57户农民的自我管理

在湖北省秭归县归州镇向家店村，四组村民盼望了几十年的公路，终于靠自己的力量修通了。57户村民自发集资，自我调解路、地矛盾，于今年年初打通了7条6公里通往屋场和橘园的组级公路，受益农户90户，占全组总户数的60％。     

爱心倾注贫困村——自治区审计厅帮扶支教工作纪实

四年中，共完成规定帮扶任务14项，争取各类帮扶贵金295．9万元，为村民建设水利设施1处，解决了100余户村民的人畜饮水问题；为上梁中学、风岭中学争取建设资金70万元；为魏沟村建路桥1座、修路7公里，使3个村组通了公路；改造危房15户45间414平方米；向村民捐赠粮食6．63吨，化肥3．95吨，为学校和村民拉优质烤火煤85吨；发动全厅干部职工捐款2.6万元，捐赠衣被3140件……。     

面对这样的“刁民” 我们无话可说

去年，我和其他两名曾任过村支部书记的同志被乡党委两次派去我们原所在村做“工作”，感受颇深。 　　第一件事儿：县里修县乡黑色公路，经过村里 3组的公路桥， 3组村民不让建，他们几次挖坝放水，影响了施工进度。原因是村民嫌公路桥闸太窄， 3吨水泥船无法通过，公路另一侧的近百亩秧田无法灌溉，农民要求扩宽，扩宽部分的资金可以自己筹款解决。村民们说这可是影响子孙后代吃饭问题的大事。而乡里却不答应，说公路全线桥闸统一标准，一家改而百家动，不行，他们认为施工受阻，根子主要是有几个“刁民”在煽动。接到任务，我和老范、老…     

村路占道问题亟须强化监管

随着农村经济的快速发展，农村公路四通八达，就连村与村之间的道路也都修筑成了水泥路、柏油路，四通八达的公路为农村经济发展和人民群众的生产生活提供了便利。但是，目前笔者在一些乡村公路和村道上看到，占道现场十分普遍，很多村民都在公路上打场、晒粮，在村道堆砖头、楼板、沙子、石子，本来畅通的公路、村道因为占道而造成行车难、走路难。公路占道不仅存在交通安全隐患，还给人民群众的生产和生活造成诸多不便。     

自治章程不是行政处罚依据

最近，笔者在下乡时，发现有的地方在自订的村民自治章程中，一些内容不符合有关法律规定，如：“村民偷盗柑橘一个，罚款５元”，“牛、羊吃农户庄稼，罚款２００元”。有的还规定：“偷电照明，罚款１００元”，“盗伐他人林木１根，罚款５０元”等等。有的还规定：“凡违反者，由村民委员会依照章程进行处罚”。其实，上述自治章程中提到的偷盗等行为，是属于违反社会治安管理的违法行为，其处罚权应由公安机关行使，村民委员会是无权对其进行处罚的。根据《行政处罚法》及其他有关法律法规的规定，行政处罚是具有行政处罚权的行政机关，…     

昔日垃圾场 今日变广场

“以前．这里是俺们村里的一片垃圾场．如今已变成村民的娱乐场了!”11月1日．山东省阳信县商店镇任家村村民任金柱高兴地对笔者说。据介绍，今年该村投资80万元．将村内投放垃圾的一片废池塘垫平整理后．建成了村民休闲娱乐的文化广场，每当夜幕降临，吃过晚饭的村民便三三两两携手来到广场．健身、散步、唱戏。     

烧秸秆致人死亡 四邻居共同赔偿

村民在村级公路边点燃秸秆，在未燃烧完的情况下离开现场。同村邻居行经该路段时因烟雾影响视线，不慎从公路边掉入燃烧的秸秆地里，导致身体被严重烧伤，最终引发并发症导致死亡。此案中，四位村民是否应对受害邻居承担责任？湖北省郧西县人民法院审理认为，路边燃烧秸秆的四位村民负有一定的过错责任，判决四位村民共同赔偿受害邻居经济损失。     

乡企变民企引发土地争议，该如何处理？

案例 1978年，臬乡兴办集体企业村口煤厂，占用甲村一组土地1．1亩。当时乡政府对林木、青苗给予了补偿，并以该组社员低于市场价格用煤、优先安排该组社员到煤厂务工作为补偿。1990年，煤厂又占用甲村一组土地0．6亩修建公路。乡政府对林木、青苗给予了补偿，组内对耕地被占用的承包户进行了土地调整，煤厂也口头承诺以安排该组村民到煤厂务工作为补偿，村民均无异议。     

新农合让农民得到更多实惠

“以前村里好几个得蛛网膜下腔囊肿病的人因为看不起病在家硬扛，都过世了。我在西京医院住院总共花了3万多元，一次就报销了14977元，合作医疗政策好得很!”近日，笔者在甘肃省宁县中村乡采访时，邓家村七组村民卞茹珍讲了上述这番话。新型农村合作医疗这一惠民政策在宁县实施以来，深受参合农民的欢迎。     

衡阳县的两个首富村民小组

衡阳县的两个首富村民小组本刊记者欧阳秋桂衡阳县沐林村乙家岭村民小组和南岳区万福村第１２村民小组，人平纯收入均逾８０００元，摩托车、手提机、程控电话机等现代交通、通讯工具和影蝶机之类的高档文化生活设备，已悄然进入这里的村民家庭，堪称衡阳市的“首富组”。...     

“愚民”之举缘于“四怕”

最近笔者下乡发现这样一件怪事：某乡政府筹资１５００元为１９００户农民编印了《农村法律法规问答手册，而个别村却迟迟不予下发。问其原因，一位村干部直言不讳：“不能让老百姓太明白喽，他们越明白我们越不好干”。笔者听了这一说法后，心里很不是滋味。仔细分析一下，部分村干部之所以不愿村民太明白，主要源于“四怕”：一怕村民揭自己的“短”。担心村民了解法律法规以后，对照法律条文挑村干部的毛病，影响自己的威信；二是怕手中权力被削弱。过去农村的大事小事都是书记、村主任说了算，现在按法律规定，村内重大事项必须经村民会…     

村委会能否擅自将承包地改作宅基地

上海市浦东新区某村民小组张某来信说：最近我们村的村委会“征”用本村民小组4．8亩承包地，卖给本村民小组9户村民造房。出售宅基地的价格为每平方米30元，共收取土地款27万元。对此，许多村民都感到很疑惑，村委会能否不经政府批准，擅自将承包地改作建设用地卖给村民建房？     

村务管理让契约说话

5月16日，江苏省兴化市中堡镇戚家村村民陈兴桂，将3万元鱼塘承包尾欠款交到了村委会。依据戚家村村委会与陈兴桂签订的契约，陈兴桂应在今年12月底前还清3万元欠款，陈兴桂却提前半年还上了。“白纸黑字写着呢，早还晚还反正是还。再说村里也提前按契约，把我们鱼塘口不通电、塘边河水水质差的问题都解决了，还把公路修到了塘口，我还能说什么呢。”陈兴桂笑呵呵地说，这3万元也等于是村里替他还的。     

村委会欠债无力偿还 债权人如何主张权利

案情回放：东岗子村是辽西一个普通的小山村，经济不发达。早在1993年秋．村小学扩建时．欠下村民赵仁借款4000元。2004年之后，村委会办公用房翻修等事项，又先后向其他多位村民借款共计12万余元。事后。村委会先后偿还部分村民欠款13000元．尚有欠款10万余元至今未还。     

怎样保障农民的发言权

农业税费改革后，村民“一事一议”成为各村筹资筹劳、兴修水利、维护公路等公益事业的主要渠道。目前，各地都有不同的议事规则：有的村由村支部、村委会提议，村民小组长、党员、群众代表一议便通过执行；有的村则由村民理事小组提议，召开村民大会通过。议事的效果各有差异。所以，广大村干部和群众都希望有一个比较完善、规范的议事制度。笔者走访了８个村的２０名村干部，７５名农民、５８名党员，他们的意见核心就是一句话：“保障农民的发言权”。那么怎样保证群众的发言权呢？一是在议事程序上，村委会提出的议事内容在提交大会讨论…     

路灯照亮“春节”路

“为了方便群众在夜间走门串户．让老人小孩过上一个欢乐祥和的春节，作为一名党员干部．在家人的理解和大力支持下，我自己出资近2000元购买了路灯等设备．尽自己的一份力．让我们的村庄在夜间亮起来……”湖南省吉首市双塘镇大兴村村民张福祥高兴地说道。1月15日，笔者来到吉首市双塘镇大兴村，该村村民张福祥正在紧张有序地安装最后5盏路灯。     

白蚁无情 爱心无价——中方县白蚁防治所义务为困难群众除蚁害

4月6日上午，笔者随中方县房产管理局白蚁防治所工作人员专程来到该县花桥镇白沙村四组村民杨光凤家，工作人员免费为他家消除白蚁，杨家感激不尽。     

镇村干部遭遇权力“尴尬”

现在，在农村，与乡镇、村组干部交谈，常常听到他们发出这样的慨叹——手中没有“强硬”权力，遭遇权力“尴尬”：征收社会抚养费，部分村民不交钱；修公路征地，部分村民不出地，一户钉子户影响一条路；收取“一事一议”自筹资金，部分村民同样不愿出钱。     

都是狗惹的祸

接到市领导要来万丰镇检查新农村建设的通知后，何镇长马上把临公路几个村的支书召来，安排他们回去部署一下，各村要把街道打扫干净，村民没事尽量不要外出活动，尤其要告诉村民，千万不能多说话。     

支书冒领扶贫款

画面上的村民忿忿不平：“我们从来就有没贷过款，怎么还欠下了银行的钱？”据报道，陕西省永寿县农行和县扶贫分社１９９７年至今共向仪井镇某村投放扶贫贷款１０万元，实际发到农民手中的扶贫贷款共计７．２万元，其余２．８万元都被村干部私刻印章冒名领走了！其中１万元被村支书杨某等以村民名义套取后缴纳了烤烟返还税；１９９９年４月，村干部以统一购买苹果套袋为由，以村民名义领取扶贫贷款１．３万元；２０００年，杨某捏造３村民姓名，冒领扶贫贷款５千元。作为基层党组织的干部，本应忠实实践“三个代表”，而杨某却带头坑害群众…