质性和农村金融体制不健全等因素影响，农业产业化经营过程中的融资难问题较为突出，需要认真加以解决，以发挥金融在支持社会主义新农村建设中的重要作用。     

金融创新支持现代农业发展的调查研究——以陕西省为例

2004年以来，中央一号文件连续聚焦“三农”问题，2013年中央一号文件特别锁定现代农业发展。现代农业的发展离不开金融支持。由于现代农业作为一个完成的产业体系，包括农产品生产与流通、农业产业化、农业机械化、农业科技研发推广、农田水利建设等多个领域和不同环节，因此，如何充分发挥金融在资源配置、市场调节等方面的积极作用，有效引导金融支持现代农业发展，是当前面临的重要课题。     

一号文件送春风——一号文件关键词：提高农业综合生产能力

2005年1月30日。《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为今年的中央一号文件公布了。继2004年之后，中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，而且关键词为“提高农业综合生产能力”，反映出我国发展战略及政策思路的一个重大变化，即由农业向工业提供资本积累转向工业反哺农业。这也预示着我国进入了又一个社会经济和谐发展的新时期。     

"民本意识"与农民增收

今年，中央一号文件牢牢把握住农民增收这根主线，体现了“多予、少取、放活”的民本理念，构建了支持农业、繁荣农村、致富农民的发展框架，令人鼓舞!时值全国上下抓紧贯彻落实中央一号文件之机，笔者就落实“农民增收”谈谈自己的认识。     

“去担保化”与农业信贷担保的未来

农业信贷担保（以下简称“农担”）是财政引导推动金融资本投入农业,解决农业“融资难、融资贵”问题的重要手段,是财政支农的创新机制。2022年2月11日国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出,要促进要素更多向乡村集聚,增强农业农村发展活力,措施之一是提高农担规模,引导金融机构将新增可贷资金优先支持县域发展。2022年中央一号文件也指出,要强化涉农信贷风险市场化分担和补偿,发挥好农担作用。中央对农担在推进农业农村现代化中的作用寄予厚望。但是,目前我国农村金融普遍面临着“去担保化”的挑战,即银行可以直接向客户发放贷款,无需农担机构担保。农担未来的发展空间在哪里？如何更有效地利用财政资金支持农业农村现代化和乡村振兴？如何更好地利用财政机制促进农民农村共同富裕？本文深入分析了农担的发展趋势与经营困境,并提出相关的政策建议。     

重构农村金融体制促进农民增加收入——就中央一号文件出台访中央财经领导小组办公室唐仁健局长

2004年1月，中共中央正式发布一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。把增加农民收入作为中央文件的主题，这是新中国建立以来的第一次，也是新一代中央领导集体为解决“三农”问题在政治上作出的郑重承诺。一号文件直接带有资金支持的政策占到相当大的比例，这份被人们称为“高含金量”的文件，无疑是党中央．国务院送给9亿农民的一份温暖而厚重的新年大礼。就中央一号文件的出台，本刊记者专访了参与一号文件起草工作的中央财经领导小组办公室唐仁健局长。     

展开未来农村金融体系新画卷

毋庸置疑，2005中国政治经济体制改革的重心仍然放在解决“三农”问题上：国务院一号文件把振兴农业作为政府的第一关注对象；在“两会”上，“三农”问题成为人大代表、政协委员最热门的讨论话题；在温家宝总理的政府工作报告中，明确提出工业反哺农业、城市支持农村的方针。     

金融支农需要新思维

2007年1月29日，今年的“一号文件”——《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》发布：2004年的一号文件主题是千方百计地增加农民的收入，2005年的一号文件是提出提高农业综合生产能力建设，2006年的一号文件全面地部署了社会主义新农村建设的各方面工作：在前三个一号文件提出的各项政策的基础上，今年一号文件突出了发展现代农业在新农村建设中的地位。[第一段]     

开发牲金融在支持新疆地区农村建设中融资体制与信用结构研究

自中央一号文件下发以来，金融机构如何支持社会主义新农村建设就成为理论界关注的焦点之一，而中央一号文件明确要求：“国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发”，这就直接为开发性金融支持社会主义新农村建设提倡了政策依据。本文重点关注在新疆这样一个贫困落后、社会主义新农村建设任务繁重的地区如何运用开发性金融理论，设计出既符合新疆地区实际，又能够解决新疆地区社会主义新农村建设中资金“瓶径”问题的融资体制和信用结构，为未来开发性金融支持新疆地区新农村建设尽一份力。     

加快农村金融体制创新

党中央对农村工作一向格外重视,特别是从2004年至今已连续5年在新年伊始发布“一号文件”,阐明新一年度农业和农村工作的基本思路和政策体系,充分体现了“三农”问题是全面建设小康社会的重点和难点,也充分说明农民问题是中国革命和建设的根本问题。2008年“一号文件”的主题是“发展现代农业和切实加强农业基础建设”,主要着眼于包括农田水利建设和除险加固、支持基本农田整理及加快推进农业机械化等农业“硬件”投入,切中了农业农村发展的要害,抓住了实现经济又好又快发展的基础问题,这是一项内涵丰富、涉及面广的系统工程。     

2007年中央1号文件关注现代农业

1月29日,新华社受权播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是继2004年中央1号文件“增加农民收入”,2005年“提高农业综合生产能力”,2006年“建设社会主义新农村”之后,连续第四年锁定“三农”工作的中央1号文件。2007年的中央1号文件,聚焦在“积极发展现代农业”上,明确提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,将获得国家多项政策支持。     

建立普惠型的农村金融市场体系

2009年中央一号文件,要求把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,并强调更进一步加大金融对“三农”的支持力度。为落实中央一号文件对“农村金融”的要求,中国人民银行牵头相关部门制定具体的考核办法,力求尽快出台此项具体措施,     

建设农业强国的逻辑与加强金融服务支持的路径

2023年中央一号文件再次聚焦“三农”发展，这也是中央连续第20次以指导“三农”发展为内容发布年度中央一号文件。我国坚持实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，以实现城乡共同富裕为重要目标。随着2020年精准扶贫攻坚战略的成功实施，全面推进乡村振兴、实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接成为当务之急，在全面建设中国式现代化国家的实践中，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。本文结合我国基本国情和农情，阐明了走农业强国必由之路的内在逻辑，并从加强金融支持方面，提出了充分发挥政府的引领和授能作用、健全农村金融服务体系、完善乡村振兴多元投入机制等建设农业强国的路径，最后走出一条以共同富裕为特征的中国式农业现代化道路。     

从政策性支农银行的经营现状谈战略转型问题

2005年中央一号文件指出：“要加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。”政策性支农银行应承载着实施国家支农政策的职能，成为国家支持农业发展的金融工具。但实际情况并非如此，从对某银行分行的调查中发现，其资产质量恶化，亏损严重，经营规模萎缩，对农业发展作用甚微。笔者对该行经营现状予以分析，旨为该行战略转型提供政策建议。