土地要素的市场化配置及其全方位推进

土地是生产经营活动不可或缺的基本要素,推进土地要素市场化配置改革可以释放巨大的经济发展潜能,对稳增长和推动高质量发展具有重要意义。要按照充分发挥市场配置资源的决定性作用、更好发挥政府作用的要求,全面推进农村、城镇、产业、区域土地要素市场化配置改革,切实做好国土空间规划、土地产权制度、土地法治建设等基础保障工作。     

土地利用计划管理与土地要素市场化配置

计划管理与市场化配置似乎是一对矛盾,但在社会主义市场经济体制运行的这驾“马车”上,二者往往成为一对不可或缺的“统一体”. 改革开放以来,我国完成了从计划经济体制到市场经济体制的根本性变革,社会主义市场经济体制全面建立并日臻完善.在这一过程中,土地要素逐步实现了从无偿到有偿、从完全指令性计划供给到有条件市场化配置的改革....     

土地要素市场化配置下的综合评标理论研究

改革开放40余年来,对于具有稀缺异质性的土地要素,市场化是要素配置改革的主旋律.但市场化并不等同于单一的"价高者得",因此在土地要素配置中,倡导"适者得地"的综合评标法日益受到关注.综合评标是一种按照"综合条件最佳者"原则确定中标人的评标方法.综合评标新增的非价格因素决定了其竞价机制具有多层次和组合性,亦体现在以评标模...     

土地要素市场化与收益分享

在新时期,土地被征用已经成为农民利益流失最严重的一条途径,征地引发的一系列问题已经影响到国家的安定和团结。目前,全国每年新增征地大约300万亩左右,每年有200至300万农民失去赖以生存的土地,全国失去土地、沦为“三无”状态的农民总数已经达到4000、5000万——远远超过下岗工人的人数!但是,虽然相关的讨论不绝于耳,土地制度的改革却一直处于胶着状态。农村税费改革的同时,如何保证农民依法享受土地带来的合法收益,真正构建一个和谐发展的国家和社会,是摆在中国改革与发展道路上一道无法绕开的门槛。为此,中国经济体制改革杂志社于2005年5月20日举办了“土地要素市场化与收益分享”研讨会,以期引起相关领域对土地制度改革的讨论。     

基于共识视角的新时代土地要素市场化配置改革研究

基于土地要素市场化配置的演进逻辑、现实难点和改革需求,通过构建土地要素市场化配置改革的基本共识分析框架,解释土地要素市场化配置改革的共识层级构成及其作用价值.研究发现,新时代深化土地要素市场化配置改革,须协调政府与市场、中央与地方、城乡、区域、要素"五大"关系,确立权责清晰、收益共享、城乡平等、资源高效、系统联动的理念...     

国土空间规划与土地要素市场化配置：互动机制与融合路径

研究目的：深化国土空间规划体系下土地要素市场化改革的理论认识,揭示国土空间规划与土地要素市场化配置之间的融合机制与路径,助推国土空间治理能力与治理体系现代化。研究方法：文献研究法,归纳演绎法,综合分析法。研究结果：（1）国土空间规划体系与土地要素市场化机制均在中央与地方博弈过程中实现发展变迁,其中还伴随着土地发展权配置方式的变化。（2）国土空间规划与土地要素市场化配置之间存在着密切的互动关系,这种互动关系持续运转的过程就是两者有效融合的过程,可以促进“区域—要素”的互联互动,并增强国土空间可持续发展能力。（3）激发土地要素市场活力,构建全国统一的土地要素市场并优化土地收益分配格局,加强规划引领和数字化协同治理,完善“权—责—法”管理制度是规划与市场融合的有效路径。研究结论：实现土地要素高效配置和区域协调发展是国土空间规划与土地要素市场有效融合的最终目的,通过产权放活、多效供给、市场整合、收益共享、规划引导、智能管控以及权责法治的完善可以统筹规划与市场的作用,进而促进国土空间治理能力和治理体系的现代化。     

土地要素市场化改革的深圳样本分析

本文通过对广东省深圳市最近20年土地交易市场数据的梳理和分析，提出了充分发挥深圳市综合改革试点探索优势，多渠道增加保障房用地供应，合理规划建设用地布局，注重居住用地、工业用地和商服用地平衡等建议。     

关于成都市建设用地指标市场化配置实践的思考

研究目的:研究成都市建设用地指标市场化配置实践,并提出可能的风险和相关建议。研究方法:在界定相关概念的基础上,分析建设用地指标交易的产生背景,总结其对现有土地管理方式的影响。研究结果:建设用地指标交易制度体现了农村产权制度改革的成果,发挥了市场定价的机制作用,有助于转变政府职能,并能够适当引入社会资金。研究结论:当前建设用地指标市场化配置宜采取先试点,后推广的方案,并注意在科学准确的数据分析基础上提前谋划指标交易的下一步走向,同时探索新的方式实现指标落地。     

土地要素市场化配置能否促进工业结构优化？ ——基于微观土地交易数据的分析

研究目的:探究土地市场化配置在提高资源利用效率的同时,是否对产业结构产生了一定的积极影响。研究方法:理论剖析工业用地市场化发展促进工业结构优化升级的作用机理,利用2008—2015年间20余万条工业用地交易数据及工业经济面板数据进行实证检验,并进一步进行滞后性影响分析以及区域差异比较。研究结果:工业用地市场化水平与工业结构优化度总体存在正相关关系,各分项指标结果有所差异;滞后项系数显著为正;引入区域虚拟变量与工业用地市场化水平的交叉项,验证了区域性差异的存在。研究结论:土地市场发展越完善,产业结构越高,且该影响存在一定程度的滞后性;土地市场发展对劳动力结构优化度提升最为显著;在中部地区的推动作用强于其他地区。     

推进农业市场化的初步思考

推进农业市场化,是我国继农业实行家庭联产承包责任制以后,农村经济体制的又一次历史性变革,这是当前和今后一个时期农村工作的重大课题。仅此,结合农村实际谈几点初步思考。一、经营体制问题 河北省卢龙县自80年代中期普遍实行家庭联产承包责任制以来,广大农民逐步实现了由贫穷到温饱的跨越,并开始起步,奔向小康目标。但是从目前的农业来看,由于农资价格的不断上涨,农产品价格上涨幅度不大,投入与产出效益失衡等原因,农业增产不增收的矛盾日益突出,     

土地要素市场化改革：产权基础、流转路径与收益分配

研究目的：基于“制度环境—治理结构—资源配置”的理论视角,系统梳理和评析当前土地要素市场化改革的产权基础、流转路径和收益分配相关研究和主要观点,为深化土地要素市场化改革提供学理支撑。研究方法：文献综述、比较分析、归纳与演绎。研究结果：（1）从产权基础来看,中国土地产权的明晰性、完整性、稳定性均面临挑战,要加快推进确权登记、还权赋能并建立准入退出机制;（2）从流转路径来看,健全机制、划清政府与市场的作用边界、识别和化解各类风险有利于土地要素流转顺畅、土地市场高效管控和防范冲击;（3）从收益分配来看,要遵循权利均等、时空均衡、权责统一的原则,改进土地收益初次分配和再次分配,建立健全监督问责机制。研究结论：应当顺势而为、因地制宜,以夯实产权基础、优化流转路径、改进收益分配为主要抓手推动土地要素市场化改革,从而促进高质量发展和共同富裕。     

人力资源优化配置的实践与思考

2009年以来,农发行内蒙古自治区分行结合该行实际,在优化人力资源配置、发挥人力资源效能方面采取一系列举措,取得了显著成效。但随着业务的拓展、支农力度的加大、管理信息化步伐的加快,如何进一步优化人力资源配置,更加有效地发挥人力资源效能,履行好支农职能,仍是当前亟需研究解决的重大课题。一、优化人力资源配置与发挥人力资     

江苏粮食市场化改革的实践与思考

江苏是粮食生产大省、购销大省和消费大省，从2001年秋粮收购起，在全国率先实行粮食购销市场化改革，经过一年多的改革实践，基本实现了粮食流通体制由计划经济向市场经济的全方位转变，粮食流通业态由小而散经济向产业化经营的转变，粮食流通管理职能由直接管理向间接管理转变，粮食经济运行态势由量的扩张向质的提高的转变。     

浙江粮食购销市场化的实践与思考

浙江省推行粮食购销市场化改革虽然只有半年多一点的时间，但已取得了较为明显的成效。１．推进了农业结构的调整。实行粮食购销市场化的目的之一，就是以粮改为契机，加大农业结构战略调整的力度，从根本上改变农业低效益和结构不合理的状况，使农业全面走上效益农业的发展路子，加快农业现代化进程。从实际效果看，这一目的已初见成效。２００１年浙江粮食种植面积比上年下降了３４％，调减下来的粮田改种其他经济作物搞养殖业。在落实的粮食面积中，改种优质稻的比例有所上升。可见，发展效益农业已成为农民的实际行动。２．拉动了粮食价…     

粮食购销市场化改革的实践与思考

2002年是威海市实行粮食市场化改革的第一年。一年来，全市粮食购销市场化改革成功启动，全行业市场意识明显增强，粮油购销机制得到不断创新，仓储管理方式得到进一步转变，购销规模显扩大。全年粮油经营量达51．4万吨，其中粮油销售20．3万吨，销售量比上年增长20％。实现销售总收入5．2亿元、利润356万元，分别比上年增长5％和143％。可以说，全市购销市场化改革取得了阶段性成果。     

推进粮食购销市场化改革的思考

推进粮食购销市场化改革势在必行。它不仅有利于我省建立适应市场经济要求的粮食流通体制,加快与全国大市场连接以及与国际接轨的步伐,而且有利于推进农业结构调整,增加农民收入,促进农村经济的发展。     

关于粮食购销市场化改革的实践与思考

粮食购销市场化改革是国务院总结近几年粮改经验，应对入世挑战，深化粮食流通体制改革的重大举措。这次改革，不能简单等同于以往粮食流通体制不断完善式的改革，而是以直接与市场经济体制接轨为取向，触及体制的根本性变革。在这种背景下，国有粮食购销企业有机遇、有挑战、更有难点。就此，笔结合胶州市在改革中的实践，谈几点看法。     

工业用地市场化配置浅析

工业用地配置的特殊性工业用地的市场不完整性。其一,重大项目用地的市场配置失效。由于区域竞争和招商引资的需要,各地往往制定各种优惠政策吸引好的项目。好的项目或重大项目在工业用地市场方面具有垄断地位。其二,工业用地的区域差异性导致市场成熟度的差异。一般而言,在政府主导开发的工业园区和开发区内,在交通和区位较好的地段,其工业用地的竞争最激烈,市场成熟度最高,其他地段则相反,甚至不存在竞争性,市场成熟度极差。因此,工业用地市场是不完整的,而是带有强烈的区域差异性。工业用地具有较强的产业属性。工业用地的产业属性主要源…     

对推进粮食购销市场化改革的思考

我国沿海地区的粮食购销市场化改革正在逐步展开。粮食收购走向市场化，意味着粮食生产、流通不再搞指令性计划，完全根据市场需求自主决策；粮食价格主要由市场供求决定；粮食市场放开，允许多渠道有序竞争。我市既是粮食主产区，又是粮食主销区，全面放开推进收购市场化改革的条件尚不成熟，宜于积极稳妥地分步推进。一、分步实施有利于推动改革健康发展全面放开粮食市场可能产生许多矛盾。一是我市是四川省的粮食主产区，粮食产量占全省１１％，农村人口占全市三分之二，人均耕地少、农村经济发展同沿海有很大差距。放开后，没有保护价政…     

推进农业产业化的实践与思考

在市场经济条件下，如何加快农业产业化的进程，以保证农业年年都有新突破，一年一个新台阶，这是各纯农地区急需研究和解决的一个重大课题。对此，本文拟结合山西省夏县近年来的实践，谈一点粗浅的认识。（一）推进农业产业化，必须因地制宜，实行区域化布局这是因为，推...