关于国有自然资源资产出资人职责履行主体的思考

本文以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为背景,从法理支撑性、属性特征差异性、与改革一致性以及监管便利性等方面,对出资人职责履行主体进行了讨论并提出了建议,以期为自然资源资产产权制度改革提供借鉴。     

完善国有自然资源资产报告内容的思考

建立国有自然资源资产报告制度是加强国有资产监管的重要方面,也是健全自然资源资产管理的有效手段。对比政府文件要求和其他资产报告,当前国有自然资源资产报告存在着内容体系不全、边界范围不清、价值量计量缺乏、对比分析不够等有待完善之处,应充分借鉴生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计和其他专项报告等相关工作指标、报表和内容,坚持管理需求和基础供应、目标导向与问题导向,从管理环节、资产定义、产权边界等角度明晰国有自然资源资产边界和报告范围。文章最后提出报告的三大组成和正文的七大部分设计,指出资产核算标准研究、关键问题研究和基础性工作等需要进一步加强。     

完善国有自然资源资产报告工作的思考

做好国有自然资源资产报告工作,是贯彻落实党中央加强人大国有资产监督职能重要决策部署的客观需要,是加强国有自然资源资产管理和治理的重要举措。文章总结了2018年以来在建立国有自然资源资产报告工作机制、完善报告体系、落实审议意见等方面取得的积极进展,对比目标要求,指出当前国有自然资源资产报告工作仍存在报告制度亟待建立健全、报告范围还需进一步明晰、报告内容仍需丰富完善、报表和评价指标体系还需建立健全、工作基础还需进一步夯实等不足,并针对性地提出准确把握报告定位、建立健全报告制度、丰富完善报告体系、夯实相关工作基础等措施建议。     

国有自然资源资产报告编制的几点思考

正编制国有自然资源资产报告是党中央、国务院部署的重大改革任务,是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要,事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。2018年8月,黑龙江省开展了全民所有自然资源资产核算试点工作,结合黑龙江自然资源统一确权登记试点及自然资源资产负债表编制试点情况,探索国有自然资源资产报告编制的方法与路径。     

关于自然资源资产产权制度建设的思考

正核心提示我国正处于生态文明制度体系重构时期,自然资源资产产权制度也处于不断改革、完善的阶段。构建具有中国特色的归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,须要理论清醒、统筹兼顾、措施得力、稳中求进。为此,本文对自然资源资产产权的几个基本问题作了系统梳理,对深化自然资源资产产权制度改革的主要方向进行了初步探讨。     

国有自然资源资产管理的主要问题与应对思路

我国国有自然资源资产管理存在资产所有权代理机制不健全、资产收益制度不完善以及自然资源所有者和监管者身份混同等问题。解决问题的思路:应充分考虑客观存在的诸多因素对国有自然资源资产管理的实际影响,包括自然资源立法传统的影响、原有自然资源管理体制中职能分工的惯性影响,以及国有自然资源资产属性的差异性等方面。解决问题的路径:通过对再代理的设定完善国有自然资源资产所有权代理制度;合理选择对价机制,优化国有自然资源资产收益制度;通过推动“权证分开”对国有自然资源所有者权能与自然资源监管者职能进行区分。     

国有自然资源（资产）报告制度的实施与完善

本文通过梳理、分析国有自然资源(资产)报告制度当前的实施情况及问题,对进一步完善国有自然资源(资产)报告制度、促进国有资产管理规范转型提出了建议。     

国有自然资源资产管理情况报告制度建设的青海经验

本文基于青海省开展的国有自然资源资产管理情况专项报告工作,总结了资产报告制度体系建立的实践经验,分析了资产报告制度中存在的问题,围绕强化数据要素保障、完善资产报告制度、健全管理监督机制等问题进行了思考并提出了建议。     

建立国有森林资源资产年度报告制度的探讨

辽宁省现有国有林场 1 89处 ,经营面积占全省森林总经营面积的 1 4% ,森林蓄积占全省森林总蓄积的2 1 % ,我省国有林业已成为全省林业建设和经济发展的一个重要支柱。而我省国有林场经营、保护、利用的国有森林资源属于资源性国有资产 ,随着我国林业部门改革进程的加快和我省国有林场管理体制改革的不断深入 ,国有林场已进入由木材生产为主向生态建设为主的历史性重大转变。省级林业行政主管部门对国有森林资源资产的运营、配置管理、收益收缴和代表国家行使所有者权益 ,加强对国有森林资源资产的监督与管理 ,已成为各级林业行政主管部门的…     

对国有地勘资产管理的思考

文章以现行国有资产管理法规为依据，以确保国有资产保值增值为目的，结合地勘产业实际，提出了地勘单位实施国有资产经营管理指标考核体系以及加强国有资产管理的措施、政策建议。     

国有自然资源报告制度建设的思考与建议

正国有自然资源是我国重要的国有资产,是全体人民共同的宝贵财富。探索建立国有自然资源报告制度并编制年度报告,对巩固以公有制为主体的中国特色社会主义基本经济制度、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责以及所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、促进生态文明建设具有重大意义。国有自然资源报告制度建设的法理考量所有权主体地位有待落实。根据法律规定,我国国有自然资源的最终所有者是全民,但全民     

自然资源资产有偿使用制度若干问题思考

<正>核心提示自然资源资产有偿使用如何进行制度设计和安排,一直是社会各界高度关注的问题。本文从制度设计实用性和可操作性角度出发,对适于进行有偿使用的自然资源的范围、共同特征、差异性及各类自然资源资产有偿使用制度建设的进展情况进行了分析,提出了有偿使用制度目前     

自然资源资产产权制度改革和体系建设思考

研究目的:梳理自然资源资产产权制度改革实践面临的主要问题,通过理论辨析为改革提供思路和抓手。研究方法:从可持续发展和资源系统观建立了"价值-体制-产权-利用"的递进式分析框架,对产权制度改革的逻辑进行分析。研究结果:产权改革面临6类主要问题,包括产权不完整的持续性、委托代理问题、整体性治理不足、行政管理的路径依赖、市场机制不健全、可持续发展观未普及;同时,从价值目标、体制机制影响、绩效评价闭环三个维度为产权制度改革理念提供了理论阐释。研究结论:自然资源资产产权制度改革可以从5个方面着手推进,包括建构二维产权制度体系、建立新型委托代理关系、推动管制赋权、优化市场与政府关系,以及促进自然资源利用可持续转型等。     

自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考

土地储备制度是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础性制度。本文以落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为出发点,分析了自然资源资产管理体制下土地储备运行的现状、特点与问题,提出了土地储备制度转型发展的相关建议。     

全民所有自然资源资产统计工作的思考与建议

本文围绕建立全民所有自然资源资产统计制度,梳理已有工作基础,探讨了该项工作现阶段面临的问题,提出从全民所有自然资源资产的整体情况、利用情况和权益维护情况等三个维度确定统计数据需求等相关建议。     

全民所有自然资源资产核算及其决策支撑的思考

正基于全民所有自然资源资产管理的资源资产核算是在资源资产法人所有权、稀缺性和重要性等经济属性基础上,用价值量反映资源资产在市场化配置中的保值与增值信息,并用以衡量资源资产的所有者权益在经济尺度上实现程度的决策信息工具。资源资产核算不是"数量与价格"的简单相乘,其体系框架搭建背后有着深刻的制度背景。     

全民所有自然资源资产清查工作的天津探索与思考

本文基于全民所有自然资源资产清查试点工作技术方法和要点,结合工作实践和地方实际,梳理了天津市在推进全民所有自然资源资产清查试点中遇到的问题,提出了解决思路和建议。     

自然资源资产产权制度改革须遵循自然资源属性

正核心提示推动自然资源资产产权制度改革,这既是适应自然资源可持续利用的客观要求,也是在当今全球大流通背景下,重视产权制度建设的必然选择。尊重自然资源的本质属性,整体构建自然资源资产的权、责、利关系,是改革成功与否的关键。     

自然资源资产管理体制下储备土地资源调查的思考

<正>核心提示在自然资源资产管理体制下,国土资源管理到自然资源管理的转型,对土地储备信息的精细化管理提出了更高的要求。本文总结了土地储备转型对空间信息的实际需求,分析了土地储备资源调查中存在的问题,提出了开展专项调查、构建土地储备“一张图”等建议。     

自然资源资产管理视角下的生态补偿机制思考

当前国内生态补偿实践表现出理论基础薄弱、补偿方式单一、市场体系不健全、多部门合力尚未统筹特点。新形势下自然资源资产管理呈现出开启统一管理模式、强化自然资源严格保护理念、迈入资源使用付费阶段、重视自然资源资产的价值转化等特征。基于自然资源资产管理的生态补偿机制完善建议:结合自然资源资产确权登记,明晰生态补偿主体;结合自然资源资产核算,推进生态补偿标准制定和效益评估;结合自然资源资产有偿使用,建立市场化多元化的生态补偿模式;结合自然资源执法督察,实现生态补偿监督。