徐有芳代表提出"四个层面""六个原则"让国有资产"动"起来

黑龙江省国有经济规模大,国有企业多,国有企业改革任务繁重,而国有资产停滞流失的现象也比较严重.如何进一步推进国有企业的改革,让国有资产真正"动"起来,达到保值增值的目的?全国人大代表、黑龙江省委书记徐有芳认为:新华社前不久播发了<东北三省:国资停滞流失严重"冰棍"现象令人关注>,这篇文章提出警惕国有资产在停滞中流失,并把这种现象称为"冰棍"现象.我认为问题抓得很准,揭示得很深刻.如果不加快改革,采取股份制、出售、兼并、破产等多种形式使之活起来,一些不良的国有资产最终要像冰棍一样慢慢化掉,只剩下一根杆.     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

代表、委员提醒国有资产岂能一"化"了之

我国国有资产在改革过程中,流失现象比较严重.国有资产流失通常是由于某些国有及国有控股企业在资产变动中因违规操作等原因造成的.记者近日在东北三省调研中发现了一种更为普遍的、更大的"流失":大部分国有资产如同一潭死水难于流动,由此产生的损失让人心痛.有人把这比作"冰棍"现象,咬一口有人管,可放在那儿慢慢化掉甚至最后变成一根杆了,也无人过问.在今年的"两会"上,代表委员们强烈呼吁:国有资产千万不能一"化"了之.     

管好盘活企业"债转股"资产

湖南省国有资产投资经营总公司是1993年6月经湖南省人民政府批准成立,受省政府、省财政厅委托行使国有资产投资经营主体职能的经营性机构,是专门从事本省国有资产投资、交易、经营、服务的经济实体,注册资本2.25亿元.公司在政府授权经营及自筹资金实业投资的同时,受政府和财政的委托参与了我省14家大型国有企业和企业集团的"债转股"工作,代表国家行使国有资产出资人的权利.我公司积极参与实施、管理和盘活我省部分国有大型骨干企业"债转股"资产,为我省国有企业改革和经济建设事业作出了有益的贡献.     

从"捷克奇迹"到"捷克陷阱"--捷克经济转轨述评

一、"在起点平等的基础上找到最初的所有者" 在东欧转轨国家中,捷克的经历是值得关注的.由于捷克在旧体制下的遭遇,使得左、右派都思变,而且都主张激进改革.又由于民主传统与左派平等传统的影响,产权改革不能不突出民主性和公正性.同时,与匈、波相比的特殊国情,国有资产的主要改革方式既不可能是卖给外国人,也不可能是"企业内部民主私有化".这样,全国公民平分国有资产的证券私有化便成为顺理成章的选择.当时的捷克总理、自由主义经济学家出身的V·克劳斯把这种私有化方式的原则归结为:"在起点平等的原则下产生最初的所有者,在(竞争)规则平等的原则下产生最终的所有者".没有前者,私有化就不公平;没有后者,私有化就无效率.在当时,这不仅可以说是"自由主义者"克劳斯的看法,也可以说是包括绝大多数存派人士在内的全国上下的共识.     

吉林两级出资三级架构权归"决策会议"

1999年2月,曾任国家体改委副主任的洪虎到吉林省担任省长,决定采用非政府机关的管理模式,开始了"两级出资、三级架构"的国有资产管理体制的改革.     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索.党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,十六届三中全会又提出建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"的目标,实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革.随着国有企业改革的不断深入,国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善.与此同时,如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出.长期以来,国家作为事业单位的出资人,为事业单位的发展提供了重要的物质保证,因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分.为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产的流失,使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度,有着非常重要的现实意义.     

论国有资产管理体制改革的"过渡性设计"——国有资产管理体制改革的风险分析(之一)

编者按: 国务院国资委研究中心副主任白津夫教授最近撰写了专题研究报告<国有资产管理体制改革的风险分析>.白津夫指出,改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局.在这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命.改革的深刻性同时具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程.<产权导刊>将分期刊登白津夫教授研究报告的全文.     

国有资产产权登记"旧则""新规"

为加强国有资产的产权管理,逐步建立健全现代产权制度,国务院国有资产监督管理委员会制定了《企业国有资产产权登记业务办理规则》及四种产权登记表表证和《企业国有资产产权登记表证填报说明》,(为简化表述,以下将财政部原相关规定为"旧则",国资委有关国有资产产权登记的文件及表证简称为"新规".)"新规"与"旧则"比较,发生了较大的变化,认真分析、研究两者之间的主要差别,是做好国有资产产权登记、产权管理以及国有资产监管工作的基础和前提.     

国资经营酝酿"变法"

成立国资委只是从政府层面解决了国有资产出资人"有没有"的问题,而即将浮出水面的国有资产经营公司,则可使国资委摆脱"既做婆婆又当老板"的尴尬.     

国资监督体制下的监事会 如何才能当好"啄木鸟"

10月26日,国务院国资委召开会议,通报关于完善国有资产监督体制机制充分发挥监事会作用重要举措. 在今年10月10日举行的全国国有企业党的建设工作会议上,国家主席习近平曾经专门对新形势下如何发挥监事会作用作出重要指示.这意味着,监事会将成为未来国有资产监管过程中非常重要的一个环节.那么,如何才能有效发挥监事会在防止国有资产流失、实现国有资产保值增值方面的作用呢?那就是,当好 "啄木鸟",将国企内部各种可能吞食、蚕食、侵犯国有资产的 "蛀虫" 挖出来、消灭掉,做合格的 "国企医生"、国企 "守护神".     

积极投身创新发展全力服务"苏州创造"

苏州市工业投资发展有限公司是苏州市属工业的重要主体,苏州轻工控股公司是其下属的行业国有资产经营公司之一.到"十五"期末.工投公司提前完成了企业改革脱困和企业生产布局调整任务,工作重心已转到创新发展上来.近年来,苏州轻工控股(集团)有限公司在工投公司的领导下,锐意进取,积极探索创新发展工作,取得了初步的成效.     

浅谈行政事业单位国有资产管理

本文分析了我们国有资产的现状,并着重从政府采购、政府预算、国有资产非转经和组建资产运营公司,盘活国有资产等方面提出了相应的管理措施.结合广西南宁市的"威宁模式"这个成功的案例具体展示了一个好的行政事业单位国有资产改革措施给国家和当地政府带来的巨大效益.伴随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善,改革并加强行政事业单位国有资产管理体制具有重要的现实意义.     

"一人竞拍"的拍卖成交有效吗?

一、国有资产拍卖转让中对"一人竞拍"的质疑 在国有企业改制和国有商业银行、金融资产管理公司的资产处置(转让)过程中,为了最大限度地发现国有资产的市场价值,充分体现市场化处置"公开、公平、公正"原则和"透明、竞争、择优"的优势,大多选择了公开拍卖等市场化处置方式.     

东北国资管理"冰棍"现象透视

上篇:更大的"流失"正悄悄发生 我们通常讲的国有资产流失是由于某些国有及国有控股企业在资产变动中因违规操作等原因造成的.可近日记者在辽吉黑三省调研中发现了一种更为普遍更大的"流失":大部分国有资产如同一潭死水难于流动,由此产生的损失更让人心痛,有人把这比做"冰棍"现象,咬一口有人管,可放在哪儿慢慢化掉甚至最后变成一根杆了,无人过问.有关专家呼吁,随着时间的推移,这种正悄悄发生的流失会越来越严重,在新的国有资产管理体制建立过程中,这种现象应引起足够的关注.     

浅议国企改制过程中国有资产流失现象及遏制对策

"十五"期间,各地区、各部门和国有企业广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革与发展的方针政策,国有企业改革与发展取得了令人瞩目的新成就.但由于各种方式低估或低价转让国有资产,造成了国有资产大量流失,已形成为制约市场经济发展的障碍.当前,推进国有企业改革仍是我国重要经济工作,因此,防止国有资产流失已刻不容缓.     

国有资产改革新论:"过程观"与"结果观"的比较

中国的经济改革,在很大程度上可视为改革政府干预经济的模式。其中,国有资产的进入、退出以及合理的配置方式,就成了转变政府职能、实行政企分离的重要组成部分。本文的研究表明,评价国有资产改革,无论是采取以效率为标准、重在结果的“结果观”,还是采取以公正为标准、重在过程的“过程观”,都存在顾此失彼、难以两全的局限。惟有将公正和效率两者恰当地结合起来,以过程的公正确保改革结果的可接受性,同时,以结果的效率优势来维持改革的可持续性。因此,国有资产的改革,需要统筹效率和公正,最大限度地兼顾国家、集体和个人三方面的利益关系,并在此基础上推进改革开放与社会和谐。     

我国国有资产管理体制改革的又一次飞跃

党的十六届三中全会的召开,将我国已经进行了23年的经济体制改革推向了一个崭新的阶段.这次全会直面经济和社会发展中的深层次问题,其中一个重点是完善和健全国有资产管理体制.很显然,党中央已经下决心要从过去"积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径"的那种"摸着石头过河"的方式走向制度化、规范化,这一改革思路的根本转变还在于,党中央从过去仅仅研究怎样管理国有企业转变到今天通过研究管理国有资产来解决国有企业的问题,从治"标"转向治"本"和标本兼治,对深化国有资产和国有企业改革意义重大.     

国有资产委托代理制的缺陷与完善

1997年以来,我国在对国有企业实施以"放权让利"为主线的改革中,通过承包制、公司制等具体形式,初步实行了国有资产委托代理经营制度,找到了一条既保持公有制主体地位,又能实现国有资产保值增值的新路径.但是,在具体实践中,相对于规范的委托代理制的基本要求,我国现行的国有资产营运体制还存在诸多缺陷,亟需在进一步的改革中规范和完善.     

山西:立足"32号令"创新发展服务国资国企深化改革

2016年6月24日,由国务院国资委、财政部联合发布的《企业国有资产监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称"32号令")明确规定,包括国有股权转让、国有资产转让和国企增资扩股业务在内的企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行.这为当前新一轮的国资国企改革、特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据.