“愚民”之举缘于“四怕”

最近笔者下乡发现这样一件怪事：某乡政府筹资１５００元为１９００户农民编印了《农村法律法规问答手册，而个别村却迟迟不予下发。问其原因，一位村干部直言不讳：“不能让老百姓太明白喽，他们越明白我们越不好干”。笔者听了这一说法后，心里很不是滋味。仔细分析一下，部分村干部之所以不愿村民太明白，主要源于“四怕”：一怕村民揭自己的“短”。担心村民了解法律法规以后，对照法律条文挑村干部的毛病，影响自己的威信；二是怕手中权力被削弱。过去农村的大事小事都是书记、村主任说了算，现在按法律规定，村内重大事项必须经村民会…     

“一事一议”不能只议一次

在一些乡村，“一事一议”还存在一些问题，如一些村存在个别村民与大多数村民的意见相左，拒绝筹资筹劳；部分村民只顾眼前利益，缺乏长远考虑，使许多利村利民的事项很难通过，错失良机。往往将这一事一议后，便不再议第二次了。     

村级“小微权力”晒在阳光下

据媒体报道，近日浙江省乐清市柳市镇政府制订了村级组织和村干部权力清单，着力编织关住村级“小微权力”的“笼子”，在缓和村干部和村民矛盾方面起到了一定作用。     

一个村庄的两次选举

目前在部分地区的村委会选举中出现了一种新的选举模式———“一票制”。所谓“一票制”是指有选举权的村民按照确定的职务、职数，采用无记名的方式，直接在选票上填上自己认为合适的人选，直接选举产生村委会的选举方式。２００１年下半年江苏省进行的村委会换届选举中，苏南部分地区进行了“一票制”的试点。本文以苏州市杨村第七届村委会选举为例来说明“一票制”这种新的选举模式。杨村位于苏州市东南，有村民６８９人，经济主要以渔业为主。杨村的村委会选举工作分为四个阶段：组织阶段；选民登记阶段；投票选举阶段；建章立制阶段。…     

我对修订村委会组织法的建议

一、建议《村民委员会组织法》改名为《村民自治组织法》。从法理上讲,在村民自治条件下,“村民委员会”不应该是一个村庄唯一的和最高的村民组织。实践发展证明了只有“村民会议”在村民自治活动中才具有最高的法律地位。“村民委员会”作为下层组织,它的权力来源于“村民会议”,必须向“村民会议”负责,执行“村民会议”决议,接受“村民会议”监督。     

“两个过半”怎么计算

一位基层干部来信反映：村民委员会组织法第十五条规定：“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”这“两个过半”是怎么计算的？     

小组长为村民除了“心病”

我是江西省高安市田南镇罗家村老屋村民小组组长。６年前，村民的信任把我推上了这个“兵头将尾”的位子。我想，既然大家信得过我，我哪怕是掉一身肉也要把组上的工作做好，使村民们都过上好日子。多年来，我们这里的村民有三大“心病”，一是行路难；二是缺电愁；三是山上的“秃头”多。我当组长这些年来，就是围绕解除村民们的“心病”来开展工作的。我们组坐落在一个偏僻的穷山沟里，只有一条弯弯曲曲的羊肠小道连向外面，但这小道也是“晴天一把刀，雨天一团糟”的景象。莫说引导村民致富，就是空手到一趟镇里，也令人望路兴叹。于是我…     

临猗县村务公开重监督

经验告诉人们，再好的规章制度，如果没有强有力的监督措施作保证，就可能流于形式，达不到预期目的。为了确保村务公开各项制度真正落到实处，取得实效，全国村民自治模范县山西省临猗县强化三个监督，形成了严格的监督机制。一是建立“两会”，强化权力监督。县政府提请县人大常委会讨论制定了《临猗县村民会议、村民代表会议暂行规定》，明确“两会”为村一级的民主权力机构，具有议事、决策、立规、监督、干部调整五大权力。凡村中重大事务，必须提请“两会”讨论通过方为有效。凡村民关心的热点、难点问题，如果园、企业、土地、集体资…     

村民自治中的民主监督不力问题

《中华人民共和国村民委员会组织法》关于村民自治中“民主监督”的范围及村务公开的具体内容,都是有明确规定的。如果这些规定均能不折不扣地落实,村民自治中的“民主监督”机制就应该能有效发挥权力制约的作用。但事实上,在不少地方,村民自治中的“民主监督”苍白无力:村务公开栏成了村务公开难;部分乡村在村务公开中“犹抱琵琶半遮面”,只公开那些没有问题或问题不大的事情,而对群众意见大的热点问题则遮遮掩掩不愿公开;一些村委会成员置村民的信任于不顾,置村民的利益于不顾,为了私利,肆意侵害农民利益。“民主监督”不力的原因1.监督主…     

从传统治理到农民参与式治理——绍兴乡村治理模式的创新与启示

“乡村典章”、“夏履程序”和“八郑规程”通过村民的广泛参与，大大地促进了村级民主管理的落实和发展。有效地推动了村干部的廉政建设，实现了村民的民主权益，保障了农村的和谐稳定。但作为一种制度创新，由于传统政治文化的惯性和乡村政治生态的局限，尚需进一步深化民主制度产生机制，完善民主监督机制、权力制衡机制，健全党组织领导下的乡村治理新机制。     

信访“大篷车”走进场镇

“我们的生活用水有问题；部分村民不符合低保条件；村居干部补助年龄有差异……”10月13日，重庆市临江镇群众现场向联合接访人员反映三农、土地征用、低保等方面问题。     

建立国企领导干部监督制约机制

目前，国有企业中出现的腐败现象，主要是背离公共权力的性质和原则，利用职权侵占国家财产和侵害群众利益，为个人或小团体谋取私利。权力被滥用的主要表现有： 一是权力私有化。有的企业领导把人民赋予的权力当作个人的私有财产。“有权不用，近期作废”；“一朝当权，鸡犬升天”。有什么权，就用什么权捞好处；干什么事，就以什么事谋私利。“靠山吃山，靠水吃水”，挖空心思，不择手段捞“油水”。 二是权力关系化。有的干部把商品经济中的交换关系引入党内来，用手中的权力送人情。违反组织原则和人事制度，封官许愿，安插亲信，组织关…     

乡村:走向政治文明

●还权于民，村民主宰自己的命运“村长村长，半个‘皇上’”——这个曾经在中国农村广为流传并带有浓厚政治色彩的顺口溜，如今正在随着中国乡村民主进程的一步步深入而销声匿迹，这是因为实行村民自治以后，“村官”的权力受到了制约。故事之一：２００２年８月１５日，大连市旅顺口区长城镇赵家村召开了一次足以被载入大连市乡村民主建设史册的特殊会议——村民投票罢免村委会主任。这次会议共有５０８名具有投票资格的村民参加直接投票，其中４４４票同意罢免，６３票不同意罢免，１票弃权。罢免过程完全体现了《村委会组织法》赋予村民…     

王德华：维权没有回头路

天津市北辰区西堤头镇刘快庄村村民王德华显得很“另类”：说话有些磕巴的他却字字坚定——我誓死维权；他走路总是昂首挺胸，他说这叫一一维权没有回头路；家里人并没有癌症患者，他却帮着村民维权——“我不要一分钱，就是要一个美好的生态环境。”     

镇政府以届满为由取消我村主任资格对不对

山东省微山县欢城镇李集村崔祥联来信反映：我是上一届村民选举的村主任，由于种种原因，今年我村村委会的换届选举工作被迫延期三个月举行。但延期三个月后，镇党委政府不积极组织换届选举，却找我谈话，说我不是村主任了，没有权力了，村里的一切工作由党支部负责办理。镇政府的这种做法对吗？答：村委会的权力来源于村民。村委会组织法第二十条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，不通过换届选举而采取行政手段取消村主任职务的做法是违反法律…     

编辑部纪事

村民眼中的恶霸“村官” 山西省平顺县某村村民来信说：我们村支书伙同妻子，把本村几十年集体积累的财产全部卖光，大卡车、三轮车拉了一天，村委会、支部委员、村民都不知道卖了多少钱；对前任村干部招商并落户我村的石料厂，村支书强迫老板捐款，给少了就打人，老板不堪欺压卖厂走人；     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

村民自治是推进农村政治体制改革的重要举措

政治体制即政府管理社会的模式，其内容包括两个方面：一是国家权力结构系统内部各政治组织之间的权力分配关系；二是国家权力机构的运作机制、规则及特点。村民自治作为我国农村社会管理制度的重大创新，不仅会推动社会民主，提升社会权力，从根本上改善国家与社会的关系，而且还将通过不断实践与创新，理顺体制内部关系，走出一条自下而上推进政体改革的路径。     

村事民意面对面

今年年初，江苏省东海县积极创新县域新农村基层党建工作模式，率先在全国推行“村事民意面对面”工作法，让县域农村党员、干部与村民以平等对话的形式面对面交流和沟通．现场公开党务、村务答疑解惑，消除村民心中误解．让村民监督权力在阳光下运作．从而促进村党员、干部工作作风转变和为民服务意识的提高。     

四川华蓥村村都有“服务中心”

在四川省华蓥山区，若要问什么修建得最漂亮，村民们会口同声地说．“村上的服务中心”；若要问什么地方最热闹，村民们还是会说，“村上的服务中心!”