与国际惯例接轨 促进劳动力市场公平

中央经济工作会议提出2005年底要基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的目标任务,这是社会主义市场经济体制建设的必然要求,是新旧体制转变中必须解决的遗留问题。实现并轨的意义何在?如何实现平稳并轨?本刊特邀有关专家进行评说。     

全力推动并轨试点工作

国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,是完善城镇社会保障体系试点的重要内容。在并轨过程中保障下岗职工基本生活,帮助其尽快实现再就业是确保并轨工作顺利推进的重要条件,也是并轨职工的根本出路。吉林省延边州在并轨试点过程中,始终一手抓就业,一手抓并轨,强化对并轨人员的就业指导扶持,对就业困难群体进行大力扶持,动员全社会的力量,开展再就业援助和困难救助活动。不仅并轨工作取得了实质性的进展,而且保持了就业局势的稳定。     

并轨必须解决好下岗职工切身利益

中央提出2005年基本实现并轨的目标任务,是建成完善的社会主义市场经济体制的必然要求,是劳动保障部门肩负的历史责任。     

关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨有关工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局):为贯彻落实中央经济工作会议有关并轨工作的要求,2005年底要基本实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨(以下简称“并轨”),现就有关问题通知如下:一,统一思想,充分认识并轨工作的重要性和紧迫性。2005年底基本实现并轨是中央总结国有企业下岗职工基     

建立长效就业机制 促进经济社会和谐发展

今后几年,随着我国社会主义市场经济体制改革不断深入,经济结构调整不断加快,新增劳动年龄人口进入就业高峰期,农村富余劳动力转移就业规模加大,失业人员将不断增多,失业问题将变得更加严重。特别是下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨工作逐渐完成,当前以解决体制转轨遗留问题为主的就业战略将难以支撑未来的就业压力。面对新形势,国家要求进一步调整完善就业政策,探索建立长效就业机制。因此,为维护改革发展稳定大局,构建社会主义和谐社会,应当积极探索,走出一条具有中国特色的就业之路。     

劳动保障好政策 下岗上岗奔小康 共产党好

近年来,广东按照中央的部署,紧密结合改革开放的实际,在全力做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作的同时,认真抓好下岗职工由进中心到进市场的并轨工作,加快建立市场导向的就业机制,取得明显成效。的中心的下岗职工由1998年末的22.7万人减少至2000年的10.1万人,并轨的步伐明显加快。在积极有效的社会保障政策措施的有力推动下,走上市场的下岗职工无不亲身感受到:党的政策好。     

“四包一帮”跟踪服务“零就业家庭”

2006年以来，我市进一步完善援助制度，加大工作力度，突破工作难点，着力援助零就业家庭和困难群体实现稳定就业，推进创建充分就业社区活动全面深入开展，极大地促进了我市并轨遗留问题的提前解决。目前，全市有669个社区达到了充分就业社区标准，占社区总数的69％。开展创建活动以来，有13．5万人在社区实现了就业；23．9万并轨人员实现稳定就业。     

对农村社会事业工作的思考

十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件。2013中央1号文件再指出，大力发展农村社会事业。按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差别，加快实现城乡公共服务均等化。农业部韩长赋部长也提出，虽然农业比重在下降、农村人口在减少，     

下岗与失业并轨,并非一帆风顺 广东省物勘院——在“并轨”工程中所遇到的困难与对策

广东省规定:从2000年起至2002年底以前,已在“中心”的下岗职工将陆续走出“中心”,与单位解除劳动关系,按规定享受失业保险待遇,进入劳动力市场就业。广东省地质物探工程勘察院(简称广东省物勘院),依据粤劳社[2000]36号文规定,在2001年实施了“并轨”工程。但在具体实施过程中,遇到了各种各样的困难。主要是:实现“并轨”的先决条件准备不够,下岗职工的心理障碍难克     

深化国资体制改革和国企改革的主要任务和措施

2004年2月4日国务院第38次常务会议听取了国务院国资委工作汇报，原则同意我们提出的深化国有资产管理体制改革的目标，即：适应完善社会主义市场经济体制的要求，用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证。在此基础上，争取到2010年，建立起比较完善的国有资产管理、监督、运营体制和机制。围绕实现国有企业改革和国有资产管理体制改革的目标，当前乃至今后一个时期，我们着重要做九个方面工作。     

利用有利条件 完成并轨工作

为了深化国有企业改革,建立现代企业制度,党中央、国务院采取了“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流、实施再就业工程”的战略,自1998年开始建立下岗职工再就业服务中心,作为解决国有企业冗员的过渡性措施,至今已经历了“双轨”与“转轨”阶段,目前正处于“并轨”阶段。到目前为止,全国近半数的省份已经实现和正在完成并轨,全国在中心的下岗职工从最高峰的700万人下降到100万人,虽然要求实现并轨的规模不大,但难度不小,具有两个显著的特点:一方     

保障性住房并轨有利于健全管理机制

按照国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发【2011】45号）提出”逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行”的要求．市政府于今年8月批转市住房保障房屋管理局、市发展改革委、市建设交通委、市国资委、市财政局等部门制定的《关于本市廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运行、分类使用的实施意见》（沪府发[2013]57号，以下简称”实施意见”）。我局一方面抓紧督促指导各区县做好贯彻落实工作，推进并轨的实施，另一方面，对接财政、国资等部门．对并轨推进过程中涉及的财政补贴机制调整、运营机构业绩考核标准制订、资产调拨过程中的税收处理等政策性问题进一步细化明确工作口径。目前，并轨各项工作正在有序推进。     

解放思想开拓进取扎实工作促进工业经济良性 发展为实现国有企业改革与脱困目标努力奋斗

省政府召开这次全省经贸工作会议,主要任务是:认真学习党的十五大精神、中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议精神,贯彻落实省委八届十次全体会议精神,总结一年来的工作,安排部署1998年经贸工作,重点研究我省国有企业如何实现三年改革与脱困的目标,促进我省工业经济良性发展.一、1997年全省工业经济在改革中发展前进,经贸工作取得新成绩今年,全省经贸战线广大干部职工,认真学习贯彻党的十五大精神,落实省委省政府关于深化改革,加快发展的战略部署,克服种种困难,实现了工业生产的稳步增长,流通体制改     

关于充分发挥失业保险作用积极推进并轨工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):为贯彻落实中央经济工作会议和十届全国人大三次会议精神,实现推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的任务目标,现就尚未完成并轨的地区充分发挥失业保险作用,做好相关工作的有关问题通知如下:一、继续给予必要的基金调剂,加大对并轨工作的支持力度。要按照财政预算安排、企业负担和社会筹集(从失业保险基金中调剂等)的“三三制”筹资原则和有关规定,在保证为失业人员提供失业保险待遇所需资金和留足必要准备金的前提下,根据并轨工作的实际需要,尽力安排一部分失业保险基金调剂并入国有企业下岗职工基本生活保障资金,对并轨提供有力的资金支持。     

实行平稳“并轨” 减轻再就业压力

去年以来,沂水县按照"终止进中心,强化培训,多渠道安置,政策优惠,稳定并轨"的再就业改革思路,不断加大工作力度,狠抓措施落实,顺利完成了下岗职工基本生活保障制度与失业保险的"并轨",加快了全县社会保障体制和劳动力市场的建设步伐。目前,全县有18处企业再就业服务中心转换职能,滞留在中心的631名职工全部退出,其中与企业解除劳动关系、纳入失业保险的有470人,占75%,有100人由企业主管部门或企业分流安置上岗,48人出中心办理了留职自谋职业,13人到龄办理了退休手续。"并轨"平稳,效果很好。     

入世对我国税收的影响及对策

我国加人WTO意味着要逐步融入经济全球化和实现贸易自由化,加快建立社会主义市场经济体制,社会经济生活面临新的形势,对税收工作如何充分发挥税收职能作用,加快税制、征管和队伍建设都提出了新的要求,这将对我国税收工作产生深远的影响,从总体上看是有利有弊,利大于弊.……     

信息广场

黄菊表示三年建起新国资监管框架本刊讯国务院副总理黄菊在《全国国有资产监督管理工作会议》上表示,加快国资管理体制改革步伐,用三年时间建立起国资监管体制基本框架,为实现国资保值提供体制和制度保障。要抓紧组建和完善国资监管机构。地方国资监管机构今年应尽快建立起来,把工作尽快开展起来。要抓紧制定和完善国资监管的法律法规和规章。加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国资保值增值,防止国资流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益,不得直接干预企业的生产经营活动,不能成为“婆婆加老板”。加快推进国有经济布局和结构…     

“三管齐下”构建和谐就业环境

中央经济工作会议提出2005年底基本实现“并轨”的目标任务,这是新旧体制转变过程中必须下大决心解决的一个问题。当前,并轨工作在企业改革的大环境、再就业推进的大形势和资金补助的重要支撑等方面都具备了更好的条件。     

人民币升值预期及对国际贸易收支的影响

图1显示了自1952至2002年我国人民币汇率的走向.中国于1994年进行的外汇体制改革实现了人民币官方汇率和调剂市场汇率并轨,开始实行以市场供求为基础的单一的,有管理的浮动汇率制,然而却是管而不浮,成为实际上的盯住美元的固定汇率制.     

公共服务体制建设的核心是政府转型

我国在全面建设小康社会的进程中。社会公共需求全面快速增长。在这个特定背景下，加快建立社会主义公共服务体制，是实现经济社会协调发展、建设和谐社会的内在要求。为此，要以科学发展观为指导，在加快完善社会主义市场经济体制的同时，加快建立社会主义公共服务体制，而其核心是政府转型。[编者按]