PPP模式的机会主义行为成因及其治理

政府与社会资本合作模式是推进城乡基础设施建设和提升治理能力的一种重大制度创新。由于PPP模式具有内在的不完备契约的特征,在其推进过程中,政府和社会资本都可能基于自身立场而进行机会主义行为,并在一定程度上影响了PPP模式的实施效果。政府和社会资本的机会主义行为呈现多样化的特征。为此,需要通过显性契约、关系契约治理等治理机制,完善政府监管,以控制政府和社会资本的机会主义行为。     

公司治理的多元演变与深化路径:"十三五"回顾与"十四五"展望

推进国家治理体系和治理能力现代化,是新时期中国全面深化改革的总目标,公司治理现代化是实现这一目标的重要微观基础."十三五"以来,中国公司治理制度环境逐步完善,混合所有制改革加速推进,国有企业现代企业制度建设不断深化,民营企业公司治理模式更加规范,上市公司治理水平有所提升.然而,与发达国家相比,当前中国公司治理仍然存在多个方面的问题与挑战."十四五"时期,公司治理将进入加速转型与深化阶段,转型方向重点在于治理现代化、股权多元化、运营透明化、创新常态化和经营国际化,转型路径主要包括加快推进制度创新、优化股权治理结构、探索灵活激励机制、促进利益相关方参与以及提升跨国治理能力等.     

生态文明建设下地方政府治理能力提升的路径

生态文明建设是关系人民福祉和民族未来的长远大计,与人民群众的利益密切相关,是经济社会发展的重要内容,生态文明建设也成为地方政府治理工作的重要组成部分。因此,创新和完善生态治理模式是提升地方政府治理能力的关键环节,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。这就要求地方政府在生态文明建设中起主导作用,积极转变政府职能;完善和创新生态保护制度和保障机制;推进生态文明建设法治化;培育生态文明主流价值观,通过这些途径来提升地方政府现代化治理水平。     

城镇化进程中“三位一体”的社会治理模式研究

在人口众多、国情复杂、城镇化加速推进和社会治理水平滞后的现实背景下,研究中国社会治理模式创新是一项重要课题。马克思主义市民社会理论表明,整个社会被分为政治、经济和市民三大领域,市民社会在社会治理中的作用尤为重要。中国正处于转型的关键时期,社会多质态的现象凸显,这对社会治理提出了更高要求。依据马克思主义的市民社会理论,本研究认为中国要寻求政治、经济和市民社会的平衡,需从转变政府职能、提升社会自治能力、开发企业家精神、健全层级治理体系、完善社会治理机制五个层面入手,建立"三位一体"的合作治理模式。     

PPP助推国家治理能力现代化

推进国家治理能力现代化是实现全面深化改革目标的必然要义。PPP模式作为一种新型社会制度,将政府、市场、社会三者联系在一起,创新了投融资制度,精准定位市场需求,培育专业化人才,在提升风险管控能力的同时提高了公共服务质量效率。此外,PPP立足新视角划分政府市场职能界限,实现政府治理能力现代化,助力国家重大发展战略,构建现代化经济体系,进而PPP在助推国家治理能力现代化方面发挥了极大的作用和实践价值。     

当代政府治理现代化研究

党的十八届三中全会提出要"推进国家治理体系和治理能力现代化",其一经提出就成为全面深化改革总目标的关键性战略部署。政府治理作为国家治理的重要组成部分,推进政府治理现代化更是推进国家治理现代化的重点领域。同时推进政府治理现代化有利于更好地理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。然而,目前我国政府在推进治理现代化的过程中面临着一定的挑战。我国应通过建立现代化的治理体系,转变落后的治理理念,健全政府治理机制;提高政府行政人员素养,加强对政府行政人员的培训,提高政府行政人员学历要求;加强法治建设,保证立法科学性,严格公正司法等措施,以此更好地推进政府治理现代化。     

论县域治理体系和治理能力的现代化

"县"在国家治理中占有非常重要的地位,推进县域治理体系和治理能力现代化意义重大。当前我国县域治理存在的问题主要有:一是治理体系不完善,主要体现在政府治理越位、错位,市场治理、社会治理缺位;主体关系急需理顺;相关规范性文件严重欠缺。二是治理能力不足,主要体现在治理观念落后、政府内部运行机制不完善、治理手段落后等方面。推进县域治理体系和治理能力现代化的对策,一是完善县域治理体系,主要从改变政府治理方式、发挥市场的作用,社会治理的角色变迁,理顺政府与市场、社会的关系等方面着手。二是提升县域治理能力,主要从转变观念、加强县级政府内部运行机制建设和提升地方执行力、改进治理手段等方面来进行。     

经济全球化与中国政府治理理念的创新

20世纪90年代以来，西方发达国家掀起了旨在构建适应经济全球化的政府治理创新运动，以便提升国家竞争力。全球范围内一场寻求新的政府治理模式的运动正在兴起。我国在参与经济全球化竞争的背景下，国际政府治理的实质与核心，为我国政府治理改革提出了新的治理理念，这有利于提高我国国际竞争力和政府能力。     

政府投资基金实践中的问题及对策研究

政府投资基金对推动企业创新、促进产业发展、加快区域经济结构转型等方面具有重要作用。通过分析政府投资基金的发展与运行模式，结合实践经验归纳其存在募资难、投资难、管理难、退出难等问题，在此基础上提出省级统筹构建政府投资基金的现代公司治理体系、公开选聘管理团队、健全薪酬激励体系、建立市场化容错机制等发展建议。     

财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理

加快推进现代财税体制构建不仅有利于地方政府摆脱"为增长而竞争"的发展模式桎梏,更能从长期提升地方政府治理能力与实现国家良治.首先,本文立足于中国式分权这一典型事实,从理论层面系统诠释财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理之间的多重作用渠道与影响机制.其次,构建综合指标体系对地方政府治理能力进行全面测度,发现地方政府治理能力相对偏低与提升缓慢,且具有明显的地区异质性.最后,分别选择转移支付结构与规模作为中介变量,构建面板联立方程模型与采用三阶段最小二乘估计展开实证考察发现:一是转移支付规模和结构虽然都会显著影响地方政府治理能力,但二者的作用方向截然相反;二是财政纵向失衡与转移支付规模的增加显著抑制地方政府治理能力,但转移支付结构的优化却能显著提升地方政府治理能力;三是财政纵向失衡不仅直接抑制了地方政府治理能力的提升,亦能够通过转移支付规模和结构间接阻滞地方政府治理能力的提升.     

论合作治理与当下政府角色定位

在全球治理的话语体系下,传统的"管理型"政府模式已经不能适应具有高度复杂性与不确定性的后工业社会的现实,改变以往的治理方式、促进政府与社会组织及公民的合作共治、推进中国治理体系与治理能力的现代化已成为具有划时代意义的议题。在合作治理的框架下,政府应致力于完善引导型社会管理职能的同时继续推进服务型政府建设,以此走出一条具有中国特色的治理之路。     

药品价格市场化改革研究——兼论江西药品价格改革与政策完善

推进药品价格市场化改革,必须尊重市场规律,建立科学合理的药品定价机制,使市场在药品价格形成中起决定性作用。应进一步提高政府药品价格调控水平,实现药品价格治理体系合理化,提升药品价格治理能力。就江西而言,一是要强化市场的决定性作用,坚持药品价格市场化改革导向,让药品价格在市场竞争中形成;二是要强化药品治理体系和治理能力建设,规范行政行为、市场行为和社会行为,完善药品价格管理各项政策,为药品生产企业发展壮大提供支持。     

大数据时代政府治理创新研究

随着大数据、云计算、物联网等先进技术的高速发展，智慧医疗、线上教育、“一站式”平台、协同办公等信息技术的蓬勃发展，“数字红利”加快释放，使社会运行过程呈现出鲜明的数据化特征，为推进政府治理能力创新提供了重要的技术手段。将大数据技术与政府治理深度结合，是提升政府治理能力的选择和大数据时代的结果，但目前大数据治理尚存在理念落后、安全法制不健全、复合型人才匮乏等问题，需要通过培养大数据治理理念，完善数据公开安全法律制度，强化大数据的人才队伍建设，从而实现政府治理创新。     

我国事业单位法人治理模式探析

自改革开放以来,我国事业单位的现行管理体制和运行机制凸显出了社会程度不高、财政负担沉重、模式僵化等一系列问题,越来越难以适应社会事业发展的需要。探索建设事业单位法人治理结构,被认为是事业单位体制机制创新的关键一环,也是目前已明确的改革模式。而完善事业单位法人治理体系建设应当把握公平、法制和务实的原则。     

精细化:网约车治理的路径探索

在政府传统治理范式下,网约车的社会安全问题突出、监管缺失或无效、法律关系复杂,政府部门迫切需要引进新的理论开展治理路径的探索和创新,精细化治理理论提供了一个有效的思考方向。精细化治理,不仅是政府治理理念的重要发展,也是社会治理的未来趋势和未来走向。从"技术治理"和"服务治理"两个方向着力,推动精细化网约车治理,不仅有利于解决网约车治理困境,更有利于推动国家治理现代化、提升国家治理能力现代化水平。     

提高社会治理效果的体制建设

作为政府统治方式的一种新发展,社会治理是一种通过调动各种力量和资源以达到善治的社会体制。创新社会治理体制是推进国家治理体系的重要组成部分,也是落实改革总目标的重要举措。针对当前我国和谐社会建设过程中面临的社会矛盾普遍、群体性事件频发、深化改革呼声四起等现象,面对全新的社会格局,建立和完善新型的社会治理管理体制也是刻不容缓的。本文从制度层面对社会治理机制创新做出探讨,以对社会治理效果的提高做出借鉴。     

政府会计改革与国家治理研究综述

实现国家治理现代化,政府组织科学的管理机制和程序设计不可或缺,其中最为关键是如何实现政府财政与预算最优管理。合理推动会计改革对改进政府财政与预算管理尤为重要,高效的政府会计治理机制能有效预防和抑制政府官员的权力寻租,由此降低社会交易成本,促成公共资源科学配置,因此,政府会计制度可成为推动国家治理现代化的机制和程序之一。科学变革政府会计对提升政府组织管理能力,开拓国家治理新路径,夯实国家善治之基础均有促进作用。     

和谐社会与地方政府治理模式探索

构建和谐社会是我国改革开放和现代化建设战略思想的一次重大转型,它蕴含着以人为本、协作管理、公平正义、法治有序等深刻的现代治理理念,对各级地方政府治理提出了新的挑战和要求。传统的政府治理存在的主要弊端是行政成本高,治理效果差,政府管理手段落后,网络化应用较差等。应树立服务型政府治理理念,改进公共管理方式,建立科学的政府业绩评价指标,实现社会政策模式创新。     

论公立医院产权制度改革与核心竞争力的培育

公立医院治理机制改革模式的选择受政治、经济、社会环境及政府治理能力的影响，本文介绍了国际上公立医院治理机制改革的主要做法，即自主化、公司化和民营化。分析了治理机制改革的主要特点，即转变政府职能、合理划分政府与公立医院权责关系；以法人治理形式，实现公立医院所有权、决策权和经营自主权分开；组建代表政府履行出资人职责的办医主体，由多方利益相关者共同参与；组建医院集团，整合医疗资源，提出推进医院核心竞争力的培育的措施。     

关于国家审计促进国家治理现代化的几点思考

国家治理现代化即国家治理体系现代化和国家治理能力现代化,国家审计是国家依法用权力监督制约权力的行为。国家治理现代化要求国家审计依法履行监督职能,强化审计问责问效机制,充分发挥建设性作用,国家审计又助推国家治理现代化在经济、政治、文化、社会、生态等层面的定位。为提升国家审计监督效能,助推国家治理现代化应强化审计能力建设,提高执审水平,创新审计方法,提升审计成效,优化审计项目管理,推进审计监督全覆盖。