当代中国行政管理体制改革问题探析——基于新公共管理理论而进行的思考

近年来,新公共管理理论随着西方公共行政改革的实践而逐步演进成为一个独立的理论体系。这一理论思潮否定了传统公共行政模式,实质上反映了西方当代社会经济、文化科技的发展对公共管理理论的影响,并基本呈现了西方公共行政实践的发展趋势。当前,我国正处于行政管理体制改革的关键时期,为了适应社会主义市场经济的发展,促进我国政府执政效率的提高,建立在我国国情基础上对西方新公共管理的合理因素积极采纳,具有很强的理论和现实意义,本文就对相关问题进行了梳理和思考。     

当代中国行政管理体制改革问题探析——基于新公共管理理论而进行的思考

近年来,新公共管理理论随着西方公共行政改革的实践而逐步演进成为一个独立的理论体系.这一理论思潮否定了传统公共行政模式,实质上反映了西方当代社会经济、文化科技的发展对公共管理理论的影响,并基本呈现了西方公共行政实践的发展趋势.当前,我国正处于行政管理体制改革的关键时期,为了适应社会主义市场经济的发展,促进我国政府执政效率的提高,建立在我国国情基础上对西方新公共管理的合理因素积极采纳,具有很强的理论和现实意义,本文就对相关问题进行了梳理和思考.     

论新公共行政学及其对我国公共行政的启示

20世纪60年代兴起的新公共行政运动无疑在公共行政管理的发展史上占有重要的地位。新公共行政学的出现既是公共行政学的学科自身发展的必然结果，也是60年代美国社会改革在公共行政学研究上的一种回音。它以公平与民主作为行政学的目标和基础，主张政治与行政的关联性，倡导民主主义的行政模式，拓展了行政学的研究范围。尽管新公共行政学最终未能生根立足，成为行政学研究的主导范式，但它的主要观点对我国当代公共行政仍具有重大的理论意义和现实意义。     

财政改革推动政府职能转变和机制创新

随着我国加入WTO和市场化进程的不断加快,以建立公共财政体制为基本方向、以预算改革为主要内容的财政改革已经深入开展。财政既是经济基础,又属于上层建筑。财政改革势必会影响政府行政方式和机制的变革。如何以财政改革为杠杆,通过建立公共财政体制来引导构建公共行政体制,促进县级政府职能转变和机制创新,我们作了一些探索和思考。一、欠发达地区财政存在的问题从公共财政与公共行政的视角来审视经济欠发达地区,普遍存在着三个方面的共性问题。1.拮据的财政现状是政府职能“缺位”的直接原因。欠发达地区拮据的财政特征十分明显。一是…     

从强县扩权到省直管县的路径探析

随着我国市场经济的发展和社会结构的变迁，省直管县研究在理论界成方兴未艾之势。不少省份也陆续进行了以强县扩权为主要切入点的政府层级改革，并试图通过强县扩权再经过扩权强县环节，最后逐步过渡到行政隶属关系上的省直管县状态，构建扁平化的公共行政体制。在实际操作中，这项工作的开展存在着一定的阻力。文章重点剖析从强县扩权到省直管县过程中存在的问题和困境，并试图给出继续深化省直管县改革的具体路径。     

论企业型政府理论对我国行政改革的启示分析

随着全球化信息技术的传播、公民对政府机关的信任下降,政府再造经验的普及,旧的政府管理模式已经无法适应社会的发展,政府开始进行有意识的改革和创新。财政困难、政府职能和规模的扩张以及引起的信心危机,是促进行政改革的主要原因。企业型政府理论是时代的必然产物,被很多西方国家采纳应用于实践。虽然我们国家的发展和西方国家的发展状况迥异,但一些西方国家已经通过企业型政府解决了因行政效率低下导致该国的经济建设和发展的阻碍,取得了空前的成功。西方政府的企业型政府建设的成功经验值得中国借鉴。     

合并行政、事业单位会计制度 提高部门决算编报质量

我国1998年的预算会计改革，对于规范会计核算行为，提高财政资金使用效益，发挥了显著的作用。随着社会主义市场经济体制改革和财政预算管理制度改革的逐步深化，现行《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》同时并存的不适应性日益突出。改革行政、事业单位会计制度，满足部门决算编报要求，适应政府收支分类改革，势在必行。     

政府公共行政决策失误之法律救济分析

政府的公共行政决策能力关系着一个国家在全球化的经济中的发展机遇。公共行政决策的制定是政府治理能力的集中体现，是政府协调各方利益，维护社会分配正义的重要手段。因此，现代的行政国家要求法律不仅关注于解决私人和政府之间的争议，更要侧重于如何提高行政过程的实体性因素，为公共行政决策的形成和实施予以法学维度的判断和见解，从而为公共行政决策失误提供有效的法律救济措施。     

对地方政府开展绩效评估的几点思考

上世纪80年代以来,西方政府改革出现了用企业家精神重塑政府的潮流,强调政府行政的效率和效果,绩效评估也就作为一项公共行政管理活动受到广泛的关注.近年来,政府绩效评估在我国也日益受到重视,很多地方政府都开展了不同形式的绩效评估活动,希望通过这些评估活动发现问题所在,从而为政府改进绩效提供一定的依据.     

浅析西方“政府再造”及其对我国行政改革的借鉴

本文从西方国家政府再造的理论依据入手,力求全面分析并整合西方国家政府再造的实践内容与经验,从而挖掘其给中国当前行政改革带来的有益借鉴.     

西方国家的政府改革对行政法学的影响

当代西方国家掀起了两次政府改革运动,即＂新公共运动＂和＂整体政府＂。这两次政府改革运动指向了效率政府、服务型政府、法治政府等核心价值目标。这些价值目标的追求给行政法学的发展带来了深远的影响,主要体现在法治控权、程序立法、行政观念、行政法制救济体系、行政立法监督等各方面上。     

关于金融改革的几个问题

参考和借鉴西方发达国家的金融发展经验，从而合理有序地进行我国金融改革，一直是我国金融体制改革和相关改革的重要方法。然而，在将西方发达国家作为导师参照模仿了20余年之后，由美国次贷危机引爆的全球性金融危机暴发，重创了发达国家的金融体系，并从深层次上质疑着我们一直效仿的西方先进金融制度。     

行政事业单位养老金改革构想

与企业养老保险制度改革相比，行政事业单位的养老保险制度改革一直比较滞后。行政事业单位养老金计划的一个特点是其融资来源主要是政府的税收收入，比较单一，所以，其养老金改革并不像企业那样要直接面对现收现付与基金积累制的突出矛盾。尽管如此，行政事业单位的养老金制度仍然有改革的必要。一方面，行政事业单位普遍推行的人事管理体制改革，最终将会打破计划经济条件下形成的公共部门雇员的终身雇用制，雇员的流动性会明显增强；另一方面，随着企业养老金制度改革的扩展，也会要求行政事业单位的养老金计划在制度安排上保持社会一致性。所以，改革行政事业单位的养老金计划也是一个必然的选择。     

从强县扩权到省直管县的路径探析

随着我国市场经济的发展和社会结构的变迁,省直管县研究在理论界成方兴未艾之势.不少省份也陆续进行了以强县扩权为主要切入点的政府层级改革,并试图通过强县扩权再经过扩权强县环节,最后逐步过渡到行政隶属关系上的省直管县状态,构建扁平化的公共行政体制.在实际操作中,这项工作的开展存在着一定的阻力.文章重点剖析从强县扩权到省直管县过程中存在的问题和困境,并试图给出继续深化省直管县改革的具体路径.     

论新经济形势下加强行政事业单位财务管理研究

近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起了财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出，相关的行政事业单位的财务管理存在诸多问题。     

当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策

近年来，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但是，目前行政事业单位财务管理，还存在许多不容忽视的问题。本文就此作如下论述。     

论行政问责制与公共行政的关系

公共行政概念的引入与我国行政范畴的扩大,使公法学界展开了一场以行政法学范式转换的理论高潮.本文就近年来掀起的"行政问责"高潮,分析行政问责制的出现对公共权力的制约及公共行政民主价值取向的一致性.该制度的出现是我国不断推进依法行政,行政体制改革进行中的重要成果,是公共行政在我国发展的表现.     

政府企业化改革下的行政人格构建

改革开放以来，我国政府逐步实施企业化改革，虽然有助于行政效率的提升，但是同时也给政府公务员的行政人格带来了一定冲击。基于企业化改革的视角下，对行政人格进行新的分析，从而伴随着制度改革对行政人格进行重塑与构建。     

公共行政的“天·地·人”

中国香港的公共行政管理经过多年积累，形成了一套相对成熟的体系。研究香港公共行政管理经验，对中国内地的改革具有一定的借鉴作用。笔者立足税收执法工作，就香港公共行政管理谈一点看法。     

论行政法上的“行政”——“公共行政”

行政法上的"行政"是指"公共行政"。本文认为,"公共行政"应当包括行政机关对社会公共事务的管理,国家机关对自身事务的管理,社会公务组织或授权组织对社会事务的管理,私经济行政管理和特定情形下的延伸"行政"。