新时期乡镇政权体制改革问题探析

随着农业税的取消及社会主义新农村建设的深入开展,乡镇政权建设正面临着一场历史性的巨大变革,如何深化乡镇政权体制改革已成为目前社会各界讨论的热点问题。结合社会各界对这一问题的研究成果,笔者认为,现阶段,应从科学定位乡镇职能、选择理想的改革模式、妥善解决人员精减和分流安置问题和完善改革的配套措施等四个方面入手,深化乡镇政权体制改革。     

新时期深化铁路体制改革思路研究

我国铁路已初步实现政企分开,铁路改革取得阶段性进展,但改革任务并未完成,一些长期存在的深层次问题没有得到根本解决.铁路企业尚未成为真正市场主体,铁路运输市场垄断行为严重,铁路运价机制尚未真正市场化,铁路债务引发的金融风险加大,行业管理、监管体制以及法律法规有待完善.这些问题必须在新时期通过深化改革来着力加以破解.未来改革可考虑“客货分开”“竞争性业务和非竞争性业务分开”“网运分开”,全面引入竞争,推进行业重组,形成统一开放、竞争有序的铁路运输市场,以及“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的铁路行业管理和监管体制.深化铁路体制改革,需要加强组织、法律、技术、理论和舆论宣传等保障.     

加快推进省级国有资产管理体制改革

2004年8月9日,湖北省政府召开“省政府授权省国资委履行出资人职责大会”,省国资委首批履行出资人职责的28户企业及省政府有关委(办)厅的主要负责人出席了会议。会议由副省长任世茂主持,省政府办公厅秘书长范锐平宣读了《省人民政府办公厅关于公布省政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的通知》,省国资委主任邱思胜就省国资委如何履行出资人职责发了言,他说．出资人企业明确后,省国资委要切实做到不缺位,确保国有资产出资人权利到位;不越位,坚持两权分离,决不当“婆婆加老板”;不错位,切实做好管国有资产,管国有资产出资人的人,管国有资产保值的事。最后,省委常委、常务副省长周坚卫怍了重要讲话——     

省级国有资产管理体制改革的思考

党的十六大提出国有资产管理体制改革的方向和任务是,在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确,关系国民经济命脉和国家安全的大型     

我国农村金融现状与改革思路浅析

经过改革开放30年的发展,我国农村金融体系趋于完善,形成了以正规性金融为主导、非正规金融为补充的金融体系,但仍存在着诸多问题.因此要在政府的支持下加快农村金融改革步伐,为我国农村经济发展打好基础.     

现阶段苏州农村集体经济的发展思路

20世纪80年代,苏州农村发展集体经济主要靠兴办乡镇集体企业,创造了发展辉煌,总结为“苏南模式”。但进入90年代以后,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,这种集体办企业的模式出现了弊端。因此,从1996年起苏州全面推行乡镇集体企业产权制度改革,核心是集体经济从企业直接经营中退出,企业逐步建立适应市场经济要求的现代企业制度。由此而引发苏州农村集体经济还要不要发展、怎样发展的问题。前者在党的十六大报告中已经给予了回答,要求“增强集体经济实力”,那苏州农村集体经济就不是要不要发展,而是怎样加快发展的题意了。笔者认为,当前…     

建立省级新型工贸经济管理体制的思路

建立适应社会主义市场经济发展要求的新型工贸经济管理体制已成为这次机构改革的一个突出重点。因此,抓紧对建立省级新型工贸经济管理体制有关问题的前瞻性研究就显得尤为迫切和重要。 一、现有工贸经济管理体制存在的主要弊端 省级工贸体制所呈现的特征与整个宏观体制基本相似:一是以“政府——综合部门——专业经济部     

我国农地产权制度存在的问题与改革思路

改革现行的农地产权制度,是解决“三农”问题的关键。文章在分析现行的农地产权制度缺陷的基础上,提出进一步深化农地产权制度的思考与建议。     

我国贫困地区农村金融存在问题和改革思路探析

近年来,我国农村金融改革取得重要进展。但受经济发展水平和生态环境等多种因素影响,贫困地区的金融服务仍然落后,金融支持经济发展的作用没有得到有效发挥。针对我国贫困地区金融需求的特点和当前金融服务中存在的问题,下一步主要应从扩大市场容量、创新有针对性的产品和服务以及加大政策支持等角度改善贫困地区的金融服务。     

我国财政体制改革中财政权的定位问题

一国的财政体制决定着一个国家的政府与市场之间的经济关系和政府与政府之间的财政关系.长期以来,由于我们缺乏对国家财政权定位的正确认识,错误地将财政利益等同于公共利益,把政府利益看作社会公共利益,从而在我国的多次财政体制改革中,都没有真正处理好政府与市场之间的经济关系和政府与政府之间的财政关系.因此,在今后财政体制改革中,我们应当坚持宪法对国家财政权性质的界定,将国家财政权定位于公共利益.并通过统一政府财政权,扩大地方财政权,强化人大财政权,进一步健全和完善国家财政权配置和运行机制.     

我国退休制度改革的政策思路

我国现行退休制已严重滞后于社会保障改革的进程。由多种因素诱致的职工提前退休问题日趋严峻。本分析了制约我国退休政策调整的主要原因；经济转型与经济环境、劳动力市场供求矛盾尖锐及社会心理因素等，均对退休制度调整具有重要的潜在制约作用。作提出应坚决抑制提前退休，渐进推进弹性退休政策，实施标本兼治的退休制度综合改革策略，强调发展模式和就业模式的调整是我国退休制度改革的关键制约因素。     

税费改革后乡镇政权运转困难的财政分析

农村税费改革之后，农民的负担得到了切实减轻，国家、集体和农民之间的关系得到了进一步规范。但同时也出现了一些新的问题，如乡镇政权的运转出现了财政困难，特别是在经济落后的地区这一现象特别明显。本通过分析认为，乡镇政权运转困难这一现象的出现并不是税费改革本身带来的。     

国库管理体制改革的思路

一、国库管理体制改革的内因１、不能满足分税制财政体制要求设立中央国库和地方国库的要求。国库机构原本就不健全，大多数县级支库没有独立的国库机构，人民银行职能转换后，监管任务繁重，支行工作的重心主要是对“两社”的监管，在人员配备上，保卫、发行是硬指标，监...     

试论国有企业管理体制改革

改革开放以来,国有企业的改革一直是城市改革的中心任务,经过20多年来的探索和实践,国有企业的改革取得了很大进展,但由于国有企业管理体制改革和国有资产管理体制配套改革的滞后,国有企业改革中的一些深层次和根本性的问题尚未完全解决。文章提出了国有企业管理体制改革的基本思路和具体设想。     

我国票据市场发展中存在的问题及改革思路

票据市场的改革与发展，尤其是商业票据的大力推广与使用，拓宽了企业的融资渠道，促进了经济的良性发展。但就我国目前经济改革的现状，货币市场发展滞后于资本市场的发展，票据市场发展中存在的问题不容忽视，本文阐述了发展我国票据市场的必要性与紧迫性，并在分析我国票据市场存在问题的基础上，提出了发展我国票据市场的基本思路与对策建议。