高景然农村社区建设系列讲座之二——找准定位 把农村社区建成美好家园

正视农村基层问题，加强村级治理，实现农村社会的和谐与长治久安是农村工作的必然要求。然而，受多种因素制约，村级治理一直未有新的突破。湖南省民政厅基层政权和社区建设处处长高景然选择了全国村民自治模范县、全国农村社区建设实验县、村级治理具有代表性的湖南省常德市临澧县为样本，     

高景然农村社区建设系列讲座之一当前村级治理面临的困境与问题

正视农村基层问题，加强村级治理，实现农村社会的和谐与长治久安是农村工作的必然要求。然而，受多种因素制约，村级治理一直未有新的突破。湖南省民政厅基层政权和社区建设处处长高景然选择了全国村民自治模范县、全国农村社区建设实验县、村级治理具有代表性的湖南省常德市临澧县为样本，深入剖析当前农村村级治理的现状，探讨农村社区建设对村级治理的意义，求证农村社区建设与村级治理有效对接、从而创新村级治理模式的途径。为此，我们特邀高处长从村级治理的角度讲授农村社区建设相关问题。     

把农村社区综合服务中心建设好

在推进农村社区建设的进程中，农村社区综合服务中心（亦称农村社区服务中心、村级公共服务中心、村民服务中心、社区邻里中心等，以下简称服务中心）的建设得到了地方党委、政府的重视，受到了农村群众的欢迎。服务中心之所以受重视、受欢迎，就在于它不单纯是一座建筑物，更是农村分享改革发展成果的基础平台．是蕴藏着参与、关怀和凝聚力的农民之家。从多方面入手，把服务中心建设好，增强它作为农民之家的多重功能与价值，     

蔡建武农村社区建设系列讲座之二——城乡社区建设的本质要求是什么

开展农村社区建设，在全国，江西省是首创。近年来，江西省农村社区建设取得了突出的成效，得到了中央的充分肯定，其经验已经从江西省走向全国。为此，本刊特邀江西省民政厅基层政权和社区建设处处长蔡建武，结合该省农村社区建设实践进行系列讲座，供各地参考。     

农村社区建设是一场持久战

在本期杂志中，我们欣喜地看到：《重庆农村社区建设工作强调要让农民享受全方位服务》（第19页），这一点充分体现在重庆市委办公厅和市政府办公厅联合出台-的《关于开展农村社区建设工作的意见》的字里行间；而在辽宁省省会沈阳市，当地政府通过近几年的巨额投资建设，已经使得《村级公共服务中心成改善服务新抓手》（第13页）。无论重庆这个西南地区大都市的工作规划，还是沈阳这个东北地区名城的实践，都不约而同地抓住了服务——这个农村社区建设的灵魂。这样的情形使我们相信，全国各地的农村社区建设工作，正在沿着改善农村公共服务的方向努力推进。广大农村居民的生产生活环境将产生较大的变化。     

蔡建武农村社区建设系列讲座之五如何深入推进农村社区建设

开展农村社区建设，在全国，江西省是首创。近年来，江西省农村社区建设取得了突出的成效，得到了中央的充分肯定，其经验已经从江西省走向全国。为此，本刊特邀江智省民政厅基层政权和社区建设处处长蔡建武，结合该省农村社区建设实践进行系列讲座，供各地参考。     

特色农村社区建设得民赞

江西省彭泽县作为一个传统的农业县．在2007年被民政部授予“全国农村社区建设实验县”后．为进一步拓展农村社区功能．又积极探索农村社区新机制．深化和推进农村社区建设．创建了五种各具特色的农村社区服务模式。     

九江市农村社区规范化建设指导意见

为进一步拓展和延伸农村社区建设．推动农村社区建设规范化发展，近日，江西省九江市出台了《农村社区规范化建设指导意见》，通过建立“中心＋村落”的农村社区建设组织．立足农村群众多元化、多层次需求，逐步建立上下衔接、覆盖农村社区全体成员，服务主题多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型农村社区建设体系。本刊特选登该指导意见，以便各实验县（市、区）借鉴。     

农村社区建设须坚持“五项原则”

当前．全国各地都在推进农村社区建设，这是改善村民居住环境，提高群众生活水平的一项民生工程。笔者认为，推进农村社区建设要坚持“五项原则”：     

“三三工程”助推农村社区建设

农村社区建设是个新生事物，是一项创造性的工作，全国各地都处在试点阶段。针对我国农村实际情况，借鉴城市社区建设的有关经验，就如何启动和保障农村社区建设，笔者建议打造农村社区建设“三三工程”。     

社区建设合民意 农村发展面貌新

<正>"社区服务进乡村,帮助农民谋致富。民主选举村干部,集体议事成制度。农村发展面貌新,社区建设民拥护。"这是2007年农村社区建设实验启动以来,黑龙江省农村社区的真实写照。两年多来,农村社区建设工作在黑龙江省委、省政府的高度重视和全力推进下,紧紧围绕社会主义新农村建设,从农村基层组织、农村社会管理、农村社区服务、农村社区文化和村级基础设施等5个体系入手,抢抓机遇、谋求发展,取得了可喜成绩。     

临邑力耕农村社区建设“试验田”

2007年8月，山东省临邑县被民政部确定为“全国农村社区建设实验县”．成为全国农村社区建设的首批“试验田”。该县按照“试点先行，逐步推进”的原则，确定了12个不同类型的村庄作为试点．由试点逐步辐射到全县农村。在县委、县政府的高度重视下，县民政、供销和基层党委、政府积极发挥职能作用．在农村社区管理体制、组织体系、公共服务等方面进行一系列探索．     

乡村振兴视角下农村社区治理的现实困境与策略优化

农村治理是贯彻乡村振兴的重要途径，是实现治理体系现代化的新型社会组织建设的重要内容。目前，农村社会发展虽然已经取得一些成果，但随着国家治理重心的下移，农村社区关注度逐渐提升，一些社区治理问题也随之暴露。因此，文章以农村社区治理的意义为切入点，在界定相关概念的基础上探究了农村社区治理存在的主要问题及其成因，并给出行之有效的解决方案，以期促进农村社区治理创新有序、发展有效。     

蔡建武农村社区建设系列讲座之一：为什么要开展农村社区建设

开展农村社区建设，在全国，江西省是首创。近年来，江西省农村社区建设取得了突出的成效，得到了中央的充分肯定，其经验已经从江西省走向全国。为此，本刊特邀江西省民政厅基层政权和社区建设处处长蔡建武，结合该省农村社区建设实践进行系列讲座，供各地参考。 蔡建武，1988年转业到江西省民政厅工作，先后在优抚处、社团处、基层政权和社区建设处任职，现任江西省民政厅基层政权和社区建设处处长。曾获“优秀公务员”、“十佳人民好公仆”等荣誉。著有多部学术著作，发表有关城乡社区建设的论文十余篇，多篇获奖。     

吴中农村社区建设成效显著

近年来，江苏省苏州市吴中区根据城市化发展要求，着力加快推进农村社区建设并取得明显成效，使吴中区农村社区建设水平得到明显提升。自去年被民政部确定为“全国农村社区建设实验区”以来，吴中区上下以此为契机，切实加强领导，注重科学规划，统一标准要求，突出工作重点，先后荣获全国生态示范区、江苏省村民自治模范区等称号。     

农村社区建设如何避免“一头热”

开展农村社区建设，在全国，江西省是首创。近年来，江西省农村社区建设取得了突出的成效，得到了中央的充分肯定，其经验已经从江西省走向全国。为此，本刊特邀江西省民政厅基层政权和社区建设处处长蔡建武，结合该省农村社区建设实践进行系列讲座，供各地参考。     

芜湖县进一步加强农村社区建设

安徽省芜湖县按照“全国农村社区建设实验县”的要求，大力推进全县21个农村社区建设，用城市社区的理念，推进和发展农村社区建设，努力探索由城市向农村延伸社区服务、卫生、文体、治安等工作方法。一是出台了《关于芜湖县农村社区建设工作实施意见》、《关于建立县级领导和县直单位联系农村社区建设工作制度的通知》、《芜湖县农村社区实施工作安排表》等一系列文件，     

农村社区服务机构不等于农村社区

从2006年开展农村社区建设试点工作以来，全国农村社区建设试点工作初步形成了三种设置模式，即：一村一社区、几村一社区、一村多社区。究竟哪种模式更适宜开展农村社区建设？笔者认为，应从研究农村社区与农村社区服务机构的关系入手，认清农村社区建设的发展规律，从而统一思想，狠抓落实，推动农村社区建设向着健康有序的方向发展。     

农村社区生活垃圾治理问题及对策研究

农村社区生活垃圾治理一直是我国推进农村社区建设的重要任务。目前，我国农村社区生活垃圾乱丢乱放现象还普遍存在，生活垃圾不分类，混乱堆积及社区污水混合排放的问题未得以解决。研究发现造成这些问题的原因包括环保观念落后、垃圾处理基础设施不健全、管理制度碎片化等。文章通过研究上述内容，从四个方面提出了对策建议，即加强宣传教育、加大财政资金投入力度、引导农村社区居委会发挥主导作用，以及探索农村社区生活垃圾的多中心治理模式。     

农村社区建设实验示范带动效应初显

在福建省衣村社区建设经验交流会上，泉州市、龙岩市新罗区、晋江市、莆田市城厢区、龙岩市新罗区适中镇等单位介绍了农村社区建设试点工作经验。作为试点单位，这些地方不仅在农村社区建设的探索实践上有独到之处，而且充分发挥了以点带面、辐射周遍的示范带动效应，目前福建全省已初步形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的农村社区建设工作运行机制。