对政策性收购资金良性循环问题的探讨

政策性收购资金良性循环,是党中央、国务院对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理工作的基本要求,也是农业发展银行近期工作的主要目标之一。要实现政策性收购资金的良性循环,首先需要对政策性收购资金良性循环的内涵加以研究。政策性收购资金主要由政策性信贷资金、政策性企业自筹资金和财政补贴资金等部分组成,其中信贷资金是其重要组成部分。所谓政策性收购资金的良性循环,主要是指农业发展银行的信贷资金贷放给政策性企业,依次经过粮棉油等商品的购进、     

解决夏粮收购资金问题的思考

今年,农业发展银行第一次独立地担负夏粮收购资金供应任务。如何做好夏粮收购工作和实现资金的封闭运行、良性循环,事关重大。针对目前夏粮收购资金供应中的问题,笔者认为应采取以下措施。1、加大力度回收资金,力争完成盘活回笼任务。首先向当地政府汇报今年资金形势,以政府名义向企业下达盘活回笼任务。由当地政府同企业领导签订盘活资金责任书,明确提出哪个部门完不成,就追究哪个部门的责任,农发行决不代人受过。其次对专管信贷员实行任务同工资挂钩,明确责任,深入企业,督促、帮助企业盘活资金。其三、对企业的不合理资金占用实行加罚利息,调动盘活资金积极性2、内部做好垫付资金的舆论准备工作。明确提出垫付资金条件、责任、要求、程序、罚则。对去年垫付资金没有及时归     

解决粮食企业政策性收购资金挪占问题已刻不容缓——关于简阳市粮油政策性收购贷款去向的调查

解决粮食企业政策性收购资金挪占问题已刻不容缓——关于简阳市粮油政策性收购贷款去向的调查樊建松简阳,是一个农业大市,每年用于国家政策性粮油收购的资金就在１３０００万元左右。１９９７年末,全市粮食企业的粮油政策性收购、储备贷款已达３７５７８万元。对此,我...     

对政策性粮食购销价格问题的思考

1993年全国粮价和经营放开以后,针对粮食市场出现的波动和存在问题,为了加强粮食宏观调控,国务院在国发[1994]32号《关于深化粮食购销体制改革的通知》中,明确提出:“在粮食行政部门的统一领导下,粮食经营实行政策性业务和商业性经营两线运行机制。”     

政策性资金助力夏粮收购

<正>2015年夏粮收购进入高峰期之际,笔者在江苏省南京市六合区粮食购销公司新篁分公司看到,售粮农民人头攒动,该公司11个库点同时开秤收购。粮食经纪人、售粮农民刚把粮食送入粮仓,手机短信就响了起来。我人还没到家呢,钱就已经到卡上了,农发行推行的网银结算真方便啊!也不用担心钱的安全问题了。他们开心地说。据了解,农发行江苏省分行营业部认真履行政策性银行职能,提前部署、及早行动,安排20亿元政策性资     

实现政策性收购资金封闭运行的问题及其对策

实现政策性收购资金封闭运行的问题及其对策苑庆林刘云里最近朱钅容基总理提出了“绝不能因粮食亏损继续挤占收购资金”的要求,如何解决收购资金不被挤占的问题,尽快达到封闭运行的要求,是农业发展银行亟待解决的课题,现就如何实现收购资金封闭运行谈点想法。一、阻碍...     

农业政策性收购资金自营后应注意的问题

农业政策性收购资金自营后应注意的问题程俊山随着农发行省以下分支机构组建工作的结束并投入运作，１９９６年秋季农副产品收购资金供应与管理，将是农发行成立以来独立运作第一年的首要工作。为此，应注意解决好以下几个问题。一、在贯彻收购资全供应与管理政策上更要强...     

对组建农业政策性银行若干问题的思考

目前,在我国农村金融体制改革中,组建以服务中央政府特定经济政策为目的的农业政策性银行已成定局,这是加快我国金融体制改革的重大举措。笔者认为,在这一重大举措尚未正式实施以前,有必要对一些重大问题做进一步讨论和分析,以促使这一改革方案更加圆满和成熟。为此,笔者特就如下问题谈些看法。     

解决粮棉油收购资金短缺问题的建议

解决粮棉油收购资金短缺问题,一直为社会各界所关注,各级政府、银行及收购部门曾使出浑身解数,却始终没有从根本上解决这个问题。为此,提出以下几点建议: (一)要逐步改革完善购销体制,加强市场体系建设。一要逐步缩减购销计划,扩大市场调控范围,由粮食购销和价格“双轨制”逐步向单轨制过渡,不断提高粮食商品化程度。建立“国家调控粮     

对组建农业政策性银行若干问题的思考

对组建农业政策性银行若干问题的思考马能泽目前，在我国农村金融体制改革中，组建为中央政府特定经济政策服务的农业政策性银行已成定局，这是加快我国金融体制改革的重大举措。笔者认为，在这一重大举措尚未正式实施以前，有必要对一些重大问题做进一步讨论和分析，以促...     

少数民族牧区羊毛收购应纳入政策性收购渠道

我认为,人民银行、农业发展银行、农业银行总行应尽早研究,将少数民族牧区羊毛收购,视同农业地区粮棉油收购,纳入农业发展银行政策性收购业务范围,实行专项管理。理由是:一、将牧区羊毛收购纳入政策性收购渠道,与组建农业发展银行的初衷一致。将羊毛收购列入农业发展银行业务,落实资金供应责任及低息政策,体现了国家信贷投入执行民族政策、扶持少数民族地区经济发展的初衷。二、牧区羊毛收购政策性强,适合履行职责的农业发展银行介入。一是羊毛生产同粮棉油生产一样,生产过程同时受自然规律和经济规律双重制约,具有生产周期长、资金回笼慢、生产经营风险大等特点,作为具有弱质特点的羊毛生产,同农区粮棉油生产一样,需要国家进行宏观调控,实行保护性干预,分担部分自然风险和市场风险;二是羊毛收购不仅仅是企业行为,而是事关牧民利益、民族团结和社会稳定大局,处理不好,在影响经济发展的同时,也将影响政治上的稳定。     

政策性收购资金管理亟须立法

确保农副产品收购不打"白条",近年来,已成为从中央到地方落实农业政策、保障农民利益、控制通货膨胀的重要目标,政策性收购资金管理也从供给保障制的粗放式管理向封闭专管制集约式管理转变,并已产生了预期的效果。但由于:一是收购企业自有资金严重不足,经营业务与政策性业务虽要求实行分业经营,但实际仍是一个独立核算单位,在收购资金保证供应,享有优惠政策,而经营性资金几乎没有资金来源,经营性业务挤占收购资金已成为十分普遍现象,加之,许多地方粮食系统存在内部结算制度,模糊了企业内部资金占用的真实形态,给银行信贷监督带     

农业政策性收购资金实现封闭运行的问题及对策

农业发展银行自成立以来,一直朝着国务院提出的政策性收购资金封闭运行、良性循环的目标努力。通过业务营运有力地支持了国家专储任务和收购计划的顺利完成。在稳定物价、抑制通货膨胀、实现国家宏观调控目标中发挥了重要作用。但我们也清楚地看到,农业政策性银行处于初创时期,受许多内外部条件制约,在信贷资金的管理中仍存在许多问题。突出地表现在收购资金的严重流失和被挤占挪用,影响了信贷资金运用效率的提高,也给国家农业政策性任务的顺利完成增加了新的资金压力。一、实现目标存在的主要问题(一)银行在收购资金供应上的刚性政策,助长了地方、部门和企业的单纯依赖思想。无论过去实行的"光贷后报"还是现在执行的"先垫后补",都有     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

对政策性收购资金封闭运行管理着力点的探讨

农业发展银行是承担国务院赋予的农业政策性粮棉油收购资金供应和管理的职能部门,县级农发行经过一年多的自营实践,深刻地体会到,要实现封闭运行,这不是一个简单的问题,而是一个情况复杂难度较大的一项工程;不是一说就成,而是要全心倾注,花功着力。本文就其封闭运行管理的着力点作一些探讨。农业政策性收购资金封闭运行的薄弱点农业政策性收购资金应按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间循环运行。收购资金封闭运行的循环过程体现出银行信贷资金运行"双重支付、双重回流"的一般规律。即:以银行为始点和归流终点的货币借贷、以偿还收息为条件,以实现一定的经济效益为目的价值特殊运动。封闭     

谈政策性收购资金的稽核方法

政策性收购资金稽核,是农业发展银行为实现政策性收购资金的良性循环与封闭运行,防止新的资金流失而进行的一种经济监督活动。政策性收购资金稽核分为三个阶段:初级阶段、中级阶段、完善阶段。初级阶段稽核的内容、方法、要求:1、本阶段稽核体制是"双重领导"和"下审一级"。由省或市分行组织所辖支行稽核干部,成立稽核组,每个季度有计划地对辖内收购资金的供应、管理和使用情况进行一次全面稽核检查。     

完善政策性收购资金运行机制的探讨

完善政策性收购资金运行机制的探讨黄怀强（一）农业发展银行的主要职能就是由农业发展银行统一管理政策性农副产品收购资金。建立完善政策性农副产品收购资金的运行机制,实现政策性收购资金的良性循环,是国家对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理的基本要求。国务院...