“商业性矿产勘查与矿业开发专题研讨会”纪要

20 0 2年 12月 9日到 10日 ,中国地质矿产经济学会在昆明召开了“商业性矿产勘查与矿业开发专题研讨会”。会议由学会理事长张文驹主持 ,云南、贵州、海南、福建地勘局、云南有色地勘局、冶金地勘二局、国土资源经济研究院等单位的代表出席了会议。国土资源部开发司曾绍金司长、地勘司刘连和副司长应邀参加了会议。张文驹理事长在开幕会上指出 :党的十六大提出“发展要有新思路 ,改革要有新突破 ,开放要有新局面 ,各项工作要有新举措” ,应当成为这次专题研讨会的指导思想 ;温家宝副总理在“新中国地质工作 5 0年暨中国地质学会成立 80周年…     

中国矿产勘查企业投资体制新设想

目前我国矿业投资模式的改革正处在一个关键时刻，如何利用国家财政资金、社会资金及外资服务于我国的矿业开发，建立、健全的矿产勘探活动的新经济运行机制已是一个亟待解决的问题。本文就此问题作了深入的探讨，提出了当前的矿产勘查风险投资体制新设想。这一设想对于我国地质科技的管理和地质调查的改制也具重要价值。     

试论矿产勘查“走出去”商业运作模式

“走出去”是全球经济一体化对矿业企业提出的必然要求。初级矿业公司是境外商业性矿产勘查的主力军,其商业性矿产勘查主要运作模式有期权协议、私募、上市融资、合资合作勘查和通过风险机构筹资等。结合华北地勘局“走出去”的经验和启示,应着力构建国家支持矿产资源“走出去”的政策体系框架,构建中央地勘基金境外投资政策体系,探索以地勘基金为主导的运作模式。     

我国矿产勘查新机制研究

进入21世纪,随着我国经济总量的规模扩张,矿产资源的开发强度加大,而勘查领域的结构性问题突出,资源储量升级缓慢,使得资源承载力不断降低,进而加剧了供需矛盾。当前迫切需要构建矿产资源勘查机制,完善其保障措施。建议:(1)夯实公益性地质调查工作,并健全其管理机构;(2)积极鼓励和引导商业性地质找矿;(3)放开探矿权;(4)严格监管探矿权退出;(5)加快储量升级,提高资源的保障能力;(6)推进技术进步和人才培养。     

“十四五”时期中国农村发展若干重大问题

"十四五"时期是中国经济社会发展的重要转折时期,其规划制定必须处理好继承和创新的关系,实现继承性与创新性相统一。新中国70年的持续发展、40多年的农村改革经验以及"十三五"规划的有序推进,为"十四五"时期中国农村发展奠定了坚实的基础。随着2020年全面建成小康社会和脱贫攻坚目标的实现,中国将进入高水平全面建成小康社会进而向富裕社会迈进的"后小康"时代,国家"三农"工作的重点将逐步由脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略上来。在"十四五"时期,立足"两个阶段"发展目标,进一步巩固提高农村全面小康质量、为农业农村基本现代化开好局将成为核心主题。围绕这一核心主题,中国农村发展需要着力解决好五个重大问题,即建设高水平的农村全面小康、夯实农业农村基本现代化的基础、实现由脱贫攻坚到乡村振兴的转型、破解粮食安全和农民增收难题以及推动农村改革由试点走向全面推开。     

“十四五”时期促进乡村振兴的思路与政策

乡村振兴战略自实施以来取得了重要进展,其制度框架和政策体系基本形成,但振兴基础仍存在明显的短板和薄弱环节,农村基础设施、公共服务、科技和人才、环境治理等是其中的突出短板。"十四五"时期是乡村振兴战略的发力期,也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。随着全面小康和脱贫攻坚目标的实现,中国"三农"工作的重点将逐步转移到全面实施乡村振兴战略上来。本文在分析揭示乡村振兴战略实施进展及其短板的基础上,提出了"十四五"时期促进乡村振兴的总体思路、阶段目标和具体政策措施,认为在2025年前后部分沿海发达地区有条件率先基本实现农业农村现代化。     

我国粮食价格指数的“十四五”预测

粮食价格指数是反映粮食价格的变化重要标志。文章采用周期预测法、回归分析法、指数平滑法三种预测方法,分析预测了"十四五"期间我国粮食价格指数。从预测结果来看整个"十四五"期间粮食价格上涨幅度为100.7～104.3之间,平均上涨幅度为102.8。预测结果表明整个"十四五"期间粮食价格虽较十三五时期略有上涨,但幅度较小,说明整个"十四五"期间,我国国内粮食市场价格稳定,国家粮食安全状况总体良好。     

我国商业性（非油气）矿产勘查发展的地区分析

文章以1999-2005年的非油气矿产勘查的相关统计数据为基础,从勘查和采矿许可证发放、勘查投资、矿业权交易三个方面对我国非油气商业性矿产勘查的地区发展进行分析、探讨。经分析总结:能源矿产的勘查与开采由东部、西部地区逐渐移向中、西部地区;金属的勘查与开采项目早期集中在东部、西部地区;近年中部地区矿产勘查、开采增长迅速,三地区金属矿产的勘查、开采活动比重趋近。中部地区继东部、西部之后成为勘查投资的集中区。东部、中部、西部地区矿业权交易数量和交易规模增长迅速,我国矿业权市场交易日趋活跃。     

“十四五”时期南疆兵团城镇化建设的思考

自第一次中央新疆工作座谈会召开以来,新疆生产建设兵团加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设,其中城镇化是新时代兵团履行维稳戍边职责使命的重要载体,是兵团集聚人口、壮大力量的重要平台,通过十几年的大力发展,新疆兵团城镇化建设特别是南疆兵团城镇化取得了显著成就,城镇已经成为南疆兵团经济社会发展的“新引擎”,但南疆兵团城镇化建设还存在诸多问题,“十四五”时期南疆兵团城镇化建设将面临新机遇和新挑战。     

关于我国未来矿产勘查开发的几点探讨

矿产勘查开发随着环保投入、地勘费进入成本计算，成本将越来越高，即其风险越来越大；同时，随着科技进步，矿产替代品使用、再循环中矿物质的回收利用和人均拥有矿物质量的平衡问题等等，将导致未来矿产勘查开发的重新定位，重新认识，带来矿产勘查开发的第二次革命和战略性转移，当前应找准矿业发展新的支撑点，使人口、资源、环境相互协调，持续发展。     

“十四五”时期的农业农村发展环境分析与战略思考

"十四五"时期,我国人均GDP将进入一万美元区间,届时我国经济结构转换、产业结构转型、新型城镇化推进、乡村振兴战略规划的实施,都会给我国农业农村发展带来新机遇。同时还要看到,中国的宏观环境或将发生变化,其中经济增长率进一步下降,国家财政收入增长放缓,会挤压政府支持农业农村优先发展的空间;国内产业结构变动会加大农民就业困难;城镇化进程可能会慢于"十三五"时期,由此给农业剩余劳动力转移、实现农业适度规模经营带来不利;国际环境变化特别是中美贸易战也将对农业农村带来极大影响;还有,农民收入增长速度将继续放慢,城乡、群体间差距扩大趋势扭转难度加大。建议"十四五"期间推进农业农村优先发展实施"三加战略",即加大对农业农村的支持力度,加快推进新型城镇化,加快体制机制改革。     

我国商业性矿产勘查发展情况分析报告

商业性矿产勘查是以市场为导向,以盈利为目的的矿产勘查工作。在我国,随着市场经济体系的确立,已初步形成了商业性矿产勘查的体制架构、市场和宏观管理体系。但仍存在体制性障碍、权益保障体系不完善、市场发育程度不高等问题。为促进我国商业性矿产勘查的发展,应大力培育商业性矿产勘查市场主体,改善投资环境,并实施国家重要矿产勘查支持计划。     

论矿产勘查效益及主要影响因素

本文通过对湖南省地矿局矿产勘查历史资料的研究,并对矿产勘查效益及其主要影响因素进行分析,提出了一些见解。     

“十三五”“十四五”时期政府及非营利组织会计改革成效、挑战及举措探析

政府及非营利组织会计是我国会计体系的重要构成，也是财政管理的重要基础之一。建立健全会计准则、制度并有序施行，是我国会计标准体系建设的重要部分。因此，分析“十三五”“十四五”时期其改革的进程具有现实意义。     

“十三五”时期我国苜蓿产业科技进步贡献变动及“十四五”展望

目的 苜蓿产业对于满足优质饲草供应、推动草食畜牧业高质量发展,保障国家食物安全具有重要战略意义。科技进步是推动苜蓿产业提质增效的重要抓手,为探究“十三五”时期我国苜蓿产业科技进步贡献变动情况,找准影响苜蓿产业生产技术效率的关键因素,以期为“十四五”时期我国苜蓿产业发展的科技进步方向和路径提供经验参考。方法 文章基于2015—2020年苜蓿产业跟踪调查数据,运用随机前沿分析模型对苜蓿生产技术效率与技术进步率进行了测算分析。结果 “十三五”时期,我国苜蓿产业狭义技术进步率为5.72%,狭义科技进步贡献率为52.50%,技术进步已成为苜蓿产业增长的主要动力;生产技术效率均值为0.8751,苜蓿生产者的受教育程度、机械化水平、气候灾害冲击等因素对苜蓿生产技术效率有显著影响。结论 基于此,该文提出了提高苜蓿机械化水平,健全机械配套支撑体系;提升苜蓿生产者素质,加强科技培训推广力度;做好气候灾害预警工作,增强苜蓿产业抗风险能力等政策建议。展望“十四五”时期,苜蓿产业科技进步潜力巨大,应当重点推进苜蓿良种研发和规模化繁育水平、苜蓿生产与加工新技术、苜蓿机械国产化水平,聚焦苜蓿产业集群建设,产业扶持政策精准发力,助力我国苜蓿产业再上一个新台阶。     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

对完善我国矿产勘查市场有关政策法规的探讨

矿产勘查市场建立以来存在的诸多问题,如:申请探矿权证的管理模式,矿业权市场价格较为混乱,勘查工程质量监管职责不清,地质勘查原始资料丢失严重,税收政策不规范,无符合矿产勘查市场的指导价格等.为完善矿产勘查市场的有关政策、法规,应探索实施申请探矿权抵押政策,制定切实可行的地质勘查资质管理办法,规范矿产勘查市场相关税收政策,制定地质勘查行业的国家指导价格,研究解决风险地质勘查的融资渠道等.     

我国的固体矿产勘查项目融资方式探讨

固体矿产勘查是矿业发展的前期阶段,具有诸多的不确定因素,造成其融资较为困难。目前,国内固体矿产勘查融资主要依赖财政融资方式,而国外在固体矿产勘查市场化融资方面具有丰富的经验,具有多样化的融资方式,值得我国借鉴。通过研究国外矿产勘查融资体制、融资模式,对比我国矿产勘查融资现状,指出了现阶段我国在融资方面存在的问题,在国内矿业融资体制背景下,进一步提出了公开上市融资、矿产勘查合作融资、引进外资三类适合我国的固体矿产勘查融资方式。