土地补偿是否全归承包权人所有

河南省南阳市某读者问：我们这里因移民占地，国家每亩给集体2万元补偿款。可有些承包地被占的村民要求将补偿款全部给其个人，理由是被征的地还在承包期内，邻村也有村民把承包地卖给私人建房、卖地款归自己。请问这种观点符合国家规定吗？     

这样的合同是否有效

辽宁省凤城市大兴镇政府郑玉成问：我镇仁山村原村委会在未召开村民会议或村民代表会议讨论通过的情况下，将本村的一大片人工幼林以低价卖给一村民。村委会让该村民先交订金５０００元，待手续办好后，将余款补齐。这期间，村委会进行了换届选举。新当选的村委会班子认为：未经村民代表会议和村民会议审议通过的村务活动违反了村委会组织法，于是召开村民代表会议讨论此事，后达成决议，要取消原合同，返还订金。买林的村民不同意这项决定，将新村委会告上法庭。在答辩过程中，被告称原村委会班子违反村委会组织法，所签的合同为无效合同。…     

买卖有效村委败了诉

不久前，湖南省宁远县冷水镇盘市村委会以宁远县冷水供销社与胡生荣的房屋买卖无效、村委会有优先购买权向宁远县人民法院提起诉讼，宁远县人民法院通过审理在查明事实的基础上于 2001年 4月 10日作出判决：冷水镇供销社与胡生荣房屋买卖合同合法有效，驳回冷水镇盘市村委会的诉讼请求。 　　1953年由原宁远县盘市村委会全体村民入股，出土地、筹资、备物在盘市村兴办盘市供销社，建房一座。后供销社将房屋卖给盘市村委会。 1979年盘市村委会将此房再以 4万元的价格卖给盘市供销社，并签订了协议，该房一直由盘市供销社经营、管理。后盘市…     

村民小组长越权当止

村民小组长的权力有多大？对此,《村民委员会组织法》已有明文规定,村民小组是村民委员会的下设机构,也是村民开展群众自治的基本单位。小组长的主要职责是宣传贯彻好党的政策、法规,完成村委会布置的工作任务。然而,笔者最近调查发现,有部分村民小组长办事超出自己的职责,严重越权,突出表现在对土地的使用和管理上。有的村民小组长这样说:“一个村里,土地是小组的,由组长说了算,宅基地想怎么划就怎么划,留的机动地想卖给谁就卖给谁,村里管不着。”有一个小组,村民建房,不经村委研究、乡建办审批,组长一手就划给村民７亩宅基地。还有一个组,…     

归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

村财管理中的一招

福建省浦城县南浦镇跃进村经济发达 ,家底厚实 ,因而村财务管理成为村民关注的焦点。近年来 ,该村在村民自治中创建了一整套民主理财制度 ,其中列支票据的管理尤有特色。在跃进村 ,每张列支票据须经五关 :经手人或证明人签名关、村主任、村民小组长审核关、理财监督小组审查关、会计复核关、村民小组列支２０００元以上报村委会主任准支关。符合规定的分别以村、组为单位立即加盖理财监督小组专用章方可入账。该村对村委会、经联社领导干部列支票据数额权限也作了明确规定 :５００元以内村委会、经联社主任审批 ,５００元至１０００元以内由…     

村民的这种要求合理吗

１９９８年５月,因福 建省重点工程梅坎铁路 建设需要,征用福建省某县一山村的林地３２亩,计有补偿款１．６万元,由村委会统一领取。当年８月,一山村的二水村民小组以该征用林地系由村委会委托其经营管理为由,从中取得了征地补偿款７０００元。同年１２月,该村陈姓两户村民持县政府１９８２年颁发的《自留山证》,多次向村委会和村民小组提出：修铁路征用的林地中,有其自留山林地９．９亩,要求分给其应得的征地补偿款４６５３元。索款未果,这两位村民诉至法院,请求判决被告一山村委会、二水村民小组共同返还征地补偿款。 被告之…     

村委会解除合同输官司

【案情】１９９８年９月，黄集村第二村民小组决定将集体所有的鱼塘实行发包，宣布愿意承包者每人预交２０００元投标押金，最后以谁的竞标价格高谁就承包鱼塘。当时共有６人报名参加竞标，结果，黄汉幸运地以５０００元的价格取得了鱼塘的承包权。黄汉与第二村民小组签订了鱼塘承包合同，合同约定承包期限为６年，黄集村民委员会在合同上加盖了公章。可是到了第三年却风云突变，２００１年１０月，黄集村委会以提高承包指标为由，决定解除承包合同，并张榜鱼塘承包公告，宣布将鱼塘再次发包。黄汉不同意，遂找村委会领导。但村委会领导不作…     

村治咨询

主任无权免组长和人大代表 河南省南召县四棵树乡华庄村来国川等村民致信本刊编辑部称：该村元宝石村民小组的组长,因拒绝乡村两级摊派给该村民小组的不合理水费,被村委会主任免去了村民小组组长职务和乡人大代表。问：村委会主任是否有权撤免村民小组组长,任命新的村民小组长？村委会主任是否有权罢免乡级人大代表？ 答：如上述情况属实,该村村委会主任撤免村民小组组长、任命新组长、罢免乡级人大代表的做法是错误的,应当尽快改正。 虽然《村委会组织法》并没有明确规定撤换村民小组组长的权利归村民小组会议所有,但依照推选权与罢…     

村民小组的财务由谁管怎样管

陕西省安康市汉阴县城关镇民政所郭延巧反映，该镇双星村一直实行由村委会统一管理村民小组财务。现在，村民小组要求自己管理组上的财务。但村委会担心组上管理会造成财务管理混乱和村民分光资金。他们问，村民小组的财务是应当村委会统一管还是组上自己管呢？四川省南溪县江南镇红星村二组一村民反映，本组财务管理混乱，长期不公开，且负债累累。组里村民纷纷不交国家粮油希望以此引起领导重视，早日解决这一问题。他们问，怎样才能管好组里的财务？对这两个问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处副处长范瑜做如下解答：村民小组…     

我们能得到地上物的补偿吗

北京市通州区某村民问：村里在2003年与我们村民签订协议，将我们承包期为30年的承包地租给村委会，由村委会再统一进行招商引资。今年北京市征用我们的土地进行“两站一街”工程，请问，我们能得到地上物的补偿吗？     

一部与时俱进求真务实的法律

<正>作为民政部门一名从事农村基层群众自治组织建设的工作人员,笔者对新修订的村委会组织法备感亲切和及时。本文结合实际,谈谈笔者对新修订的村委会组织法创新和务实之处的理解。村民选举委员会的产生更加容易操作修订前的村委会组织法规定"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。"这条规定本无可厚非,但在实际工作中,采用村民会议推选村民选举委员会成员,在相当多的地方很难操作,因为村民会议很难召开;采用村民小组推选是可行的,但     

这种流转土地承包经营权合法吗

重庆市奉节县某村周某来信反映:我所在的村民小组有农业人口(本刊专家组解答)155人,承包人口127人,还有28人没有承包地,人地矛盾十分突出。然而我们村民小组的某些人因外出务工和女儿出嫁等原因,将其承包地卖给外地人,导致本村大量人员无法承包责任田,而且这种现象还有蔓延的趋势。我多次向乡、村领导反映,均无处理结果。请问,这种流转土地承包经营权合法吗?答:《农村土地承包法》对土地承包经营权的流转作了明确的规定。《农村土地承包法》第三十二条规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式…     

村委会不能占有村民小组的征地补偿费

我在县国土资源局工作,有群众来找我,反映两年前,他所在的乡政府征用了他们村2个村民小组的土地共计30余亩,将其出让给某公司,用于建设厂房,征地补偿费当时支付到位。由于该公司经营有方,效益较好,去年应这2个村民小组要求,该公司愿意一次性支付50万元征地补差款。但是,由于该公司认为村民小组不是法人组织,坚持与村委会签订付款协议,并由乡政府作证,故征地补差款多数被村委会占有,并未全部支付给被征地村民小组,由此导致村民与村干部出现了争议。     

自然村设置村委会切莫一哄而上

2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。这引起各方关注，各种观点和意见都有。有的人认为，村民自治的有效实现形式是在自然村或村民小组建立村委会。这种意见认为，在自然村层面选举产生村委会比建制村海选更有优势，更能适应村庄治理的需要。笔者以为，自然村和村民小组建村委会的探索要慎之又嗔，万万不可盲目跟风，把农村基层组织架构搞乱。     

转包土地经营权发生纠纷怎么办

江苏省镇江市某村村民来信说,我村村民小组组长家承包了数亩水稻田,2003年春,因其全家要到外地打工,没有精力耕种,转给我家承包,并确定由他到村委会办理变更手续。出于信任,没有与他签订书面协议。我家耕种该水田至今,并按规定向村里缴纳了各项费用。去年7月,国家出台政策为农民减负,并对种粮户进行补贴。得知这个消息后,组长说,该承包地是临时给我们家种的,而且当时并未到村委会变更土地手续。他要求收回承包地,并领取补贴款。几年来,我很辛苦地进行耕种,将他家的劣地变成了良田,现在他突然提出收回。我对此想不通。请问,这块地的承包权究…     

独辟蹊径——创建村民小组活动点

目前,村委会建设虽普遍得以加强,但村民小组建设还是个薄弱环节,造成了村委会与农户之间的断层,不适应形势发展的需要。因此,如何加强村民小组建设,切实发挥村民小组的作用,解决村户之间的断层问题,使村民真正享有依法自治的权     

村民小组财务管理出了问题怎么办

河南省灵宝市寺河乡部分村民来信称：乡审计站曾于１９９８年４月对我乡上埝村高埝组的财务情况进行审计，结果表明，该组财务存在着重复支出、虚报支出等问题。可时至今日，有关责任人并未受到处理。请问，我们该怎么办？答：村民小组是村民委员会按照村民居住状况分设的，是我国农村居民的基本组织单位。从我们掌握的情况看，多数地方的村民小组拥有一些本组村民共有的财产，有的还代表集体向村民发包土地。由于村民小组设立的法律依据是村民委员会组织法，其运行原则与村委会相同，因此村委会组织法有关村级财务管理的规定，比如财务公开…     

村委会换届选举选票竟可以买卖

村委会换届选举选票竟可以买卖最近，浙江省永嘉县枫林镇政府查处了一起买卖选票、破坏选举案件。８月９日，枫林镇汤岙村委会换届选举在这一天进行。该村六村民（一位是小学教师）为了使本房族的人能够当选村委会成员，以每张选票５－２０元不等的价格向村民购买了１７张...     

以村民小组为基础强化村级组织建设

以村民小组为基础强化村级组织建设中共山东省桓台县委，桓台县人民政府我们桓台县有９镇４乡、３４３个村委会，６１００多个村民小组。近几年来，我们围绕村级组织配套建设，从＂抓基层、打基础、强化小组、工作到户＂入手，突出了村民小组的建设，从而形成了一个富有活...