转变理财思想和观念的有益尝试——兼论专项资金追踪反馈责任制的理论依据

一、专项资金追踪反馈责任制的初步实践遵照中央关于财政部门要学会包括生财、聚财、用财在内的理财之道,把财政部建设成为经营管理部门的指示,各地财政部门在坚持改革中精心理财,在理财中深化改革,为发展经济,提高效益作出了贡献。大连市财政局从1986年4月开始试行的“专项资金追踪反馈责任制”,就是具有说服力和推广性的一例。它为财政工作实现理财思想和观念的转变提供了有益的启示。     

毛泽东理财思想初探

<正> 本文拟从毛泽东同志理财思想体系,作一管窥。一、大力发展生产积极开辟财源研究毛泽东同志的理财思想,最重要的问题是要认真学习和领会他的有关财政经济工作指导思想的论述。早在民主革命时期,毛泽东同志就提倡从实际出发,对财政经济问题进行务实性研究。告诫我们:“从发展国民经济来增加我们的财政收入,是我们财政政策的基本方针”,又说:“财政的支出,应该根据节省的方针。”在抗日战争进入相持阶段之时,毛泽东同志在陕甘宁边区高级干部会议上所作的报告中,又明确地指出:“发展经济,保障供给,是我们的经济工作和财政工作的总方针。”中国革命和建设的实践完全证明     

对事业单位聘用制改革的探索

事业单位是具有中国特色的社会组织,是各项社会事业的承担主体,是为了公益目的,主要由国家创办并由财政供养的,从事教育、科技、文化、卫生和体育等非生产性活动的非营利机构。事业单位改革起步于20世纪80年代中期,针对传统计划经济体制对事业单位高度集中管理的弊端,国家以“简政放权”为目标．逐步扩大了各类事业机构的经营管理自主权,将事业单位划分为“全额拨款”、“差额拨款”、“自收自支”和“企业化管理”等不同类型,以财政手段促进了事业单位经营管理机制的转换。同时鼓励事业单位“开放”、“联合”、“协作”的政策,淡化了传统的单一行政隶属关系,     

论新时期财政政策的目标抉择

<正> 财政政策、货币政策、收入政策是进行宏观经济控制,特别是从直接控制为主转向间接控制为主的三种主要手段。本文拟对我国有利于宏观经济控制的财政政策的目标抉择问题发表一些不成熟的意见。一、对传统的财政政策目标的思考传统经济体制下的财政政策目标是统收统支,保障财力供给。这种模式的要害在于“统”和“保”,即用财政分配上包揽一切的“统”,去实现对社会、经济发展财力需要的“保”。细加分析,这种政策目标的理论和现实基础,一方面固然有其与高度集中的社会主义传统经济管理模式相适应的一面,即有它历史的客观必然性,并且在需要集中社会财力来奠定我国社会     

“土地财政”论析——在深化财税改革中构建合理、规范、可持续的地方“土地生财”机制

政府依靠土地优化资源配置,把土地作为调控经济的手段和形成政府收入的"生财"手段,本身并无问题,但由于相关的有效制度供给不足、约束和管理不到位,我国"土地财政"呈现的是土地收入从总量到结构皆有失衡、土地配置与财政分配事实上有所游离、基本格局中主要构成因素畸重畸轻的现状。本文从分析这一表现与引发的问题切入,分析财政制度供给不足的相关情况,提出应从制度建设入手,以地方税制度建设和地方阳光融资机制建设优化地方公共收入结构,完成现行"土地财政"格局的平稳优化转换,构建以保有环节税收为支柱的合理、规范和可持续的"土地生财"机制。     

聊城市实施“省管县”财政体制改革对县域财政收入影响的分析

“省管县”财政管理方式改革是政府经济管理方式的创新之举,其目标是壮大县域经济。聊城在加快推进这种财政管理方式时,省级财政对县（市）财政实行直接管理,要以有利于区域经济特别是县域经济收入协调发展为基本点。重点剖析了聊城市实施“省管县”财政管理模式对县区收入带来的影响,为下一步聊城市推进省管县体制改革提供了一定的依据。     

当前企业财务管理中存在的问题及对策

社会经济形态从工业经济向知识经济迈进,引起企业生产经营管理活动广泛而深刻的变化。这一变化对建立在传统工业经济基础之上的财务管理模式提出一系列创新要求。因此,探讨当前经济形势下的财务管理创新,是企业实现成功理财的必然选择。     

浅谈中小企业财务管理的问题及对策

社会经济形态从工业经济向知识经济迈进,引起企业生产经营管理活动广泛而深刻的变化。这一变化对建立在传统工业经济基础之上的中小企业财务管理模式提出一系列创新要求。因此,探讨当前经济形势下的中小企业财务管理创新,是中小企业实现成功理财的必然选择     

提高财政干部法律素质的目标、措施和评价系统的研究

一、在依法行政、依法理财中财政干部素质的现状与建设目标 (一)在依法行政、依法理财中财政干部素质的现状。 财政干部素质是指在一定的时期内每一个财政干部要高效地完成本职工作所应该具有的思想政治素质、知识结构、业务工作能力、政策水平等。本课题研究的“财政干部素质”是指财政干部在依法行政和依法理财中所必需的法律意识和素     

树立科学理财观全面提升理财能力

一、以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学的理财观财政是推进经济发展和社会进步的重要手段,在地方经济和社会发展中的作用尤其重要。全面落实科学发展观,牢固树立科学的理财观,对于充分发挥财政职能作用,推进全面小康社会建设具有重要意义。所谓科学的理财观,概括的讲就是指坚持以“三个代表”为指导,坚持以人     

新时代中国特色社会主义财政理论创新的元素构成

新时代中国特色社会主义财政理论创新有三个重要元素，分别是中国传统理财文化的“根”、马克思主义财政学说的“道”和西方财政理论的“术”。从历史理财智慧而言，中国古代产生了儒家、道家、法家等一系列理财思想，新时代对历史智慧进行了创造性转化和创新性发展。就马克思主义财政学说而言，马克思及其经典作家立足财政本质，形成了财政价值主体、内生动力以及社会形态等多种科学理论，新时代立足国情进行了中国化调适。西方财政理论基于“市场失灵”提出了多种学说，对当前我国发挥市场在资源配置中的决定性作用有重要启示，新时代立足本土进行了合理化借鉴。学界分别从西方财政理论本土适用讨论、马克思主义财政学说中国化探讨与历史经验现代化镜鉴展开了大量研究，但互为割裂。本文将三者进行了融合，或可从一个新的视角解构中国气派的财政理论与治理实践，并为未来中国进一步深化财政改革提供新的学术参考。     

财政政策的目标选择及基本政策特点

<正> 作为社会经济发展“稳定器”和国家的重要经济调控手段,财政政策在各国的诸种宏观经济管理政策中占有特殊的重要地位,因而往往备受重视。在传统的社会主义经济模式下,我国尚未提出明确的财政政策及其目标选择。然而,从长期的实际情况和在财政分配工作中所遵循,恪守的基本原则来看,实质上是执行了一种以统收统支为基本政策手段,以“供给型”财力保障为主要政策目标的财政政策。其基本内容和要害在于“统”和“包”,即用对社会财力的“统”去实现对社会公     

以人为本抓队伍 促进改革与发展

“为政之要,惟在得人”。高素质干部队伍是财政改革与发展的智力支持和人才保障。近年来,河北省财政厅党组坚持“以人为本”的基本方略,把加强干部队伍建设放在各项工作的首位,创造性地开展工作,建设了一支高素质、复合型的财政干部队伍,在推进财政改革、加强财政管理,实现科学理财、民主理财和依法理财方面发挥了积极作用。     

资源型财政及其预算稳定基金:国际经验与启示

资源型财政指建立在以资源开发(加工、出口)为主导的经济结构基础上的政府财政,或者说当地资源性收入在政府公共收入来源中具有战略地位的财政。由于资源型财政对自然资源的依赖性强,资源产品的价格变化以及资源的不可再生性就会直接影响到政府财政的长期稳定和可持续发展。从国际经验看,设立财政(预算)稳定基金——将政府在资源盛产期或者资源产品价格上涨时期获得的一部分“超额”收入存储起来,以备资源枯竭或者资源产品价格下跌时期使用,是解决这个问题的一种有效办法。虽然我国从总体上讲不属于资源型财政,但有些地方政府财政具有明显的资源型特征,通过总结国际经验,我们可从中得到有益的启示,特别是对于目前我国解决资源型城市转型问题无疑有一定的借鉴意义。本文认为,政府财政要从建设“和谐社会”的高度重视资源型城市转型问题,主动承担其转型所需的必要成本;对新开发或处于成长期的资源型城市,可以试行设立稳定基金,以保障其财政发展的可持续性。     

供给侧改革视角下科技保险 “供需双冷”困境及其化解

在供给侧改革背景下,科技保险肩负着为科技创新保驾护航的历史使命。然而,科技保险试点10年来,依然面临需求低迷与供给不足并存的发展困境。其主要根源在于：严重的信息不对称造成市场失灵、“跛行”的财政支持政策不能形成有效激励以及不成熟的行业环境制约。要想走出这一困境,仅仅从需求方着力是远远不够的。科技保险的正外部性和科技保险市场高度的信息不对称,决定了必须从财政支持、产品创新、机制创新、中介培育及信息服务等方面进行供给侧改革。为此,提出应当构建供需并重的差异化财政支持机制、加大与需求侧相匹配的科技保险产品供给、创新科技保险契约模式及运行机制、搭建科技保险中介服务和信息支持平台等建议。     

我国推行公共财政存在的问题

建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。虽然我国的公共财政管理已具雏形,但受计划型财政管理模式的影响,仍存在许多问题,突出表现至少有以下几个方面:1·财政供给“越位”和“缺位”并存。在传统的计划经济体制下,财政供养范围过大,包揽过多,特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多,大大超出了政府职能范围和财力承受水平。相反,应由政府承担的一些社会公共需要和事务却得不到应有的资金保障,推给市场竞争主体去承担。突出的问题有:巨额的国有企业亏损补贴。除政策性亏损补贴外,国家财政实际上承担了大量…     

土地财政转型视角下的地方税体系优化

以公共土地出让收入为支柱财源的现行土地财政模式增加了地方政府的可支配财力,推动了我国经济发展与城镇化进程.但在经历了多年增长之后,现有土地财政模式所面临的财政与金融风险逐步加剧.为保障地方财政收入的充足与稳定,需要对现行地方税体系进行整体优化,将高度依赖土地出让收入的土地财政模式转变为依靠规范、有序、可持续的地方税收收入的“税收财政”模式.     

西方国家社会保障制度调节收入分配差距的对比分析

在市场经济条件下,社会保障作为比税收更有效的财政再分配的手段对初次分配进行调节。瑞典、德国与美国都是西方发达的市场经济国家,三个国家的社会保障制度分别是福利国家型、社会保险型和市场主导型模式的代表,它们都把社会保障制度作为调节收入分配差距的最重要手段。从制度模式来看,福利型社会保障制度调节收入分配差距效果最显著,社会保险型其次,市场主导型最差。从总体看,社会保障制度调节收入分配差距的作用取决于一个国家的社会保障制度完善程度。     

知识经济下财务管理的创新

社会经济形态从工业经济向知识经济迈进，引起企业生产经营管理活动广泛而深刻的变化。这一变化对建立在传统工业经济基础之上的财务管理模式提出一系列创新要求。因此，探讨知识经济下的财务管理创新，是企业实现成功理财的必然选择。为适应知识经济发展的要求，企业财务管理要从管理目标、融资内容、资本结构、风险管理方法、财务分析以及分配方式等方面进行创新；     

完善分税制财政体制的途径

1·减少财政级次,实行财政“省管县”的模式。一方面,我国五级财政层级,使得主体税种有限的前提下,很难使各级政府都有自己的主体税种,难以保证各级政府都有稳定的收入来源;另一方面,市级财政由于受财力和经济调控权的限制,对县乡财政的调控力度较弱,无法有效平衡地区差距。因此,取消市级财政和县级财政的结算关系,并不会影响地级市的经济带动作用。财政“省管县”后,可以避免市级财政向县乡财政下放事权和财力的上划,同时省级财政也可以加大转移支付力度,从而可以保证县级政府有足够的财力供给必要的公共产品。2·明确各级政府的事权,并以…