基本农田空间优化路径思考——一种数量与质量并重的基本农田划定方法

为确保基本农田“总量不减少”、并且“质量有提高”,基本农田划定首先应识别、区分并调出现状基本农田中随着土地利用变化其性质已发生实质改变的土地利用单元,再根据一定的评价标准对补划指标分解,实现基本农田布局优化。以昌江黎族自治县为例,在分析现状基本农田布局的基础上,采用熵权系数法确定基本农田调整补划数量指标分解,并根据耕地适宜性评价成果优先选择高质量的耕地单元划入。结果表明：一是保证了补划基本农田数量上的合理性;二是空间分布上来看,将低等别、质量较差、严重沙化、因损毁等不宜农作的基本农田,以及现状基本农田中的非耕地、零星破碎、不易管理的基本农田调出,质量上满足基本农田的优质等级要求。     

浅谈辽宁基本农田管理存在的问题及对策

保护耕地特别是基本农田,是确保国家粮食安全的需要,是落实科学发展观的需要,是维护社会稳定的需要。党中央、国务院高度重视,把基本农田作为一条不可逾越的红线,强调“保护耕地最要紧的是保护基本农田”。现结合工作实际,就如何加强辽宁基本农田管理工作谈谈自己的看法。     

湖南省农业生态环境问题及对策

农业生态环境的健康发展是农业可持续发展的关键。对整个国民经济的持续发展有其深远影响;分析了湖南省农业生态环境存在的主要问题,结合实际,提出了改善和建设湖南省农业生态环境的发展对策。     

省级基本农田数量确定与指标分解方法初探

研究目的:探讨基本农田数量确定和指标分解方法,为土地利用总体规划提供依据。研究方法:因素分析法和半定量分析法。研究结果:综合考虑现状与规划耕地的总量,基本农田的供给条件以及上级下达给本区域的基本农田保护指标确定江西省基本农田数量为2459198.61 hm 2,基本农田保护率为86%;采用因素法,综合考虑各设区市人口、耕地面积、后备资源、粮食总量以及非农占用耕地等因素将江西省基本农田分解下达给各个设区市。研究结论:基于多因素的半定量的基本农田数量分解方案方法综合了客观现实与人为主观判断力,具有良好的应用前景,可以为即将开展的新一轮土地利用总体规划修编耕地与基本农田保护提供一定依据。     

新要求下的永久基本农田划定问题研究——基于吉林省部分地区的调研

[目的]通过对本轮永久基本农田"优先划"新要求下,地方永久基本农田划定出现的一些新问题进行分析与总结,深入剖析当前永久基本农田划定存在问题的深层次原因,以期针对相应问题及原因提出对策建议,科学地引导永久基本农田的划定。[方法]运用实地调查法,在吉林省选取调研区县,深入永久基本农田划定的"第一线",直面永久基本农田划定中出现的问题,进行分析与探讨;运用层次分析法,分析永久基本农田划定问题产生的深层次原因。[结果]第一,地方阻力大、城市周边优质耕地"优先划"推进困难;第二,"三线同划"困难大,基本农田边界仍存在"落图不落地"的虚置现象;第三,一些待审批项目拟占用的耕地和与其他部门有争议的耕地举证困难;第四,城市周边出现细碎的基本农田地块,影响基本农田的"连片性",加大了保护难度;第五,基本农田调出数量大,"补充划"耕地质量堪忧。并针对相应问题提出建议。[结论]第一,明确"优先划"范围,创新地方经济发展;第二,明确"三线"位置,促进"多规融合";第三,解决争议耕地,规范举证过程;第四,引入地块评价机制,优选基本农田划定;第五,严控基本农田调出,把好补充耕地质量关。     

浅谈耕地和基本农田的弹性保护

我国实行最严格的耕地保护制度,但是仍然遏制不了耕地和基本农田面积的减少.在耕地的严格保护中寻求弹性保护,从耕地和基本农出保护的数量弹性和空间弹性出发,对耕地和基本农田保护的部分内容和措施方面进行探讨思考,提出了耕地弹性保护和基本农田弹性保护,以期为新一轮土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护提供新思路.     

当前土地规划管理存在的问题及对策

当前的土地规划存在着与经济发展实际相矛盾、方法滞后、没能有效保护耕地、对农村居民点和道路网布局重视不够、缺乏严肃性等五个问题.针对这些问题,文章提出了改进规划方法、完善规划内容、坚持保护基本农田、实行严格的土地用途管理制度、实施规划动态监测、树立规划管理意识等六项对策.     

基本农田保护机制的创新问题探讨

结合近几年基本农田保护规划实施的情况,从保护指导思想、保护管理体系、保护手段、布局调整、投入机制与农民参与等方面,对基本农田保护机制的创新进行了探讨。     

湖南省土地利用总体规划中的问题分析及对策研究

湖南省上轮土地利用总体规划取得了一定的成效,但在耕地保护、土地集约利用、区域统筹、生态环境以及规划管理中还存在一些问题,对此,提出了加强耕地与基本农田保护、促进城乡建设用地结构优化、推进土地节约集约利用、强化区域土地利用调控、协调土地利用与生态环境建设以及完善规划实施体制机制等措施.     

晋中市基本农田保护与建设用地增长面临的问题及其对策

晋中市基本农田面临着高保护率要求与高保护压力在地区上的一致性,生态退耕,独立工矿用地面积大、增速快,农村居民点用地持续增长等方面的矛盾。晋中市农村建设用地亟待整合盘活、城镇存量用地规模较大,城乡建设用地体制性矛盾突出。为此,迫切需要采取适当核减基本农田面积,重点提升基本农田质量,统筹城乡用地管理,推进城乡用地结构优化,坚持集约用地,保证重点用地等一系列对策措施。     

基本农田补贴标准探讨——以佛山市为例

通过对佛山市基本农田保护区的调查,结合外出打工最低工资标准、农田收益、土地租金等因素,探讨基本农田补贴标准。研究得出:基于外出打工最低工资标准与农田收益差异而确定的基本农田补贴标准为2593元/亩·年;基于土地租金收益差额而确定的基本农田补贴标准为1250元/亩·年;基于农保区问卷调查结果而确定的基本农田补贴标准为1400元/亩·年。该补贴标准为广东省,乃至全国其他地区基本农田或耕地补贴提供参考。     

湖南省城市体系规模分布的分形特征

对于城市体系规模分布的测算,传统的计量方法存在明显不足;简要介绍了分形理论的原理,运用分形理论,借助于Zipf公式分析了湖南省城市体系规模分布的分形特征,发现湖南省城市体系规模分布有从单分形结构特征向双分形结构特征的演化趋势、城市体系规模分布过于均衡及首位城市及大城市规模过小的问题;提出了湖南省城市规模体系发展对策。     

湖南省城市化水平差异分析及调整研究

城市化水平是一个地区综合实力的反映;在理解城市化内涵的基础上,选取评价城市化水平的指标体系,在SPSSll.0软件的支持下,通过聚类分析对湖南省地区城市化水平进行分类,并用主成分分析筛选出影响城市化水平的主要因子,针对这些因子提出调整城市化水平差异的对策和措施。     

湖南省株洲市云田镇集体经营性建设用地使用权流转问题

当前,由于我国的集体经营性建设用地使用权流转仍然存在诸多问题,导致城乡发展不平衡,并且山地丘陵地区与先行试点地区的流转效果还有差距。以城镇化建设中的株洲市云龙示范区云田镇为例,对该研究区域内集体经营性建设用地流转现状进行调查研究,探讨当前政策环境下该区域存在的问题与不足,结合先行试点区域的经验以及我国政策法规,为促进株洲市乃至全国类似区域的集体经营型建设用地使用权流转提供相关建议。     

湖南省粮食生产变化趋势及影响因子研究

分析了湖南近50多年来粮食播种面积、粮食产量的总体变化趋势;对影响湖南省粮食总产量的各项因子作了灰色关联分析,结果表明：粮食单产是影响湖南省粮食总产量的首要因子,它的制约作用呈上升趋势;农田有效灌溉面积和粮食作物播种面积对粮食总产量有重要影响;自然因素对粮食总产量的影响不断下降;农业机械总动力和化肥施用量对粮食总产量的影响不断上升,农业用电量和粮食收购价格指数对粮食总产量影响较小;通过建立多元回归模型,预测出湖南省2010年的粮食总产量达3023．48万t。     

关于湖南渔业的持续发展问题

本文分析了湖南渔业发展的潜力，近些年的发展现状，并从理顺工作思路、调整经济结构、加强法制建设等方面提出了湖南渔业可持续发展的思路和对策     

湖南省耕地非农化的动力机制研究

耕地非农化是资源由低效利用向高效利用的转化，是社会经济快速发展的一个重要保障，是工业化和城市化越不过的一道坎，它加剧了建设用地增加和耕地减少这一突出矛盾，使得加强耕地非农化的研究具有重要的现实指导意义。本文对湖南省1997-2005年的耕地非农化过程进行分析，从耕地非农化的产生机制、实现机制和驱动因子三方面探讨了湖南省耕地非农化的动力机制，并提出减缓措施。     

湖南省城市土地利用效率DEA分析

运用数据包络分析(DEA)方法的C2R模型对湖南省29个城市的土地利用效率进行了有效性评价,研究结果表明:湖南省的城市土地利用效率整体较高;空间上表现为东高西低;土地利用效率较差的城市主要表现为规模收益递减;城市土地利用效率高低与城市等级没有必然联系;提高城市土地利用效率主要应采取节约资本投入,或增加财政收入.