福建省乡村债务分析与对策措施

当前我省乡村债务问题日趋加重,据1999年下半年对全省1016个乡镇、15037个村进行的不良债务清理统计,乡、镇、村负债总额103.1亿元,其中,乡级负债64.9亿元,村级负债48.2亿元。此外,乡村两级还有担保债务8.7亿元。原因分析　　乡村债务非正常扩张的原因是多方面的,既有体制和配套政策的问题,也有经济决策失误、管理不善等主观原因。以下着重从债务构成入手进行分析。　　1、国家对农村基本建设投资减少与加快农村经济发展客观需求反差大,是拉动乡村债务增长的首要因素。在计划经济体制下,我国农村社会经济基本建设项目纳入国家统一…     

浅谈如何减轻村级负担 化解村级不良债务

一、提高认识、把化解村级不良债务工作纳入重要议事日程。各级党委、政府一定要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”思想的高度 ,充分认识化解村级不良债务的必要性和紧迫性 ,将化解村级不良债务工作纳入重要议事日程 ,采取实际措施 ,切实做好化解村级不良债力工作。二、积极协商、化解向金融部门借贷形成的不良债务。对村集体经济为兴办各项事业向银行 ,信用社贷款而形成的债务 ,各地要与金融部门积极协商 ,在确保村集体经济持续发展的基础上 ,结合实际情况 ,运用灵活手段 ,积极化解不良债力 ,挂靠在村集体经济组织由个人或外单位兴办的企…     

有效化解村级债务的建议

江苏省丹阳市村级债务经过前几年的化解取得了一定成效,但从总体上看,村级债务仍然很重。尤其是近两年,部分村的债务不但没有减少,反而有所增加,形成了旧债尚未化解,新债又再增加的怪圈。沉重的负债制约了村级经济发展,弱化了村集体服务功能,影响了干群关系,形成了社会不稳定因素。如何立足现有的集体资产资源,有效地化解村级债务,摆脱村级困境,是新形势下摆在我们面前的一个亟需解决的课题。各级政府要进一步加大对村级的投入,帮助村级化解债务。对村一级开展水利、道路、环境整治等公益事业,政府财政要予以支持,减少村一级的压力,使村一级…     

浅析村级债务的成因及化解措施

村级债务居高不下已经成为当前农村工作的难点和广大干部群众关注的焦点,因村级债务引发的矛盾日益尖锐,直接影响到农村经济发展和农村社会和谐稳定。如何化解村级债务,已经成为税费改革后农村工作需要破解的一大难题。本文在对山东省平度市部分农村村级债务问题调查的基础上,借鉴了国内学者的相关研究成果,对新农村建设中如何管理和化解村级债务问题进行了研究。村级债务形成的原因主要包括政策因素、体制因素和发展因素等几个方面。政策方面包括村集体垫付各种有关税费造成债务、财政转移支付资金偏少不能满足村集体的运转等;体制上的原因包括体制因素导致的地方政府收支不平衡、上下级政府压力造成村集体负债、村级财务管理体制不健全等;发展方面的因素包括缺乏论证盲目兴办村办企业、不顾现实条件超前兴办公益事业等;除此之外,村干部的素质不高是导致村级债务的又一重要原因。村级债务的清偿方法主要是对于有偿还能力的单位和个人,加大清缴力度,回收债权;对于有一定困难者,应制定可行性的还款计划和协议。通过竞价出售或租赁承包等形式,对村集体拥有的房屋、水面或小型农田水利设施改制变现。对兴办公益事业形成的债务,通过"一事一议"机制逐渐化解。对于"三角债"和"多角债",通过调整账务科目冲抵、核销或化转。在村级债务的预防方面,首先,要从制度上着手,深化农村行政管理体制改革,改革和创新农村公共产品供求机制,改革和完善乡镇财政管理体制,建立村级财务的监督机制和村级债务的追究机制,从源头上防止新债的发生。同时,还要努力提高村集体干部的素质,建立一支工作能力强、业务水平高、有素质、有修养、能为老百姓办实事的农村干部队伍。最后,大力发展壮大农村集体经济,增加农民收入,增强村集体经济实力,增强偿债能力,才能从根本上解决村级债务问题。     

村级债务成因及化解对策

为了解村级债务的现状,分析债务形成的原因,探索减债的途径,最近我们对全市部分债务较重村的债务情况进行了调查。调查发现,村债的形成之因虽很复杂,但也有许多共性之处:一是村干部决策失误、管理粗放形成的债务在债务总额中所占比重较大。某村前后累计出资2175万元兴办了18家企业,并组建了省级集团公司。由于村、企不分的体制弊端、决策失误、市场变化、技术落后、管理粗放、集体寻租行为等方面因素,致使许多企业效益不佳、多年亏损以至于资不抵债、停产关闭,有的还没有正式投产就夭折了。这些倒闭企业在改制时其债务被剥离转嫁到村里,由行…     

倡导诚信多措并举积极化解村级债务

村级债务是指村集体经济组织与单位和个人发生的各项应付未付款。近年来，农村集体经济组织债务呈逐渐增加的趋势，其覆盖面广，数量较大，期限较长，关系复杂。虽然各级政府有关部门下发了解决村级债务的多项文件，但从各地情况来看，农村债务仍有增无减。沉重的债务包袱，引起广大农村群众的强烈不满，成为加重农民负担、制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题，如任其蔓延，不仅会拖垮村集体经济组织，而且会扰乱农村经济秩序，影响村级政权的巩固。笔者根据对山西省临汾市17个县（市）、2982个村的债权债务清查资料进行统计了解到，截至2005年底，该市村级债权总额45883．1万元，债务总额153020．3万元。村均债务51．3万元，农民人均债务486.3元。本文结合临汾市的情况，就如何有效化解农村债务问题，作一探讨。     

减债和偿债增值不是收入或收益

为解决村级债务难题,国家出台了许多惠农政策,帮助村集体化解债务,这些惠农政策在化解债务工作中都发挥了重要作用.但是,在村集体化解债务的核算中,还存在着一些问题,比如,有的把化债减少的债务作为其他(经营)收入来核算;有的用库存物资、固定资产、长期投资等抵顶债务时,把因偿债增值的部分作为其他(经营)收入或投资收益来核算.     

采取有效措施积极化解村级债务

改革开放以来,农村经济得到了极大发展,但村级集体经济薄弱,债务沉重,已经成为阻碍农村经济进一步发展的重要因素,化解村级不良债务,壮大集体经济实力已刻不容缓。最近,我们对义县巨粮屯乡化解村级债务的一些做法进行实地调查,以此探索一条强村化债的路子。 义县巨粮屯乡有 22个村, 105个村民组, 6. 4万亩耕地,农业人口 12. 2万人, 1999年全乡村级负债务 685万元,村均 31万元,最高负债 81万元。针对这一情况,义县巨粮屯乡党委、政府把化解村级债务工作当做农村头等大事来抓,通过节支增收等一系列行之有效的办法, 2000年化…     

政府债务有无边界？

<正>民营经济是经济主体中经营效率最高的主体，是稳定宏观杠杆率的关键所在近期关于政府债务边界的问题讨论较多。所谓“债务边界”在学术上被称为“阈值”，指的是当债务超过某一水平时就会阻碍经济增长，甚至会引发经济或金融危机。国际上关于政府债务阈值问题的研究历史并不长，主要原因是2009年以前高债务问题不突出，一直呈现周期性特征。即在某一个时间周期，政府债务水平处于上升阶段，随着经济持续复苏，政府债务水平又会下降。2009年以后，政府债务水平呈现出单边上行态势，这一新现象开始引起学术界的广泛关注。     

村级债务透视--苏中某市8村村级债务问题调查

最近,我们对苏中某市8个村村级债务问题进行了深入调查,并对村级债务的规模、结构、风险及后果进行了分析。债务现状与负债根源调查的8个村都存在一定规模的债务。从表1可以看出,2001年债务总额最大的是C村113万元,最少的是E村31.9万元。经过近5年的化解,除G村以外,其余7个村都有所下降,下降数额最多(82万元)、幅度最大(81%)的是A村,下降数额最少(9.8万元)、降幅最小(31%)的是E村。2001年底债务总额为621.8万元,平均每村77.7万元,2005年为381.64万元,村平均47.7万元。G村5年内债务规模增长了14%,年均增长1.9%;2005年债务余额最大的是G村1…     

据实征收化解村级不良债务--改革农业特产税征收的建议

农村财务解困工作(即化解村级不良债务工作)要继续深入推进下去,需要解决一些深层次的问题,其中之一就是农业特产税如何做到依法据实征收,解决村财借款代垫而形成债务问题.     

十二五中期地方政府债务规模问题研究

我国地方政府债务的急剧增加是在2008年以后,现阶段地方政府债务总额庞大,特别是部分地区的债务规模已经是其地方财政收入的数倍,远超过了其正常的偿还能力。研究地方政府债务规模问题,要从地方政府债务现状分析出发,通过运用地方政府债务最适规模模型,将实际债务情况与最适债务情况对比,找出地方政府债务规模存在的问题,并且基于我国的现实情况,找出地方政府债务的成因。并以此为基础,提出解决地方政府债务规模问题的政策建议。     

经济薄弱村债务化解核算

支持经济薄弱村化解债务,是实施脱贫攻坚战略、加强基层组织建设的一项重要举措.本人现就经济薄弱村债务化解有关账务处理,谈点粗浅的看法. 根据上级支持经济薄弱村化解债务的政策规定,经济薄弱村债务化解一般分为四种方式:全额偿还债务,核销呆死账或部门豁免,债权、债务抵兑和协议打折.因偿债资金不经过村级账户,是由县级财政部门根据确定的债务清册直接将偿债资金拨付或通过"一折通"兑付给债权单位或个人的,村级只以收条、偿债协议和兑付清册作为记账依据,因此,不同的偿还方式,要求采取不同的账务处理:     

新时期地方政府债务风险管理策略探究

债务风险管理一直都是地方政府重点关注的问题,直接关乎地方政府的财政状况。将债务风险管理作为研究对象,分析了地方政府债务风险管理的主要问题,包括债务边界不清晰、债务负担较沉重和债务管理机制欠缺等,提出了地方政府债务风险管理对策。建议构建政府债务信息系统,拓宽政府融资渠道,健全政府债务管理机制,加强政府债务风险控制,希望降低地方政府债务风险的发生概率。     

必须防范和化解政府债务风险

<正>地方政府债务是指由地方政府或其职能部门直接借入、提供担保、欠账等形成的最终由政府负有直接或间接偿还责任的债务。长期以来,地方政府依靠举债搞建设已成为公开秘密。客观地说,适度的政府债务,在促进地方经     

关于辽宁省村级债务情况的分析报告

一、辽宁省村级债务的总体情况，根据国务院化解村级不良债务的文件精神和辽宁省政府对化解村级不良债务的总体要求，辽宁省从1999年开始着手进行农村不良债务的清理工作。近几年，全省农经部门在村级经济状况比较困难的情况下，仍然因地制宜、千方百计地做好村级债务的化解工作。截止到2004年末，全省村级债务总额近133亿元，村均负债约109．6万元(以2002年底村级规模调整前的村数计算则村均为86．5万元)，全年化解债务10．5亿元。     

上虞:村级化债有良策

浙江省上虞市是全国经济百强县之一,但部分村的村级经济由于历史陈年债务得不到及时化解、或村级收入缺乏稳定来源而支出却呈刚性增长、或超越自身财力兴办村级公益事业、或盲目举债兴办集体企业等因素而债台高筑.从2006年开始,上虞市把化解村级债务作为农村的一项中心工作来抓,采取各种措施努力化解.至2010年底,村集体的债务总额减至6155万元,平均每个村减少了31万元.     

“普九”债务的化解

农村普遍推行九年义务教育制度的过程中,虽然有力地促进了农村义务教育事业的发展,但有些村因资金不足,也欠下了大量的农村义务教育债务。这些债务累积至今,已成为农村中小学和基层政府的沉重包袱,直接影响了农村中小学的正常教学秩序和社会的稳定。因此,     

村级债务现状、成因及化解思路

本文以对分布在全国30个省（区、市）的223个样本村的调查和对20个村进行的深度访谈为基础，认为村级债务仍然沉重且整体呈增加趋势。村级债务形成的原因主要有自上而下的治理机制、以追求经济增长为中心的导向机制和公共财政很少覆盖农村等原因。化解村级债务的整体思路是政府支持、地方为主，明确责任、分类处理，改革体制、严防新债。     

全国村级债务形成的几个阶段及成因

二十世纪90年代后期,村级债务问题得到广泛关注。进入二十一世纪后,随着农村税费改革试点工作的推行,作为村级重要收入来源的村提留,改变为农业税附加和农业特产税附加,村级收入大幅度减少,村级盈利能力下降,进一步导致偿债能力下降,村级债务问题突显出来。发展到现在,村级债务问题已经成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的重要诱因,引起了中央到地方各级党委政府及有关部门、专家学者的高度重视和广泛关注。本文主要从全国层面上分析村级债务形成的几个主要阶段及其成因,提出防范化解村级债务的政策建议。在全国村对债务的产生发展过…