矿业权人信息公示制度实施情况与完善建议

矿业权人勘查开采信息公示作为矿产资源勘查开采监督管理改革的一项重要举措,自实施以来在规范矿业权人勘查开采行为、督促其履行法定义务、建立矿业领域诚信体系中发挥了重要作用。文章在系统梳理矿业权人信息公示制度实施效果和存在的问题基础上,结合当前诚信体系建设的新要求和矿产资源法修改的精神,提出了以问题为导向完善信息公示办法的对策建议：(1)修改完善公示办法,以部门规章形式发布实施;(2)将信息公示制度纳入矿产资源法;(3)建立信息公示制度体系,完善相关配套制度和标准规范;(4)完善公示系统功能。     

对矿业权人勘查开采信息公示制度的几点思考

矿业权人勘查开采信息公示制度主要内容包括矿业权人应定期填报年度勘查开采信息并公示、矿业权人公示信息将随机摇号抽查、矿业权人未如期公示信息或信息不实将入"黑名单"等。在实际调查研究基础上,结合2016年黑龙江、浙江、湖北三省试点经验及实践中存在的问题,对公示制度的完善与实施提出以下几点思考:(1)在规定的5%抽取比例基础上,适当扩大抽查比例,增强责任落实到人,保证数据真实有效;(2)管理机关应积极主动推进,强化信用约束,创建社会共治的信用监管环境;(3)加强对中介机构监管,规范实地核查程序和行为。     

自然资源部办公厅关于做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,部信息中心、经济研究院、油气中心:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发[2020]49号),加快完善矿业领域社会诚信建设,更好地发挥信用体系在支持"放管服"改革方面的积极作用,现就做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作通知如下.     

矿业权公示途径之探析

我国矿产资源经济关系之中,法律的实施进行着公法规制与私权自治的双重法律调整。故而矿业权被认为是一种综合的法律权利(力)束,形成了用益物权和行政许可权等多重法律关系,这已经渐为学界所认同。但现有的将用益物权和行政许可权统一表彰于一个行政许可证中的"一证两权"之矿业权公示制度,忽视了矿业权的物权特点,过多地突出了矿业权流转中的行政管制,难以彰显矿业权的财产属性,不利于实现社会主义市场经济背景下矿业权的市场配置。故而有学者提出"两权两证"的管理模式,即在办理勘查或采矿许可证的同时,将矿业权通过登记的方式予以物权公示,这不但在理论上贯彻了法律行为的抽象性原则,而且在此基础上,更多的人还主张将矿业权公示纳入不动产统一登记制度之中,将其纳入统一的电子化信息管理系统。鉴于现行法律法规已明确了矿业权的用益物权属性,其运行自可准用不动产物权规则,特别是在最高法院司法解释业已肯认矿业权抵押备案可以视为登记的语境下,借助于电子化信息备案互联互通且信息共享的强大优势,迎合"简政放权"的历史潮流,采用矿业权电子化备案登记的方式,不失为一种既不加重行政负担,又有利于矿业权市场配置的公示路径。     

全国矿业权出让转让批等信息公示公开情况通报

2017年,国务院办公厅印发《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发[2017]97号）,要求推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,维护企业和群众合法权益;明确矿业权出让领域应重点公开出让公告公示、审批结果信息、项目信息等。多年来,我部高度重视矿业权出让转让审批等信息公开,2010年起推进矿业权出让转让信息公示公开,取得了积极成效。     

自然资源部办公厅关于做好2021年油气矿业权人勘查开采信息公示抽查检查工作的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,有关油气矿业权人,部油气中心: 为做好2021年油气矿业权人勘查开采信息公示抽查检查工作,按照《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规[2015]6号)有关要求,部确定了 2021年油气矿业权人勘查开采信息公示抽查检查名单及实施单位(见附件),现将有关事项通知如下.     

矿业权市场建设思考

本文阐述了矿业权市场的构成,提出了矿业权市场建设应遵循的原则,对当前亟待开展的几项工作提出了自已的认识和看法     

矿业权的经济学思考

在分析矿业权的形成及功能的基础上,认为矿业权人享有狭义收益权之外的收益权能,探矿权不包含处分权,而采矿权则必须包含处分权.通过对矿业权流转中经济关系的分析,指出国家与探矿权人之间是一种互惠互利的经济合作关系,而国家与采矿权人之间、探矿权人与采矿权人之间则是一种要素分配关系.     

矿业权一级市场建设的思考与对策

我国矿业权一级市场交易制度初步建立,体现了公开、公平、公正的市场原则,实现了矿业权的市场配置,显化了矿业权的市场价值.矿业权市场完善建议:(1)尊重客观规律,严格实行分类出让,不搞"一刀切",科学设置出让条件,不把"价高"作为获取矿业权的主要因素或唯一因素;(2)矿业权招拍挂出让需符合相关政策、规划及矿业权设置方案;(3)完善矿业权招拍挂出让程序与制度,确保公开、公平、公正,维护好矿业权竞得人的利益和国家财产权益.(4)加强"交易平台"与矿业权评估、矿产资源储量评审等中介机构建设,完善矿产资源储量管理制度和矿业权价值评估方法;(5)加强矿业权市场建设的理论研究,夯实矿业权市场交易的基础.     

关于当前矿业权市场建设中有关问题的思考

随着矿业权市场的启动和发展,在具体操作中也遇到了一些现行法规或规定尚不明确的问题.文章从矿业权审批、矿业权价款的确认和收取、支出、缴纳等五个方面提出了值得研究解决的问题,以及关于解决这些问题的建议.     

土地估价信息公示的研究与实现

为向社会展示土地估价机构的土地估价信息,并让土地估价师了解土地估价的执业信息,实现土地评估的公开、公正、公平。利用计算机、互联网、信息处理、数据库管理等项技术,将土地估价信息,进行公开发布、在线数据上报、在线投诉、后台信息处理。从而实现社会和行政主管部门对土地估价机构监管的信息化,提高土地估价行业信息资源管理和信息服务水平。     

关于矿业权出让监管的思考

我国现行的矿业权出让监管制度,是以控制性规制为主,激励性规制为辅。对继续加强矿业权出让监管提出建议:科学合理编制矿产资源规划,矿业权出让必须符合矿产资源规划;强化地质资料汇交与公开服务,切实保证矿业权出让中的信息公开;加强矿业权出让流程及审批登记规范化、精细化及标准化;利用矿业权信息管理平台,提高信息化监管水平。     

矿业权市场化运行引发的思考

社会资源的有效供给按市场需求优化配置 ,是市场经济的特征 ,矿业权的探矿权、采矿权有偿取得制度 ,拉开了国土资源矿管改革的序幕 ,矿业权市场化运行及市场化程度决定了矿业市场的兴衰。本文就我国现阶段矿业权市场化运行及程度问题 ,分析探讨了提高市场化程度的有效途径及地质勘查单位在矿业权市场化运行中的应对取向。     

对现行矿业权管理制度的思考

矿业权市场的建设给矿业权的管理带来了极大的冲击 ,在矿业权市场建设中 ,还存在诸如矿产资源所有权和探矿权、采矿权的混淆 ,矿业权收益的争执等亟待解决的问题。本文从分析矿产资源所有权和探矿权、采矿权的关系分析入手 ,依次对矿业权的收益性质、收益形式和收益分配三个方面进行深层次的探讨     

我国矿业权市场建设与矿业权调控的关系

我国矿业权市场与矿业权调控的制度建设经历了从无到有,从不完善到逐步完善的过程。其制度仍存在矿业权一级市场交易频频,仍未统一;二级市场相对冷淡,规范还不到位;有形市场交易制度欠缺,执行不力;调控制度设计难,落实更难;矿产资源法律法规分散,难以形成合力等问题。促进和完善矿业权市场建设与矿业权调控的关系本质上就是促进和完善市场与政府的关系。从物权角度来看,矿业权市场建设与矿业权调控的关系为自物权与他物权的关系。从矿业权市场建设和矿业权调控的目的、主体、过程和内容来看,二者具有相通性、政府参与或主导性、共生的关系。     

矿业权管理和流转审计问题研究──矿业权流转问题研究系列之四

矿业权审计是为了更好地利用矿产资源,使其最大限度地发挥潜能,防止国有资产流失。从对矿业权审计的要求和具体内容看,矿业权管理和流转的合规合法性是审计的重点,矿业权管理和流转环节及二次转让是审计的关键,国家权益的保证和维护是审计的难点。对地勘单位而言,依法规范矿业权管理和流转要重点从三方面着手,一要落实"依法治国"决策,加强相关制度建设;二要建立完善、规范的工作流程;三要加强基础管理,依法建立监督检查和激励约束机制。     

矿业权出让的几个问题

本文集中对矿业权出让过程中的实践问题 ,在政策层面进行了研究。对于矿业权出让的认识、出让的方式、收益的分配、底价的确定、闲置矿权的出让、非均衡出让、减轻税费负担、规范评估业务及如何实施监督等几个突出问题 ,进行了分析研究 ,也提出了政策建议和主张。     

浅析矿业权人生态修复义务的履行

核心提示 本文从矿业权人怠于履行生态修复义务的法律规定入手,分析了矿山生态修复履行义务主体确定不灵活、矿山修复资金缺口大、矿山生态修复验收制度不完善等问题,并从市场化方式推动矿山生态修复、补足修复资金、完善验收制度等方面提出了建议.